da BENICIO VIERO SCHMIDT*
Commento su eventi recenti
Cominciamo con il dibattito sul "buco nel soffitto". La legislazione venuta dal governo Michel Temer, patrocinata dalla MDB nel progetto “Un ponte verso il futuro”, ha stabilito un tetto alla spesa pubblica, inclusivi degli investimenti, pari all'inflazione dell'anno precedente più la disponibilità dell'anno in corso. Ora, prima della pandemia, il tetto di spesa era stimato in 180 miliardi di reais. Siamo già arrivati a 800 miliardi. Il tetto è stato violato per motivi eccezionali, certo, ma rimane la questione se lo Stato brasiliano non debba mantenere una capacità di investimento per la ripresa dell'occupazione e del reddito. Tanto più se si tiene conto che nuovi investimenti possono aumentare la crescita del PIL e ridurre il debito pubblico aumentando le entrate dello Stato.
I grandi argomenti dell'ortodossia regnante, con Paulo Guedes al Ministero dell'Economia, sono che, in primo luogo, esiste la possibilità di una fuga di capitali in caso di superamento del tetto. La risposta sarebbe che la fuga di capitali è in atto dal 2016, in quantità superiori alla media storica in Brasile. Quindi c'è già una fuga di capitali. In secondo luogo, la violazione del massimale porterebbe all'inflazione dei costi. Quello che stiamo vedendo attualmente con il buco del soffitto di 800 miliardi di reais è che l'inflazione è praticamente inesistente e abbiamo segnali di deflazione in settori chiave. Quindi un altro argomento insufficiente.
Il terzo argomento è che un aumento del debito pubblico porterebbe ad un aumento dei tassi di interesse. Ora, il debito pubblico è aumentato dal 65% del PIL a circa l'80% del PIL attuale e non abbiamo avuto un aumento dei tassi di interesse, anzi, siamo alla media storica più bassa dei tassi di interesse in Brasile. E, infine, che il buco nel soffitto porterebbe il Paese alla recessione. Bene, ufficialmente siamo stati in recessione almeno nell'ultimo anno.
È un dibattito mondiale sul ruolo attuale dello Stato. La comunità economica europea ha varato un programma collettivo di 750 miliardi di euro per finanziare la riattivazione dell'economia nei Paesi del blocco. Gli Stati Uniti fanno la stessa cosa dal 2008, quando furono l'epicentro della crisi, così come il Giappone. E in questi paesi non c'è inflazione, c'è un brutale aumento del debito senza inflazione e con tassi di interesse molto bassi – nel caso del Giappone, tassi di interesse negativi.
Le argomentazioni liberali sono facilmente confutabili nel campo del dibattito economico. Resta da vedere quale sarà l'operazione del governo. La situazione rende possibile un pronostico: i giorni di Paulo Guedes sembrano contati. Il governo, attraverso Jair Bolsonaro, il ministro Rogério Marinho e altri ministri, a quanto pare vuole una ripresa degli investimenti pubblici di circa 30 miliardi di reais. Il pezzo di bilancio che verrà inviato al Congresso prevede preliminarmente solo 10 miliardi di reais. Il rischio, dunque, lo corre Paulo Guedes e le sue tesi di austerità fiscale.
Il secondo punto saliente è che, contrariamente all'ingiunzione del ministro dell'STF Ricardo Lewandowski anni fa, e un concetto che deriva dalla Costituzione federale, il governo sta tagliando le società statali per venderle sul mercato privato. È il caso recentemente della vendita da parte di Eletrobrás del grande progetto di parco eolico nel Rio Grande do Sul. Si stima che Eletrobrás abbia speso 3,1 miliardi di reais per allestire questo parco e lo abbia venduto per soli 500 milioni di reais. Tagliare le società statali è diventata una strategia per venderle con enormi perdite dal punto di vista operativo.
Il pezzo di bilancio che verrà inviato al Congresso nei prossimi giorni, prevede, per la prima volta in dieci anni, che la difesa avrà maggiori investimenti rispetto all'istruzione. La spesa per la difesa, inclusi gli stipendi, sarà di 5.8 miliardi di dollari, più del totale per il Ministero dell'Istruzione. È la prima volta che accade negli ultimi 10 anni. Il fatto è che questo ci ricorda l'importanza strategica del ruolo politico delle Forze Armate all'interno dell'attuale governo. Va notato che nel Ministero dell'Istruzione, il 71% del budget sarà dedicato al pagamento del libro paga. Per quanto riguarda la difesa, questa sale al 91%, cioè, dal punto di vista dell'efficienza economica, il budget MEC è più efficiente del budget della difesa, che mantiene il suo personale super ben pagato.
Il sondaggio nazionale che annuncia Jair M. Bolsonaro con il maggior sostegno da quando ha assunto la presidenza indica la presenza di molti fattori, ovviamente, ma è chiaro dai dati che il sostegno maggiore viene dal settore informale dell'economia, in particolare informale lavoratori e disoccupati. Ciò significa che, quando termina il programma di aiuti di emergenza, o non viene ridefinito l'aiuto strategico che è stato offerto in questi mesi, il sostegno al governo tende a ridimensionarsi.
Siamo alla vigilia delle elezioni comunali. Per queste elezioni, come per tutte le altre, esiste un fondo partitico, che viene assegnato ogni anno ai partiti politici, e un fondo elettorale, che viene dedicato a ogni particolare elezione. Quest'anno il fondo elettorale supera il miliardo di reais e i partiti che compongono il maggior numero di deputati sono quelli che avranno la fetta maggiore di queste risorse.
È degno di nota il fatto che – come dimostrato dalle indagini condotte sul processo decisionale all'interno dei partiti politici – la maggior parte dei partiti avrà l'unico organo decisionale nei propri vertici. Cioè il tesoriere e il presidente possono decidere da soli sulla spartizione di milioni di reais che verranno depositati sul conto del partito. Pertanto, i partiti politici stanno ripetendo un anacronismo burocratico e l'elitizzazione delle loro macchine conservando il potere nelle mani di pochi parlamentari, o anche non parlamentari, come accade per alcuni partiti.
Da segnalare infine il caso dello stupro di una bambina di 10 anni il cui aborto è stato praticato a Pernambuco sotto forte pressione e irrazionalismo da parte di fondamentalisti religiosi che ha portato ancora una volta alla scomunica del medico responsabile della l'operazione. Questo è il minimo, la cosa grave è che il bambino, leso nel suo diritto inalienabile, non può contare sull'applicazione del codice penale. Ha dovuto lasciare Espírito Santo e andare a Recife e lei e la sua famiglia hanno ancora subito pressioni incredibili.
*Benicio Viero Schmidt è un professore in pensione di sociologia all'UnB. Autore, tra gli altri libri, di Lo Stato e la politica urbana in Brasile (LP&M).
