da JEFFERSON FERREIRA DO NASCIMENTO & MARIA DO SOCORRO SOUSA BRAGA*

L’estrema destra e parte della destra tradizionale hanno adottato un discorso antisistemico e riformista, associato al conservatorismo morale e al neoliberismo economico.

Negli ultimi anni, la crescita elettorale dei partiti di destra (di diversi aspetti, compreso quello bolsonarista) dà adito ad una serie di ipotesi esplicative. Segnaliamo che la finestra di opportunità per il rafforzamento della destra è legata ad alcuni movimenti delle stesse organizzazioni di sinistra. Claudio Katz (2016), in Neoliberismo, neosviluppo e socialismo, discute la trasformazione del Partito dei Lavoratori (PT) in partito dell'ordine.

Questo cambiamento può essere esemplificato dalla complessa strategia di rendere le politiche neosviluppiste compatibili con gli elementi neoliberali del treppiede macroeconomico, come spiegato da Alfredo Saad Filho e Lecio Morais (2018) in Brasile: neoliberalismo contro democrazia. A ciò si aggiunge la complessa, e talvolta contraddittoria, politica di alleanze della consultazione politica che ha dato base parlamentare ai governi del PT. È possibile sostenere – con buona ragione – che lo spazio di manovra della sinistra istituzionale è stato ridotto, visti i seggi del Congresso Nazionale. Non siamo in disaccordo né intendiamo squalificare le scelte del passato, ci limitiamo a discutere su elementi da indagare per spiegare il presente.

Ci sono cambiamenti nella sinistra istituzionale oltre il PT, come l’indebolimento della base di classe nei programmi dei partiti e delle organizzazioni. Tuttavia, la natura frammentata del mondo del lavoro e l’eterogeneità dei rapporti di produzione non eliminano le situazioni di classe e le loro contraddizioni. Questa constatazione non mette in discussione l’importanza della lotta per il riconoscimento dei gruppi discriminati, ma ci mette in guardia sulla natura provvisoria delle politiche che non considerano la dimensione di classe nella lotta per la redistribuzione, come Ellen Wood ha sottolineato almeno Il ritiro dalla lezione (1986). Si noti che la distanza tra le organizzazioni di sinistra e una parte significativa dei lavoratori sembra aumentare, come è più evidente nel caso dei lavoratori delle app.

Anche le organizzazioni di sinistra sembrano avere difficoltà ad affrontare le trappole imposte dalla destra e dall’estrema destra. Questi gruppi agiscono per criminalizzare elementi della cultura popolare, come fifa, tifosi organizzati e altri. Questa stigmatizzazione non viene affrontata in modo efficiente dalle organizzazioni ed entità di sinistra. Tuttavia, la cultura popolare è un fattore di identificazione, appartenenza e mobilitazione delle classi popolari.

La prova che la sinistra dovrebbe affrontare questa sfida sta nell’avanzamento della destra e dell’estrema destra proprio portando nelle sue fila leader del fifa, gruppi di tifosi organizzati, calcio amatoriale (nelle zone alluvionali), ecc. Per quanto contraddittorio possa sembrare, la destra stigmatizza, ma recluta, con relativo successo, i leader di questi movimenti. Il risultato sta nella geografia dei voti: alcune delle principali speranze della sinistra incontrano difficoltà a ottenere sostegno nelle aree periferiche, ottenendo risultati migliori nelle regioni della classe medio-alta.

Alla luce di queste divagazioni, vale la pena chiedersi: le elezioni del 2024 confermano l’avanzata dei partiti di destra? Se i risultati indicano effettivamente un ritiro dei partiti di sinistra dall’elettorato, l’ideologia dell’elettorato è in grado di spiegare la situazione?

La relativa riduzione dei sottotitoli di sinistra e associati

Per rispondere a queste domande utilizzeremo i voti validi per la legislatura comunale e il numero di consiglieri eletti il ​​6 ottobre. La scelta è giustificata dalla struttura ineguale e dalla nazionalizzazione dei partiti, che incide sulla possibilità di lanciare candidati a sindaco e sulla scelta di formare coalizioni invece di guidarle in sedi diverse.

Il numero dei partiti è sceso da 33 a 29, l'elettorato è cresciuto del 5,4% e, associato alla riduzione delle astensioni e dei voti non validi (nulli e bianche) a livello nazionale, si è registrato un aumento del 9,6% dei voti validi rispetto al 2020, ovvero 9.751.430 voti più validi. Fatte queste considerazioni, guardiamo la tabella 1:

Confrontando il 2024 con il 2020, il gruppo dei partiti di sinistra ha guadagnato quasi 1 milione di voti, ma la crescita (4,5%) è stata inferiore a quella dell’elettorato (5,4%) e molto inferiore al numero di voti validi (9,6%). In altre parole, si registra una perdita relativa: la sinistra è passata dal 22% al 21% dei voti validi. Inoltre, il PT assorbe praticamente le perdite degli altri partiti della sua federazione (PCdoB e PV) e, nonostante l’eterogeneità ideologica, il PSB ottiene più voti della somma delle perdite degli altri (PDT, PCB, PSOL e Rede). In ogni caso, questa relativa perdita di voti si è tradotta in 557 consiglieri eletti in meno. Vedi tabella 2:

PT, PSB e Rede hanno aumentato i loro consiglieri eletti e, insieme, hanno assorbito le perdite di PCdoB, PSOL e PV. Tuttavia, non sono cresciuti abbastanza da compensare tutte le perdite di PDT. In alcuni luoghi, il PDT ha apportato un cambiamento importante nel suo posizionamento per distinguersi dal PT e dalla sua federazione, sostenendo persino i candidati di Bolsonaro (come nel Ceará, un luogo dove Ciro Gomes godeva di un grande capitale politico), con la conseguente perdita di 927 consiglieri – 1,6 volte maggiore delle perdite del blocco. E' necessario valutare la crescita degli altri sottotitoli, vedi tabella 3:

La tabella 3 indica una crescita degli altri partiti (11%) superiore alla crescita dei voti validi (9,6%), con conseguente elezione di 1.763 consiglieri in più rispetto al 2020, come mostrato nella tabella 4.

Questi dati presentati nelle tabelle 1, 2, 3 e 4 compongono un quadro esplorato dalla stampa. In questo senso, la perdita relativa dei partiti classificati di sinistra e associati deriverebbe dal successo della destra alle elezioni municipali. Queste spiegazioni spaziano dal successo del bolsonarismo, alla crisi del lulopetismo e all’argomentazione secondo cui l’elettorato brasiliano continua il suo movimento verso ideologie di destra.

Fattori istituzionali – il peso della storia e gli effetti delle riforme elettorali post-2015

In un'intervista con BBC, il ricercatore di Ipespe analitico, Vinícius Alves, ricorda: (1) storicamente, i partiti di destra hanno un vantaggio maggiore rispetto ai partiti di sinistra nelle elezioni municipali; (2) la destra ha molti più partiti; (3) maggiore offerta di candidati di destra (tra i cinque maggiori partiti, l’82,54% proveniva da partiti di destra e di centrodestra).[I] Pertanto, c’è un vantaggio storico per questi partiti che offrono molti più candidati con una maggiore struttura elettorale. Occorre quindi scomporre questi dati, vediamo la tabella 5.

Tra i sei più votati, solo União Brasil ha avuto una riduzione, il che permette di associare la perdita con il distacco più diretto di una parte del partito dal bolsonarismo. Considerato che, nel 2020, prima della fusione, il PSL ha contestato le elezioni ancora strettamente identificato con l’allora presidente Jair Bolsonaro e alcuni quadri importanti, nonostante la rottura già avvenuta in quel momento. Ciò aiuta a comprendere la crescita del PL, divenuto il partito di Bolsonaro e dei principali leader associati. Vediamo l'altro lato nella tabella 5:

Si è verificata un'importante migrazione di voti verso i partiti più grandi, guardando al gruppo dei partiti non iscritti alla sinistra, al centrosinistra o ad essi associati: mentre i sei più votati hanno guadagnato circa 15 milioni di voti, il gruppo degli altri diciotto ha perso 6,4 milioni. Pertanto, oltre alla crescita di questi partiti più grandi, che ottengono la maggioranza dei voti validi aggiuntivi, si verifica un processo di concentrazione dei voti nei partiti più grandi. Qualcosa di simile è avvenuto nel gruppo dei partiti di sinistra, di centrosinistra e associati, con la crescita di PT e PSB.

Sta accadendo ciò che i legislatori auspicavano con le riforme politiche attuate dopo il 2015: il rafforzamento dei partiti più grandi e la relativa perdita di importanza dei partiti più piccoli, costringendo a fusioni e incorporazioni. In altre parole, assistiamo ad una continua riduzione dei partiti rilevanti e, seguendo questa tendenza, dovremmo avere meno partiti rappresentati al Congresso Nazionale nel 2026, quindi una riduzione del numero dei partiti effettivi e del tasso di frazionamento.

"Non è solo una questione ideologica, c’è una questione pratica e materiale”

Secondo il sociologo Tiaraju Pablo D'Andrea, coordinatore del Centro Studi Periferici (CEP), la forza della sinistra nelle periferie è legata alla presenza di politiche pubbliche efficaci e ad un contesto in cui i diritti dei lavoratori sono più solidi. D’altronde, la crescita della destra sarebbe legata, per lui, alla capacità di questo spettro ideologico di essere più presente sui social network e nella Chiesa e di avere più risorse – che effettivamente arrivano attraverso il “[…] associazione dei residenti, alla squadra delle pianure alluvionali. Non è solo una questione ideologica, c’è una questione pratica e materiale”.[Ii]

Pertanto, è importante evidenziare una correlazione la cui analisi è necessaria e urgente: i cambiamenti nelle modifiche fiscali dal 2019 in poi hanno promosso una riduzione della discrezionalità del potere esecutivo sul Bilancio che, associato al vecchio tetto di spesa e all’attuale Fiscal quadro, ha ridotto la capacità del governo federale di guidare le politiche pubbliche e il loro finanziamento, offrendo ai parlamentari condizioni senza precedenti per dirigere il Bilancio e finanziare opere e progetti nelle loro roccaforti elettorali. Su questo tema, Transparência Brasil ha analizzato:

“[…] L'emendamento costituzionale (CE) nº 105 ha creato un nuovo tipo di emendamenti obbligatori individuali. Da allora, i parlamentari possono utilizzare la quota che spetta loro nel bilancio dell’Unione in due modi: definendo come verrà spesa la risorsa (attraverso accordi tra beneficiari e governo federale) o attraverso il nuovo strumento dei trasferimenti straordinari, che libera gli autori (parlamentari) oi beneficiari (Stati o Comuni) dall'obbligo di comunicare la motivazione e il dettaglio della spesa. Il denaro viene trasferito dalle casse federali direttamente ai conti bancari degli enti subnazionali. Tale facilità ha valso a questa modalità il soprannome di Pix emendamenti […] Si è constatato che lo strumento è stato potenziato poco dopo la decisione del Tribunale Supremo Federale (STF) che ha esaminato gli emendamenti del relatore generale del bilancio (RP 9), popolarmente noto come il “bilancio segreto” […] L’opacità degli emendamenti Pix è stata mitigata, anche se in modo insufficiente, dalla TCU Normative Instruction (IN) 93, pubblicata nel gennaio 2024 e dalla Legge sulle linee guida di bilancio (LDO) del 2024” (Transparência Brasil, settembre 2024 , pag. 6-7).[Iii]

Transparência Brasil ritiene che il modo in cui si presentano gli emendamenti Pix, in mancanza di un migliore quadro normativo, è, in pratica, una forma di continuità del bilancio segreto: si registra un aumento di questa categoria di emendamenti individuali in quanto è aumentata la pressione sul bilancio segreto fino a quando la sua sospensione da parte della STF. Inoltre, l’utilizzo di questo stanziamento ha raggiunto un livello di nazionalizzazione estremamente elevato:

Delle 5.570 città brasiliane, solo 1.006 (18%) non erano coperte dalle modifiche Pix nel 2024, nei dati consolidati fino ad agosto. La dispersione delle risorse rende impossibile un controllo efficace da parte degli organi di controllo ed è una conseguenza dell'interesse dei parlamentari a coprire quantitativamente il maggior numero possibile di sedi, a scapito della qualità della spesa. Tra i comuni “dimenticati”, sei contano più di 600mila abitanti: Teresina (PI), Jaboatão dos Guararapes (PE), Feira de Santana (BA), Duque de Caxias (RJ), São Gonçalo (RJ) e Brasília (DF ) (Transparência Brasil, settembre 2024, pag. 16-17).[Iv]

Chiediamo il permesso di utilizzare un'illustrazione di Transparency Brazil per evidenziare l'alto grado di nazionalizzazione di queste risorse, vedere figura 1.

Figura 1: Percentuale di comuni con emendamenti Pix impegnati nel 2024, per Stato

Vediamo alcuni numeri sull’utilizzo di questi emendamenti, nei grafici 1 e 2:

È possibile verificare l'aumento della quota degli emendamenti Pix tra gli emendamenti RP6 in concomitanza con l'aumento dell'importo destinato a tali finalità. Pertanto, la correlazione tra il numero e la proporzione degli emendamenti Pix e i risultati elettorali è notevole. Consideriamo il grafico 3:

Secondo la LOA 100, undici partiti hanno avuto accesso a più di 2024 milioni di R$ in emendamenti Pix. Di questi, solo quattro (União, PDT, Podemos e PSDB) hanno ricevuto meno voti rispetto al 2020; gli altri sono cresciuti tra il 26% e il 90%, con la crescita maggiore in PL (l'importo maggiore). Punto di forza positivo per PSB, che ha ottenuto l'8° voto più alto e il 10° in valore; e attenzione al PT (5° negli emendamenti Pix e 7° nei voti) e, soprattutto, a União Brasil, PDT e Podemos, che hanno ottenuto meno voti pur essendo tra i 10 maggiori beneficiari. Consideriamo il grafico 4:

Dei 20 partiti citati, solo sei avevano una percentuale di emendamento Pix inferiore al 30%, richiamando l'attenzione sui casi di Novo (9,9%) e PSOL (0,4). Proporzionalmente, i partiti che hanno avuto una percentuale minore di emendamenti Pix presentano discrepanze non solo ideologiche: Novo ha mostrato un aumento di voti e non ha fornito dettagli (trasparenza) nel 100% delle risorse stanziate da questi emendamenti; Il PSOL ha avuto una leggera riduzione dei voti, ha utilizzato una percentuale ancora più bassa di emendamenti in questa modalità e tutti gli importi stanziati “via Pix” hanno dettagli regolari (50%) o molto alti (50%), secondo Transparência Brasil (giugno 2024).

Questi numeri ci permettono di trovare una correlazione. Fatta eccezione per PSDB e União, che hanno mostrato un calo della percentuale di voto, i partiti più rilevanti che hanno inoltrato più del 30% degli emendamenti tramite “Emendamenti Pix” e, allo stesso tempo, hanno raggiunto un importo superiore a 100 milioni di R$ hanno mostrato una crescita in voti superiori al 30%. Il PT, a sua volta, ha avuto un aumento dei voti del 26%, ha avuto accesso a una delle maggiori quantità di emendamenti Pix, ma ha utilizzato solo il 23,1% in questa modalità (preferendo altri tipi di RP6).

Questo tipo di emendamento è associato a una minore trasparenza, principalmente a causa del fatto che solo due partiti (PCdoB e PSOL) si sono impegnati a fornire un certo livello di dettaglio sul destinatario e sullo scopo, e i maggiori incrementi di voti sono legati ai partiti che hanno utilizzato proporzionalmente più modifiche Pix tra le modalità RP6.

Vale la pena riflettere se la correlazione tra un maggiore utilizzo di questi emendamenti e una migliore performance elettorale sia associata solo a miglioramenti e complementarità delle politiche pubbliche, ad altri modi per rilanciare le campagne dei loro alleati o a entrambi. Porre questa domanda e indagare la questione consentirà: (i) di capire se la strutturazione ideologica del voto è, di fatto, la principale spiegazione dei risultati; (ii) consentirà di comprendere se gli emendamenti Pix accrescono il capitale politico di parlamentari e partiti esclusivamente attraverso le opere e le politiche pubbliche finanziate; e/o (iii) se esistono altre modalità di utilizzo di tali modifiche che incidono sulla performance delle parti.

A titolo di conclusione

Non ignoriamo la componente ideologica. Nonostante sia un argomento con qualche controversia nella scienza politica nazionale, almeno due buoni articoli sostengono la rilevanza dell’ideologia e la coerenza tra essa e il voto espresso (FUKS e MARQUES, 2020,[X] SILVA, 2019[Xi]). Stiamo infatti indicando altre strade che necessitano di essere meglio analizzate viste le correlazioni. Un altro esempio: se guardiamo alle candidature a sindaco, si ripete la predominanza dei partiti di destra.

A questo proposito, la questione di BBC riporta quanto segue: “[…] secondo i dati del TSE, dei cinque partiti più candidati alla carica di sindaco, quattro sono di centrodestra o di destra: MDB (1.926), PSD (1.751), PP (1.501) e PL (1.499) […] L'unico partito di sinistra tra i primi cinque è il PT, che quest'anno ha lanciato 1.412 candidature a sindaco […] delle 8.089 candidature lanciate dai cinque principali partiti del paese, solo 82,54 Il XNUMX% di essi avevano sottotitoli di destra o di centrodestra”.[Xii]

Per completare il quadro, degli altri dieci partiti di sinistra, centrosinistra e associati, quattro non hanno nemmeno eletto consiglieri e hanno ottenuto complessivamente solo circa 60mila voti. D’altronde tutti, di destra o di centrodestra, hanno eletto almeno 97 consiglieri, un sindaco e quello con meno voti hanno ricevuto 11 volte più voti della somma dei quattro peggiori della sinistra (più di 660mila). . Pertanto, sette partiti di sinistra, di centrosinistra e associati hanno un certo grado di competitività rispetto a 18 partiti di centrodestra o di destra.

In effetti, la performance della sinistra è debole, ma è in progresso rispetto al 2020. Inoltre, i numeri indicano una crescita più evidente dei partiti legati al cosiddetto Centrão e con un buon accesso a diverse tipologie di emendamenti e che “hanno alimentato ” la loro base elettorale fin dai tempi del bilancio segreto. Nel frattempo, vale la pena interrogarsi sulla capacità del PT di utilizzare le risorse per i risultati elettorali, senza dimenticare il processo di delegittimazione in corso almeno dal 2013. In questo processo, le turbolenze politiche ed economiche hanno permesso di identificare la sinistra con la cattiva gestione in l’immaginazione di parte della popolazione, favorendo l’opposizione di destra.

Allo stesso tempo, l’estrema destra e parte della destra tradizionale hanno adottato un discorso antisistemico e riformista, associato al conservatorismo morale e al neoliberismo economico. La sinistra, messa sulla difensiva, ha adottato la difesa delle istituzioni democratiche e ne è stata vista come difensore status quo. C'è stata una distinzione: una parte della popolazione vede la sinistra istituzionale come uno sforzo per preservare l'ordine politico e, nonostante il conservatorismo morale, la destra ha fatto proprio il discorso del rinnovamento politico, riuscendo a mobilitare ampi settori della società, unendo la critica alla promessa di una moralità restaurata e di un ordine economico.

Insieme a ciò, una parte della destra adotta discorsi autoritari, individualisti e punitivi. Una trappola che mette in difficoltà la sinistra quando si parla di sicurezza pubblica. In caso contrario, i politici dei partiti identificati con la sinistra adottano programmi di destra: come nel caso di Lúdio Cabral (PT), sconfitto al secondo turno per la carica di sindaco di Cuiabá (MT); nel dibattito sul genere; e l'uso della violenza, dell'autoritarismo e della punizione da parte degli ultimi governatori del PT a Bahia. C’è anche, per vari motivi, poca volontà o incapacità di salvare il primato dell’Esecutivo sul Bilancio federale, accettando una politica di austerità che limiti le politiche sociali efficaci alla Bolsa Famílias.

Salvando Tiaraju Pablo D'Andrea, le periferie sono aree permanentemente in discussione tra diversi schieramenti e candidature ideologiche, non ha senso dire che erano di sinistra e, a causa del conservatorismo morale, sono diventate di destra[Xiii]. Per lui, la sinistra non dovrebbe essere ridotta a “[…] solo un settore della classe media intellettualizzata […] C’è un’altra parte, che è il movimento per la casa popolare, il collettivo culturale, il movimento sanitario, le lotte per l’istruzione, i sindacalisti, i lavoratori sindacalizzati”.[Xiv]

Pertanto, oltre all'orientamento ideologico della popolazione, è necessario capire cosa offrono partiti e candidati agli elettori. Concentrare la spiegazione esclusivamente sulla domanda (ideologia e comportamento elettorale), senza considerare le opzioni presentate dal lato dell’offerta (candidatura e partiti), e ignorando come le risorse istituzionali abbiano favorito le azioni politiche dei principali “vincitori” delle elezioni del 2024, è un errore modo di deresponsabilizzare gli attori politici, incolpare gli elettori e lasciare le cose come stanno.

*Jefferson Ferreira do Nascimento Ha un dottorato in scienze politiche presso l'Università Federale di São Carlos (UFSCar) e professore presso l'Istituto Federale di São Paulo (IFSP)..

*Maria do Socorro Sousa Braga è pprofessore di scienze politiche presso l'Università Federale di São Carlos (UFSCar).

note:

[I] Vedi questo collegamento

[Ii] Vedi questo collegamento

[Iii] Trasparenza Brasile. “Meno dell'1% degli emendamenti Pix approvati al Congresso identifica la destinazione delle risorse”. Trasparenza Brasile: giugno 2024. Disponibile nel presente documento.

[Iv] Trasparenza Brasile. “Le città fino a 10mila abitanti rappresentano il 6% della popolazione, ma il 25% degli emendamenti 'Pix'”. Trasparenza Brasile: settembre 2024. Disponibile questo link

[V] Idem.

[Vi] Vedi nota 5.

[Vii] Vedi nota 5.

[Viii] Vedi nota 5

[Ix] Vedi nota 5.

[X] FUKS, M; MARCHESE, PH. Contesto e voto: l'impatto della riorganizzazione della destra sulla coerenza ideologica del voto nelle elezioni del 2018. settembre 2020 (3), pag. 401—430. Disponibile a nel presente documento.

[Xi] SILVA, TM da. Non così “Flamengo”: questioni di posizione e voto in Brasile. Giornale di sociologia e politica. 2019, 27(69), e005. Disponibile a nel presente documento.

[Xii] Visualizza questo link.

[Xiii] Considerazione: oltre a non avere alcun senso storico, questo argomento viene utilizzato più per squalificare i movimenti in difesa delle minoranze politiche che per spiegare il comportamento della sinistra. È un errore dissociare la lotta per il riconoscimento delle diverse identità sociali dalla dimensione di classe, ma non corroboriamo una spiegazione monocausale.

[Xiv] Visualizza su questo link.

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