da RICARDO PAGLIUSO REGATIERI; NATALY SOUSA PINHO e TAINÀ PACHECO CAIRES*
Bolivia alla vigilia delle elezioni
L'America Latina nel XXI secolo
Il ciclo neoliberista che ha devastato l'America Latina negli anni '1990 ha avuto come risposta, dall'inizio degli anni 2000, l'arrivo al potere di leader moderati di sinistra, in un movimento che venne chiamato "onda rosa". Così, nel 2003, Luís Inácio Lula da Silva in Brasile e Néstor Kirchner in Argentina hanno assunto la presidenza – a differenza di Carlos Menem in Argentina, Fernando Henrique Cardoso non è riuscito a smantellare completamente il tessuto sociale ed economico del Brasile, anche se questo disegno non è strano per il PSDB – nel 2005 Tabaré Vázquez divenne presidente dell'Uruguay, nel 2006 Evo Morales salì al potere in Bolivia, nel 2007 Rafael Correa si insediò in Ecuador e nel 2008 fu la volta di Fernando Lugo in Paraguay. In precedenza, nel 1999, Hugo Chávez era diventato presidente eletto del Venezuela, sette anni dopo aver guidato un fallito colpo di stato che lo aveva portato in prigione.
In generale, questo ciclo progressista moderato, durato circa un decennio e mezzo, ha portato con sé una rivalutazione del ruolo dello Stato, crescita economica, minore o nessuna dipendenza dal FMI – un'istituzione che era stata un fantasma che aleggiava negli anni '1980 e anni '1990 –, diminuzione della disoccupazione, investimenti in infrastrutture, istruzione, politiche sociali e per le minoranze, oltre a un riorientamento geopolitico volto ad affermare una maggiore autonomia del subcontinente rispetto agli Stati Uniti. La creazione dell'UNASUR e l'iniziativa di Lula di formare i BRICS sono due simboli dell'orientamento sud/sud che ha guidato la politica estera dell'America Latina in questo periodo. Tuttavia, come evidenziato maristella svampa, la tendenza all'inclusione sociale dei governi di questo ciclo coesisteva con un patto con i grandi capitali, ovvero l'agrobusiness, i settori estrattivo e finanziario e, nel caso del Brasile, le grandi imprese di costruzione. In particolare, va notato che tale combinazione era basata sul boom dei prezzi internazionali di materie prime sostenuta dalla crescita della Cina.
Le politiche di inclusione sociale sono state quindi sostenute dall'espansione cinese e dalla fornitura di materie prime come cereali, carne, minerali e petrolio al Paese asiatico da parte dei paesi latinoamericani. Sicché, per questi ultimi, tali dinamiche hanno implicato la riprensione delle loro economie e la dipendenza dalla Cina per garantire la prosperità interna. Quando la Cina ha rallentato in seguito alla crisi economica del 2007-2008, la fattibilità di continuare il modello primario-progressista ha cominciato a essere messa in discussione. Agli effetti economici negativi della recessione cinese si è aggiunto lo sviluppo di programmi di opposizione conservatrice (il caso paradigmatico di questo è il Brasile) durante il periodo progressista e, come sottolineato da Ramón Grosfoguel, un rinnovato interesse degli Stati Uniti per l'America Latina derivante dal suo fallimento in Medio Oriente.
L'impeachment di Fernando Lugo nel 2012 ha aperto la strada a un nuovo tipo di presa di potere, teorizzato da Wanderley Guilherme dos Santos con il nome di colpo di Stato parlamentare. Ma il segno definitivo del declino del periodo progressista è stato il golpe parlamentare in Brasile nel 2016, che ha destituito Dilma Rousseff dal potere. Oltre a questi due casi, le forze di destra sono tornate al potere attraverso le elezioni in Argentina nel 2015 con Mauricio Macri, in Ecuador con Lenín Moreno nel 2017 e in Uruguay nel 2020 con Luis Alberto Lacalle Pou. Alla fine del 2019, Evo Morales ha subito un colpo di stato militare bianco e si è dimesso dalla presidenza. È nel caso boliviano e nel ruolo delle elezioni presidenziali che si svolgeranno nel paese il prossimo 18 ottobre che ci concentreremo in seguito.
Bolivia nel 2020
Primo presidente indigeno di un Paese in cui oltre il 60% della popolazione si identifica come tale, Evo Morales è stato eletto nel 2005 in seguito alle diffuse proteste che nel 2003 sono diventate note come “guerra del gas” e alla crisi politica che ha portato alle sue dimissioni. dal presidente Gonzalo Sánchez de Lozada nel 2004 e dal suo successore Carlos Mesa nel 2005. La guerra del gas comportò una disputa su questa risorsa naturale contrapposta al governo centrale, che intendeva esportarla negli Stati Uniti e in Messico attraverso un porto cileno, al popolare sostiene che ciò non dovrebbe essere fatto fino a quando non sarà garantita l'estensione del suo uso domestico e industriale nel paese. Morales ha svolto un ruolo di primo piano in questo processo e ha vinto le elezioni del 2005 con il 54% dei voti.
Coerente con le sue origini di leader cocalero e con la piattaforma del suo partito, il Movimiento al Socialismo (MAS), Morales ha effettuato la nazionalizzazione del gas e del petrolio dalla Legge sugli idrocarburi del 2005, ha quadruplicato il PIL da 9,5 miliardi di dollari nel 2005 a oltre 40 miliardi di dollari nel 2018, ha ridotto povertà estrema dal 38,5% al 15,2% nello stesso periodo, riduzione della disparità di reddito misurata dall'Indice di Gini, che è passato da 0,60 a 0,47, attuazione della riforma dell'istruzione, della sanità e agraria e riduzione della dipendenza del Paese dal Fondo Monetario Internazionale (FMI) . La grande pietra miliare simbolica del governo Morales è stata la promulgazione della nuova Costituzione boliviana nel 2009, approvata in un referendum popolare da oltre il 60% dei votanti, che ha trasformato la Repubblica di Bolivia nello Stato Plurinazionale della Bolivia.
La Costituzione del 2009 riconosceva l'autonomia e l'autogoverno indigeni, le loro lingue e culture, istituiva la wiphala (bandiera tradizionale andina) come simbolo dello Stato, vietava la proprietà terriera, promuoveva la parità di genere e la libertà di credo religioso (come da precedente Costituzione, il cattolicesimo era la religione ufficiale della Bolivia) stabiliva i servizi di base che dovevano essere forniti dallo Stato alla popolazione (come la fornitura di acqua potabile, elettricità, gas, raccolta delle acque reflue, ecc.).
Nel 2016, durante il suo terzo mandato, Morales ha indetto un referendum (svoltosi il 21 febbraio e diventato noto come 21F) per consultare la popolazione boliviana sulla possibilità di candidarsi alla presidenza per la quarta volta. Più del 50% degli elettori era contrario a questa possibilità, ma anche così, la Corte costituzionale plurinazionale (TCP), equivalente alla corte suprema del paese, ha deciso che Morales potrebbe chiedere la rielezione nel 2019. Le dimissioni di Morales il 10 novembre dello scorso anno.
Morales ha ottenuto il 47% dei voti alle elezioni del 2019, mentre il suo avversario Carlos Mesa (lo stesso Mesa che si era dimesso nel 2005) ha ottenuto il 36,5%. Poiché era richiesta la maggioranza assoluta o più del 40% dei voti con una differenza del 10% rispetto al secondo candidato, Morales è stato rieletto. Durante lo spoglio, il sistema di conteggio dei voti è andato offline e, quando è tornato, lo scenario che sembrava indicare un secondo turno indicava una vittoria di Morales già al primo turno. Questo fatto ha indotto l'opposizione a Morales a sollevare il sospetto di brogli elettorali. Questo, sommato allo sdegno dell'opposizione per il mancato rispetto del referendum, è culminato in un'ondata di proteste per il rovesciamento del presidente rieletto. L'Organizzazione degli Stati americani (OSA) è stata chiamata a controllare le elezioni e mediare la crisi che si era impadronita. Ma, come riportato Sue Iamamoto e Rafaela Pannain, l'OAS ha segnalato l'esistenza della frode ancor prima di concludere la sua indagine, anche se non sono state presentate prove per dimostrarlo. Oltre ad aver influenzato direttamente il contesto di grande tensione esistente, l'OSA ha svolto un ruolo di intervento che non le si addiceva come organizzazione internazionale mediatrice della situazione.
L'esercito ha costretto Morales a dimettersi, ma il potere è stato preso da una civile, la senatrice Jeanine Áñez. La partecipazione dell'esercito permette di caratterizzare il golpe in Bolivia come più vicino a un golpe militare che alla famiglia dei golpe parlamentari avvenuti in Paraguay e in Brasile e che si sono avvalsi dello strumento del accusa. L'atto simbolo dell'arrivo al potere del conservatore Áñez è stato lei ingresso al palazzo presidenziale portando una Bibbia e affermando che ora questo libro sacro è tornato nell'edificio. Stabilendo la laicità dello Stato boliviano, la Costituzione del 2009 aveva sostituito il giuramento sulla Bibbia con il giuramento sulla costituzione durante l'insediamento del presidente. Morales, dal canto suo, lasciò il Paese e andò in esilio prima in Messico e poi in Argentina. Tuttavia, questa sequenza di eventi non è avvenuta senza reazione popolare: nel Paese si sono svolte una serie di grandi proteste – per lo più di contadini, popolazioni indigene e movimenti popolari – in difesa della democrazia e del rispetto dei risultati delle urne. Queste proteste sono state represse da una forte repressione statale, che esprimeva il pregiudizio autoritario del nuovo governo.
Oltre alla destra boliviana, il CEO di Tesla Elon Musk, che ha interessi nelle riserve di litio della Bolivia, ha lasciato intendere di essere stato coinvolto nella partenza di Morales dalla presidenza. In quello che è stato chiamato "Colpo di litio", è diventato chiaro l'intervento dei principali attori del mercato globale nella politica boliviana, al fine di facilitare l'appropriazione di questa risorsa naturale, sempre più ambita da alcuni settori dell'industria, come le automobili, poiché Morales l'ha posta come condizione per lo sfruttamento di litio l'indirizzamento dei guadagni ai programmi sociali. Dato lo scenario attuale, lo sfruttamento del litio assume un ruolo rilevante nel rafforzare la tradizione dell'estrattivismo minerario in Bolivia.
Inoltre, nel recente intervista, l'attuale candidato del MAS alle elezioni di ottobre, Luis Arce, ha sottolineato la partecipazione del governo brasiliano al rovesciamento di Morales. E, come sottolineato Atilio Boro qui in questo spazio, il colpo di stato non può essere compreso senza tener conto delle azioni del governo degli Stati Uniti. A tal proposito, Emiliano Mantovani evidenzia l'offensiva neoimperialista condotta dagli Stati Uniti contro i processi di inclusione popolare nei paesi latinoamericani, che sono in un momento di stagnazione e battute d'arresto nelle trasformazioni avvenute durante i governi progressisti.
Áñez avrebbe dovuto guidare un governo di transizione fino a nuove elezioni, ma queste sono state rinviate quattro volte con il pretesto dell'impossibilità di svolgersi in mezzo alla pandemia di COVID-19 del modello costruito dal MAS. Ora, finalmente, si svolgeranno il prossimo 18. Luis Arce guida i sondaggi, davanti al secondo classificato, l'immancabile Carlos Mesa. Con il ritiro dell'attuale presidente dalla partecipazione alle elezioni, la destra boliviana è meno divisa e la vittoria di Arce al primo turno, che fino a pochi giorni fa era in vista, non dovrebbe verificarsi.
Se Arce uscirà vittorioso da queste elezioni, sarà il primo caso della nuova ondata di colpi di stato latinoamericani a essere sconfitto alle urne. Ma anche se il MAS tornasse al potere, le sue contraddizioni e impasse non scomparirebbero da un giorno all'altro. Come nel caso di altri paesi della regione, il modello di sviluppo boliviano si basa sull'esportazione di prodotti primari. Il ciclo primario-progressivo che si è concluso ha investito nell'investire i ricavi ottenuti dalla vendita di questi prodotti in politiche e infrastrutture di inclusione sociale. E durante questo ciclo, la Cina è diventata il principale partner commerciale della regione. Uno dei significati dei recenti colpi di stato è la garanzia dell'appropriazione privata di queste entrate da parte delle élite locali e delle corporazioni transnazionali, preferibilmente degli Stati Uniti e dell'Europa.
Se è vero che il modello dei progressisti rosa può sembrare meno peggiore di quello delle multinazionali, esso si è rivelato insufficiente e limitato nel far uscire i paesi latinoamericani dalla loro storica situazione di dipendenza. Il caso più radicale di questa trappola è il Venezuela, che ha ispirato l'antropologo Fernando Coronil nel suo Lo stato magico: natura, denaro e modernità in Venezuela parlando di “società esportatrici di natura”. Per ora, dove sono tornate (come in Argentina) e dove non sono ancora tornate (come in Bolivia e Brasile) al potere, non sembrano esserci dubbi da parte delle forze progressiste latinoamericane delle primarie -modello di esportazione che hanno messo in moto all'inizio di questo secolo.
*Ricardo Pagliuso Regatieri è professore presso il Dipartimento di Sociologia dell'Università Federale di Bahia (UFBA).
* Nataly Sousa Pinho è uno studente laureato in Scienze Sociali presso l'Università Federale di Bahia (UFBA).
*Tainã Pacheco Caires si è laureato al Bachelor interdisciplinare di scienze umane presso l'Università Federale di Bahia (UFBA).
