Di Rafael Alves*
Provvedimento Provvisorio n.o 914 – che altera il processo di scelta dei vertici delle Università e degli Istituti federali – è stato redatto in fretta e furia a Capodanno per incontrare meno resistenze possibili.
Nuovi dati sul Provvedimento Provvisorio n.o 914, che modifica il processo di selezione per direttori di università, istituti federali e Colégio Pedro II, è stato pubblicato in una relazione di Caio Spechoto sul sito 360 potenza.
La definizione data sopra al deputato è eufemistica, poiché si può anche, più sinceramente, dire che attacca non solo l'autonomia universitaria, ma anche lo stesso processo democratico, poiché spegne le elezioni dei presidi, pone fine alla parità di voto, stabilisce una triplice lista per gli Istituti Federali, i quali, secondo la loro legge creatrice, eleggevano i loro presidi con voto diretto e collegiale della comunità, nel chiaro intento di intervenire nella scelta dei presidi di tali istituzioni, visto che nel primo anno di mandato il governo ha mancato di rispetto la volontà della comunità accademica in più candidature, scegliendo il candidato meno votato, come terzo della lista per l'Università Federale del Ceará, con solo il 4,61% dei voti, o casi in cui il candidato non era nemmeno nella tripla lista .
I caratteri antidemocratici del provvedimento sono stati da me segnalati in altra occasione, in un articolo intitolato “A Natale, educazione crocifissa”, titolo che allude al fatto che il MP è stato pubblicato il 24 dicembre, vigilia di Natale. Ed è su questo punto che torno ora con le informazioni portate da Caio Specoto.
La sua relazione rivela la fretta di Planalto nel pubblicare il provvedimento provvisorio. La Sottocommissione Affari Legali (SAJ), incaricata di valutare giuridicamente le proposte del governo, si è manifestata solo il 27 dicembre, tre giorni dopo la pubblicazione del provvedimento. E, d'altronde, la manifestazione è proprio che la proposta “è stata accolta senza tempo sufficiente per un'analisi formale”!
A meno che gli errori grammaticali non siano diventati prassi ufficiale – cosa ricorrente nelle pubblicazioni del MEC e del Ministro dell'Istruzione, come ha riportato anche il Jornal Nacional – la fretta si nota anche nella redazione del SAJ, che ha firmato addirittura tre giorni dopo e informando che non c'è stato il tempo di analizzarlo, presenta diversi errori di concordanza nel testo.
Il fatto che il PM sia stato pubblicato alla vigilia di Natale fa subito pensare che avesse l'intenzione di incontrare la minor resistenza possibile, vista la pausa parlamentare e il successivo periodo di ferie negli istituti scolastici. Ma permette anche di dedurre l'intenzione del governo di interferire nel maggior numero possibile di nomine durante il mandato del deputato.
Dico “durante la vigenza del MP”, perché, come è noto, un provvedimento provvisorio ha forza di legge per un periodo di 120 giorni, durante i quali deve ricevere l'approvazione del Congresso. Due parlamentari stanno per “decadere” a febbraio, visti dal Congresso come misure di ritorsione da parte del governo, come reportage di Marlla Sabino e Emily Behnke: la MP che si occupa del rilascio delle tessere studentesche e quella che esenta la pubblicazione degli avvisi pubblici sui giornali.
Oltre al carattere esplicitamente antidemocratico e alla mancanza di urgenza per un provvedimento provvisorio, è ancora in disaccordo con diverse disposizioni di legge. Come punti a Nota ufficiale IFSP, il più grande istituto federale del paese:
“MP 914/2019 viola la Costituzione nell'art. stabilisce il principio della “gestione democratica della pubblica istruzione” nel suo articolo 207, nonché la Legge per la creazione degli Istituti federali, n. 9394/1996, che, oltre ad equipararli alle università in termini di autonomia e Proroga, specifica negli articoli 3 e 11.892 il processo di scelta dei suoi rettori e direttori di campus in modo democratico ed equo.
Ora, c'è da aspettarsi che il Congresso, come minimo, non apprezzi la questione, come ha fatto nei due esempi precedenti, deviando da un tema che ha già mobilitato non solo la comunità accademica ma anche vari settori della società che percepire il pregiudizio autoritario. Anche così, il governo ha la capacità di interferire nel processo di scelta dei presidi e dei direttori per il periodo in cui il deputato ha forza di legge.
Ed ecco la stranezza. Come riportato da O Globo segnalazione di Renata Mariz, otto atenei e nove istituti hanno in programma un cambio di rettore per il periodo, ma tutti questi enti hanno già svolto i propri iter consultivi che, secondo lo stesso deputato e conferma del MEC, li svincolano dalle nuove regole.
È chiaro che il provvedimento in sé è ingiustificabile e deve essere restituito dal Congresso, reso nullo dalla STF – la relatrice cioè con il Ministro Rosa Weber –, e la data della sua simbolica e inopportuna pubblicazione, ma ciò su cui richiamo l'attenzione ecco perché la fretta di pubblicare il MP in modo che sia valido in un periodo in cui non ci sono processi per la scelta dei rettori a cui possa arrivare?
Si tratta di un errore di calcolo? Dubito. Una scommessa che il Congresso fa un disegno di legge? 'Vai colla'. Far perdere più tempo alle Istituzioni scolastiche, come accade ad ogni nuova esigenza o taglio di budget, che complicano la vita dei manager, rendono i processi interni difficili ea volte irrealizzabili? Probabile. Per contribuire alla malattia dei dipendenti federali?
Forse un po' di tutto.
Eliane Brum, valuta in un articolo intitolato “Malato del Brasile”, che “sottoposti a una vita quotidiana dominata dall'auto-verità, fenomeno che trasforma la verità in una scelta personale e, quindi, distrugge la possibilità della verità, i brasiliani si sono ammalati. Malattia mentale, che si traduce anche in un calo delle difese immunitarie e dei sintomi fisici, poiché il corpo è uno”.
Sulla base dei rapporti raccolti da psicoanalisti, psichiatri, cardiologi, tra gli altri, il giornalista osserva che l'attuale ampio quadro di problemi cardiaci, ansia estrema e depressione è legato alla recente polarizzazione politica, all'incitamento all'odio e al peggioramento della disoccupazione e dell'instabilità. Mette in evidenza un post sui social dello psichiatra Fernando Tenório, in cui riporta i sintomi di un paziente e attesta: “ha sintomi di esaurimento che portano all'ansia. Qual è la diagnosi per questo? Brasile. Mi sono ammalato dal Brasile. Se avessi qualche potere suggerirei questa nuova diagnosi al DSM (manuale di psichiatria dei disturbi mentali). Ammalarsi in Brasile è la malattia più diffusa”.
I professionisti dell'istruzione hanno già una maggiore incidenza di questo tipo di disturbo rispetto ad altri segmenti. Uno studio dell'Unione degli insegnanti ufficiali dell'insegnamento dello Stato di San Paolo (Apeoesp) ha rivelato che il 27% dei 936 insegnanti intervistati nello stato ha dichiarato di essersi ritirato dalle aule, con la depressione come motivo principale riportato (57%). Più recentemente, uno ricerca sondaggio online condotto da Associação Nova Escola con più di cinquemila educatori nel 2018, ha evidenziato che il 66% degli insegnanti aveva già dovuto lasciare il lavoro per motivi di salute, con ansia (68%), stress e mal di testa tra i problemi principali ( 63%) e insonnia (39%). Secondo Ferreira-Costa e Pedro-Silva, in un articolo del 2019 (proposizioni vol. 30), “l'insegnamento è diventato attualmente una professione che produce malattia”.
Ora, oltre alla malattia presente tra gli educatori legata alle condizioni di lavoro, oltre alla malattia in Brasile denunciata da Eliane Brum, che colpisce la popolazione in generale, abbiamo questa nuova modalità, nominata in un rapporto da Brasile di fatto come “molestie istituzionali”.
Nara Lacerda ci dice nell'articolo recentemente pubblicato che “i dipendenti pubblici federali affrontano un'ondata di malattie psicologiche di fronte a certe dichiarazioni e azioni del governo federale. A differenza delle molestie morali, le cosiddette molestie istituzionali non sono rivolte a singoli oa piccoli gruppi ed è oggi oggetto di studio e analisi da parte di specialisti in medicina del lavoro, avvocati e rappresentanti delle categorie”.
Il testo evidenzia situazioni come quando il ministro dell'Economia squalifica il lavoro tecnico svolto dall'IBGE, la difesa della privatizzazione e l'estinzione delle società statali ancora in campagna presidenziale, la pressione sui Correios, Infraero e Casa da Moeda , i frequenti attacchi dello stesso presidente all'Ibama e all'Instituto Chico Mendes, o quando all'INPE viene negata l'autorità di produrre dati sulla deforestazione ei suoi dipendenti si vergognano di essere definiti sovversivi.
La relazione non entra nel campo dell'istruzione, ma in questo campo il materiale delle cosiddette vessazioni istituzionali sarebbe abbondante. Il capo del dipartimento, che dovrebbe difendere e promuovere le istituzioni educative federali, ha già giustificato i tagli di bilancio, poiché le istituzioni fanno un "caos", ha definito gli insegnanti delle istituzioni federali "la zebra più grassa" quando ha affermato che guadagnano molto e ha accusato università dall'avere "estese piantagioni di marijuana" e dallo sviluppo di laboratori di droghe sintetiche.
Lo stesso presidente dice che “sono successe cose assurde data l'autonomia universitaria” e, di fronte alle proteste contro i tagli all'istruzione, definisce gli studenti “utili idioti” che “non conoscono nemmeno la formula dell'acqua” e fungono da “massa di manovra” per “una minoranza intelligente che costituisce il nucleo delle università federali”. E questo nonostante il fatto che gli indici di qualità delle istituzioni educative federali siano elevati, come dimostrato in "Superiorità federale, davvero".
La lista degli esempi sarebbe lunga e aggiungerebbe tutto il contesto della “scuola senza partito”, dell'accusa di “indottrinamento” e della mancanza di libertà accademica – altro eufemismo, perché va ben oltre stare attenti a parlare di gender , evoluzione o che la Terra è piatta.
E c'è quest'altra modalità di stimolare la malattia dei servitori federali dell'Istruzione, il susseguirsi di parlamentari, ordinanze e altre burocrazie che vengono a destabilizzare, soffocare con il lavoro superfluo, sottrarre risorse, demotivare.
Anche se MP 914 dovesse scadere senza intaccare alcun processo elettorale – che, sottolineo, non dovremmo aspettare, ma chiedere al Congresso e all'STF di farlo annullare – avrà svolto il suo ruolo di sottrarre tempo alla comunità accademica, di raggiungerla a allo stesso tempo, immagina di avere leader nominati da questo governo, perdendo i processi di scelta democratica vinti. Avrà contribuito alla malattia derivante dalla percezione dell'assurdità del proprio contenuto.
E se questo è stato pubblicato alla vigilia di Natale, ricordiamoci che poco dopo, il 31 dicembre, l'Ordinanza n.o 2.227, che “dispone delle procedure di allontanamento dalla sede e dallo Stato e di concessione di diarie e biglietti per viaggi nazionali e internazionali, per motivi di lavoro, di competenza del Ministero dell'Istruzione”.
L'ordinanza rende difficile la partecipazione di professori e ricercatori a “fiere, forum, seminari, congressi, simposi, gruppi di lavoro e altri eventi”, in quanto richiede nuova burocrazia e controllo, anche quando la partecipazione avviene con aspettativa gratuita. In modo impressionante, limita la partecipazione dei dipendenti pubblici a "un massimo di due rappresentanti per eventi nel Paese e un rappresentante per eventi all'estero, per unità, singolo ente o entità collegata".
Evidentemente gli eventi scientifici ne saranno danneggiati, così come i ricercatori e il progresso del loro lavoro. L'ordinanza punta allo smantellamento delle reti nazionali, composte da gruppi e centri di ricerca, e all'isolamento del Brasile rispetto alle reti internazionali. Contraddice persino l'analisi della produttività imposta a professori e ricercatori, oltre che ai corsi di laurea.
Considerando solo la MP 914 del 24 dicembre e l'Ordinanza 2.227 del 31 dicembre, se l'Istruzione è stata crocifissa a Natale, la produzione della conoscenza è stata colpita da un razzo nel nuovo anno.
*Rafael Alves Professore presso l'Istituto Federale di Educazione, Scienza e Tecnologia di São Paulo – IFS
