da BRUNO FABRICIO ALCEBINO DA SILVA*
L’enfasi sull’austerità fiscale può limitare gli investimenti
Il Ministro delle Finanze, Fernando Haddad, ha annunciato venerdì scorso (22\12\2023), a Brasilia, la sua perseveranza nella ricerca del deficit zero nel 2024. Pur ammettendo la disidratazione di alcune misure inviate al Congresso Nazionale, Fernando Haddad ha rafforzato l’importanza di riequilibrare i conti pubblici non solo attraverso l’aumento delle entrate, ma anche della crescita economica, se la Banca Centrale continua a tagliare i tassi di interesse.
Il mantenimento di un deficit primario pari a zero per il prossimo anno, come stabilito nella Legge sulle linee guida di bilancio (LDO) del 2024, solleva interrogativi sugli impatti di questo controllo nelle aree sociali, violando potenzialmente le linee guida del governo Lula per i prossimi tre anni. L’enfasi sull’austerità fiscale può limitare gli investimenti, soprattutto nei settori fondamentali per lo sviluppo sociale.
Fernando Haddad sottolinea l'importanza che il Ministero delle Finanze persegua l'obiettivo del pareggio fiscale, precisando che ciò avverrà alla luce degli eventi. Tuttavia, è fondamentale mettere in discussione la logica dietro l’insistenza sul deficit zero come condizione sine qua non per lo sviluppo. L’errore secondo cui è necessario crescere prima di distribuire è sostenuto da Fernando Haddad quando continua a perseguire il deficit zero. Questo concetto è sintetizzato nell’espressione “far crescere la torta e poi dividerla”, attribuita al ministro delle Finanze, Antonio Delfim Neto, uno degli ideatori del cosiddetto “miracolo economico”, avvenuto tra il 1967 e il 1973.
Il ministro non esclude la possibilità di inviare nuove misure al Congresso nazionale o di ricorrere alla Corte suprema federale per raggiungere l'obiettivo di eliminare il deficit dei conti pubblici. Questa posizione rivela la volontà del governo di attuare misure di austerità, anche se ciò significa cercare soluzioni legali per raggiungere gli obiettivi fiscali.
Per raggiungere un deficit primario pari a zero nel 2024, il governo dovrà ottenere 168 miliardi di R$ di entrate aggiuntive. Fernando Haddad sottolinea l'approvazione di misure fiscali per i settori più ricchi come parte di questo piano. Tuttavia, l’enfasi sulle misure di austerità fiscale può generare ulteriori sfide, influenzando negativamente le dinamiche economiche e sociali del Paese.
Il governo, attraverso la proposta di budget volutamente restrittiva, sta raccogliendo i frutti piantati al Congresso. Questa strategia fa spesso parte del gioco politico, dove il “centrão” cerca di garantire vantaggi in cambio della sua approvazione. La significativa contropartita richiesta dal centrão, con maggiori risorse per il fondo elettorale (4,96 miliardi di R$) e un numero record di emendamenti parlamentari (53 miliardi di R$) come condizione per l’approvazione del bilancio, mette in luce le complesse dinamiche e gli ostacoli tipici della situazione brasiliana. scenario politico.
Questo approccio, tuttavia, non è privo di conseguenze. L’inelasticità della proiezione di spesa implica che alcune aree, come il Programma di Accelerazione della Crescita (PAC) e altre, saranno penalizzate. Le restrizioni di bilancio derivanti da questo negoziato potrebbero compromettere lo sviluppo di settori cruciali per il Paese.
Sorprendentemente, per Fernando Haddad, che non sembra dare priorità allo sviluppo economico, la situazione sembra accettabile. Mantenere l’obiettivo del deficit zero sembra essere la massima priorità, anche se ciò significa sacrificare aree vitali per la crescita e il benessere della società.
Il ministro ha ringraziato il Congresso nazionale per le approvazioni, sottolineando la strategia di inviare gradualmente progetti e misure provvisorie per garantire tempo sufficiente al dibattito. Questo approccio, paragonato dal ministro a un “pacchetto droga”, solleva interrogativi sulla trasparenza e sull’urgenza nell’attuazione delle politiche necessarie per lo sviluppo del Paese.
Deficit zero, in questo contesto, emerge come una sorta di mantra intoccabile, indipendentemente dalle ripercussioni e dalle richieste di investimenti nei settori essenziali. Questa posizione solleva interrogativi sulla visione strategica del governo in relazione al ruolo dello Stato nella promozione dello sviluppo.
Dando priorità così rigidamente al saldo fiscale, il governo rischia di compromettere il potenziale di crescita economica a lungo termine. La ricerca incessante del deficit zero può, paradossalmente, portare a uno scenario in cui l’economia non dispone degli stimoli necessari per prosperare.
In questo contesto, è imperativo che le decisioni di bilancio siano più ponderate, tenendo conto non solo della stabilità fiscale, ma anche delle pressanti esigenze di investimenti in infrastrutture, istruzione, sanità e altri pilastri fondamentali per il progresso del Paese.
La strategia del governo di perseguire un deficit zero potrebbe avere gravi implicazioni per lo sviluppo del Brasile, soprattutto quando i negoziati politici si tradurranno in tagli in aree essenziali. Fernando Haddad sottolinea i risultati raggiunti dal governo, come la ripresa del voto decisivo nel Consiglio amministrativo di ricorso fiscale (Carf) e la tassazione dei diritti esclusivi e al largo. Tuttavia, l’atteggiamento conservatore rispetto alle stime ufficiali può generare incertezza riguardo alla fattibilità degli obiettivi fiscali, soprattutto quando si tratta di entrate provenienti da settori specifici.
La prospettiva di continui tagli dei tassi Selic è una strategia per stimolare gli investimenti privati e combattere l’inflazione. Fernando Haddad sostiene che la politica fiscale e monetaria non sono separate, contraddicendo la convinzione prevalente in Brasile.
Alla luce di queste considerazioni, è fondamentale chiedersi se il perseguimento incessante del deficit zero sia la strategia più appropriata per promuovere lo sviluppo sostenibile e l’equità sociale. L'errore secondo cui è necessario coltivare prima di distribuire merita una riflessione più approfondita, date le complessità economiche e sociali del Paese.
Il Ministro Fernando Haddad affronta la sfida di bilanciare l’austerità fiscale con la promozione del benessere sociale, un compito che richiederà un dialogo costante con la magistratura, il legislatore e la società.
*Bruno Fabricio Alcebino da Silva Si sta specializzando in Relazioni Internazionali e Scienze Economiche presso l'Università Federale di ABC (UFABC).
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