da JOSÉ LUÍS FIORI*

L'isola è un "oggetto del desiderio" per i nordamericani

Fu subito dopo la conquista della Florida, nel 1819. Gli Stati Uniti avevano solo 40 anni e il loro territorio non si estendeva oltre il fiume Mississippi. James Monroe era il presidente degli Stati Uniti, ma fu il suo Segretario di Stato, John Quincy Adams, a parlare per primo dell'attrazione americana per Cuba. Quando disse, in una riunione ministeriale del governo Monroe, che "ci sono leggi nella vita politica che sono le stesse della fisica gravitazionale: e quindi, se una mela viene tagliata dal suo albero natale - dalla tempesta - sarà non avere altra scelta che cadere a terra; così come Cuba, quando si separerà dalla Spagna, non avrà altra scelta che gravitare verso l'Unione nordamericana. E per questa stessa legge di natura, gli americani non saranno in grado di trattenerlo dal petto.^[1]. In quel momento il desiderio di Quincy Adams non era ancora conquistare l'isola, ma preservarla, e per questo ordinò al suo ambasciatore a Madrid di comunicare al governo spagnolo la “ripugnanza americana a qualsiasi tipo di trasferimento da Cuba a mani di un altro Potere”.

Nel 1819 la capacità americana di proiettare la propria potenza al di fuori dei confini nazionali era ancora molto ridotta, ma la dichiarazione di Quincy Adams esplicitava un desiderio e anticipava un progetto, che sarebbe stato pienamente realizzato dal 1890 in poi. un libro classico^[2], che esercitò un'enorme influenza sull'élite dirigente nordamericana. Sull'importanza della potenza navale e delle isole dei Caraibi e del Pacifico per il controllo degli oceani e l'espansione delle grandi potenze. Poco dopo, gli Stati Uniti annetterono le Hawaii, nel 1897, e vinsero la guerra ispano-americana, nel 1898, conquistando Cuba, le Filippine e alcune altre isole caraibiche, dove stabilirono un sistema di “protettorati”, come forma di governo condiviso di questi territori. Subito dopo la sua vittoria contro la Spagna, il presidente William McKinley ripeté, davanti al Congresso americano, nel dicembre 1898, la vecchia tesi di Quincy Adams: “la nuova Cuba ha bisogno di essere legata a noi americani, da legami di particolare intimità e forza. garantire il tuo benessere in modo duraturo”^[3]. Ed è quello che è successo: i cubani hanno approvato la loro prima Costituzione indipendente, nel 1902, ma hanno dovuto allegare al suo testo, una legge approvata dal Congresso americano e imposta ai cubani, nel 1901 – L'emendamento Platt – che definiva i limiti e le condizioni per l'esercizio dell'indipendenza degli isolani. Gli Stati Uniti tenevano sotto controllo la politica estera e la politica economica di Cuba, e veniva garantito il diritto di intervento americano sull'isola, in "caso di minaccia alla vita, alla proprietà e alla libertà individuale dei cubani".^[4] Nel 1934 l'emendamento Platt fu abolito e sostituito da un nuovo trattato tra i due paesi, che assicurava il controllo americano della base navale di Guantanamo e garantiva la tutela degli Stati Uniti durante il lungo periodo di potere di Fulgência Batista, che assunse il governo di Cuba nel 1933 a bordo di un incrociatore americano, e poi governò Cuba, direttamente o indirettamente, fino al 1959.

Dopo la Rivoluzione cubana del 1959, però, l'isola smise di essere la “mela” di Quincy Adams, senza smettere di essere “oggetto del desiderio” per i nordamericani. Il nuovo governo rivoluzionario si fece carico della sua economia e della sua politica estera e provocò una reazione immediata e violenta da parte degli Stati Uniti. Prima l'"embargo economico", imposto dall'amministrazione Eisenhower, nel 1960, e subito dopo, la rottura delle relazioni diplomatiche, nel 1961. Poi, fu l'amministrazione Kennedy, a promuovere e sostenere la frustrata invasione di Bahia dos Porcos, l'espulsione di Cuba dall'Organizzazione degli Stati Americani e diversi attacchi contro i leader cubani. In un primo momento, gli Stati Uniti hanno giustificato la loro reazione come difesa delle proprietà statunitensi espropriate dal governo cubano nel 1960 e come contenimento della minaccia comunista, situata a 145 chilometri dal suo territorio. Ma dopo il 1991, e la fine dell'URSS e della Guerra Fredda, gli Stati Uniti hanno mantenuto e ampliato la loro offensiva contro Cuba, solo adesso, in nome della democrazia, pur mantenendo relazioni amichevoli con il Vietnam e la Cina. Al culmine della crisi economica causata dalla fine delle sue relazioni preferenziali con l'economia sovietica, tra il 1989 e il 1993, i governi di George Bush e Bill Clinton tentarono di dare scacco matto a Cuba vietando alle società transazionali statunitensi installate all'estero. I cubani, e poi, imponendo sanzioni alle compagnie straniere che facevano affari con l'isola, attraverso la legge Helms-Burton del 1996.

Questa attrazione precoce e ossessione permanente degli Stati Uniti non si concede grandi illusioni, in questo momento di cambiamenti in entrambi i Paesi. Dal punto di vista americano, Cuba appartiene a loro ed è inclusa nella loro “zona di sicurezza”. Inoltre, ai suoi occhi, la posizione sovrana dei cubani trasforma l'isola in un potenziale alleato di paesi che intendono esercitare un'influenza sul continente americano, in competizione con gli Stati Uniti. Infine, Cuba è già diventata un simbolo e una resistenza di per sé intollerabile per i suoi vicini nordamericani. Per questo motivo, l'obiettivo principale degli Stati Uniti, in ogni futuro negoziato, sarà sempre quello di indebolire e distruggere lo zoccolo duro del potere cubano. Da parte sua, Cuba non può rinunciare al potere che ha accumulato dalla sua posizione difensiva e dalla sua vittoriosa resistenza. L'ipotesi di una “uscita cinese” per Cuba è improbabile, perché è un paese piccolo, a bassa densità di popolazione, e con un'economia che non ha la massa critica indispensabile per un rapporto complementare e competitivo con i nordamericani. Per questo, nonostante la mobilitazione internazionale a favore di cambiamenti nelle relazioni tra i due Paesi, è molto probabile che gli Stati Uniti mantengano la loro ossessione di punire e incastrare Cuba; e che Cuba resta sulla difensiva e combatte contro la legge della “gravità caraibica”, formulata da John Quincy Adams, nel 1819.

José Luis Fiori Professore al Graduate Program in International Political Economy presso l'UFRJ. Autore, tra gli altri libri, di Il potere globale e la nuova geopolitica delle nazioni (Boitempo).

Originariamente pubblicato sul giornale Valore economico nel febbraio 2008.

note:

[1] WC Ford (a cura di), Gli scritti di John Quincy Adams. Mac Millan, New York, volume VII, P: 372-373.

[2] Mahan, AT L'influenza del potere marittimo sulla storia 1660-1873, Dover Publication, New York (1890/1987).

[3] Pratt, JA (1955) Storia della politica estera degli Stati Uniti. L'Università di Buffalo, p:414.

[4] Idem, p: 415.