da GILBERTO LOPES*
Gli Stati Uniti cercano di fermare la migrazione centroamericana verso nord.
Il Segretario di Stato Antony Blinken ha visitato il Costa Rica l'1 e il 2 giugno per trovare la quadratura del cerchio: discutere un programma per contenere la valanga migratoria dal Centroamerica verso gli Stati Uniti, in mezzo a uno scenario caotico. Gli interventi statunitensi hanno spesso contribuito ad accentuare le tensioni e le condizioni che hanno finito per generare questa ondata disperata.
Nella capitale costaricana, Blinken ha incontrato i ministri degli Esteri dei paesi membri del Sistema di integrazione centroamericano (SIECA) e il ministro degli Esteri messicano Marcelo Ebrard. La visita è stata un'ulteriore tappa di uno sforzo a cui la nuova amministrazione statunitense sta dedicando alcune delle sue principali risorse. Si tratta di un fenomeno particolarmente sensibile nei tre Paesi del cosiddetto “triangolo settentrionale” del Centroamerica: Guatemala, El Salvador e Honduras, i cui rapporti con gli Stati Uniti attraversano periodi diversi.
All'inizio di aprile è stato Ricardo Zúñiga, un diplomatico di origine honduregna incaricato da Biden di occuparsi delle cause della migrazione centroamericana, a compiere il suo primo viaggio nella regione. Zúñiga ha visitato il Guatemala e El Salvador, ma non l'Honduras, il suo paese d'origine. A Washington ha incontrato il cancelliere honduregno Lisandro Rosales e altri ministri del governo del presidente Juan Orlando Hernández, il cui fratello è stato condannato per traffico di droga ed è imprigionato negli Stati Uniti. Lo stesso presidente è stato accusato dello stesso crimine in un tribunale di New York. In El Salvador, Zúñiga non è stato ricevuto dal presidente Nayib Bukele. I rapporti sono stati tesi quando i parlamentari hanno destituito i membri della Camera costituzionale della Corte suprema e il Procuratore generale della Repubblica, dopo che il 1° maggio si è insediata la nuova assemblea legislativa (in cui Bukele ha una maggioranza di 64 voti su 84).
Gli Stati Uniti hanno espresso "serie preoccupazioni" per quanto accaduto e l'incaricato d'affari di San Salvador non ha partecipato a una riunione convocata da Bukele per informare il corpo diplomatico sulla natura dell'accaduto. Inutile sottolineare l'assoluta fragilità dell'economia salvadoregna nei confronti degli Stati Uniti: la moneta in circolazione è il dollaro, negli Stati Uniti vivono quasi tre milioni di salvadoregni (molti dei quali irregolari), le cui rimesse rappresentano quasi un quarto del Prodotto Interno Lordo (PIL) del Paese.
In Guatemala i problemi sono diversi e in una conferenza virtuale con il presidente Alejandro Giammattei il 26 aprile, la vicepresidente degli Stati Uniti Kamala Harris ha espresso la sua preoccupazione per la corruzione e il malgoverno. Harris, incaricato dal presidente Biden di affrontare la sfida dell'immigrazione clandestina al confine meridionale degli Stati Uniti, intendeva visitare il Guatemala e il Messico il 7 e 8 giugno, appena una settimana dopo la visita di Blinken a San José. “Qui Harris potrà vedere la grande povertà che colpisce la maggioranza dei guatemaltechi. Secondo l'ECLAC, alla fine del 2020, il Guatemala avrebbe il 21% della popolazione che vive in condizioni di estrema povertà e il 59,9% a livello di povertà", si legge in una nota pubblicata sul quotidiano guatemalteco cronaca il 5 giugno.
Resta a casa
Una così intensa attività diplomatica si spiega solo con le dimensioni del fenomeno nella politica interna statunitense. Gli arresti di migranti privi di documenti al confine con il Messico sono aumentati vertiginosamente a marzo, raggiungendo il massimo degli ultimi 15 anni, secondo i dati ufficiali. Gli agenti di controllo delle frontiere statunitensi con il Messico stanno effettuando circa 6.000 arresti al giorno, un livello senza precedenti, affermano i funzionari. Tra questi immigrati – la stragrande maggioranza dei quali proviene dal “triangolo nord” centroamericano – anche il numero dei minori non accompagnati ha registrato un aumento del 100% in un mese.
La sfida per gli Stati Uniti è convincere i centroamericani a restare a casa. Nel 2015, l'allora presidente Barack Obama chiese al Congresso un miliardo di dollari per programmi di sviluppo nei tre paesi – che chiamò Alleanza per la prosperità – affrontare le cause della violenza e della mancanza di opportunità, che favoriscono l'immigrazione. Non ha funzionato. In primo luogo, il Congresso ha ridotto l'importo a 750 milioni di dollari. Ma non era un problema di risorse, ma di idee.
Mariana Alfaro ha pubblicato un articolo sull'argomento in Il Washington Post il 1 giugno. "Ho parlato con il rappresentante democratico per la California, Norma Torres", ha detto. È l'unica centroamericana al Congresso. "Torres mi ha detto che gli Stati Uniti hanno ripetutamente cercato di promuovere programmi di sviluppo nella regione, e la verità è che abbiamo ben poco da dimostrare", ha detto. “Non ci si può fidare dei governi, quindi bisogna cercare altre alternative, come la collaborazione con il settore privato e le organizzazioni non profit”, ha aggiunto Torres.
Biden aveva contattato 12 grandi società statunitensi, tra cui Microsoft, Mastercard e Nespresso, per proporre investimenti nella regione. Torres pensa che l'idea potrebbe funzionare e le aziende sembrano entusiaste. O The Wall Street Journal ha annunciato che Microsoft ha in programma di facilitare l'accesso a Internet a tre milioni di persone nella regione entro luglio del prossimo anno e di creare centri di formazione digitale per giovani e donne.
Mastercard intende incorporare cinque milioni di persone nella regione nel sistema finanziario e dare a un milione di micro e piccole imprese l'accesso al digital banking. Il produttore di yogurt Chobani è disposto a promuovere programmi di incubazione per i produttori locali in Guatemala; e Nespresso, un'unità di Nestlé, prevede di acquistare caffè da El Salvador e Honduras, con un investimento regionale di almeno 150 milioni di dollari entro il 2025.
cortina fumogena
È difficile capire come questi programmi porteranno opportunità e sviluppo alla popolazione dei tre Paesi. Tutto sembra essere molto più un'opportunità di business per le aziende.
A metà maggio, mentre a Washington si discuteva ancora di alternative, il vicepresidente Harris dichiarò che ci sarebbero stati pochi progressi se la corruzione nella regione persistesse. Questo è stato il motivo principale per cui ora gli sforzi si sarebbero rivolti al settore privato e alla società civile.
Ma l'uso politico del tema della corruzione ha avuto effetti devastanti nella regione. L'esempio più drammatico è stato quello del Brasile, dove questo strumento è stato utilizzato per rimuovere l'allora candidato favorito alla presidenza della repubblica, l'ex presidente Luis Inácio Lula da Silva, condannarlo e metterlo in prigione attraverso l'abuso di strumenti legali. utilizzato da giudici complici, in collusione con fonti giudiziarie e società statunitensi. Lo strumento è stato utilizzato anche in Ecuador e Bolivia e in altri paesi della regione, con gli stessi effetti politici destabilizzanti. Non è difficile, inoltre, prevedere che, dal punto di vista economico, la proposta si trasformi in un nuovo strumento per estrarre ricchezza dalla regione, aggravando le strutture che finiscono per costringere i suoi cittadini a migrare seguendo la rotta della ricchezza.
Il piano di Biden per l'America centrale non è altro che una cortina fumogena, ha affermato Aviva Chomsky, coordinatrice del Center for Latin American Studies della Salem State University in Massachusetts, in un articolo pubblicato su La Nazione il 1 aprile. A suo avviso, l'essenza del piano è che milioni di dollari saranno utilizzati per rafforzare le capacità militari e di polizia in questi paesi e quindi proteggere un modello economico basato sugli investimenti privati e sulle esportazioni di profitto. Invece di essere solidale con il Centro America, promuove di fatto il vecchio modello di sviluppo economico”. “Il modello che Washington continua a promuovere”, ha affermato Aviva Chomsky, “si basa sull'idea che se i governi centroamericani possono attrarre investimenti esteri attraverso migliori infrastrutture, tagli fiscali e leggi ambientali e sul lavoro meno severe, il 'libero mercato' promuovere gli investimenti, l'occupazione e la crescita economica, che (in teoria) impediranno alle persone di pensare all'immigrazione come prima opzione”. Ma, avverte, la storia centroamericana ha ripetutamente dimostrato che è accaduto esattamente il contrario.
Gli investimenti stranieri arrivarono nella regione desiderosi di sfruttare la terra fertile, le risorse naturali e la manodopera a basso costo. Una forma di sviluppo che ha esplorato le piantagioni di banane e caffè nel XIX secolo, così come altre forme più moderne in seguito, che ha finito per alimentare le rivoluzioni degli anni '80, soprattutto in Nicaragua e El Salvador, e anche l'attuale ondata migratoria, alla ricerca di migliori condizioni di vita.
Quasi un secolo fa, un noto scrittore costaricano, Vicente Sáenz, analizzava in decine di pagine le relazioni economiche e politiche dell'America Centrale con gli Stati Uniti. Sáenz ci ha ricordato che, tra il 1927 e il 1929, i paesi produttori centroamericani esportarono negli Stati Uniti 36 milioni di caschi di banane, producendo all'epoca un utile netto di 50 milioni di dollari. Ma United Fruit ha pagato ai paesi produttori un centesimo per grappolo esportato: 360.000 dollari, divisi tra Honduras, Guatemala, Nicaragua e Costa Rica. Quando il Guatemala ha cercato di far pagare di più per le sue banane, gli Stati Uniti hanno organizzato un colpo di stato militare che ha posto fine al governo di Jacobo Arbenz nel 1954; colpo di stato che è ancora oggi all'origine del sistema politico profondamente disorganizzato e corrotto del Paese, che mantiene la popolazione indigena emarginata e impoverita e sostiene un'ingiusta distribuzione della ricchezza.
Aviva Chomsky ricorda che gli Stati Uniti hanno trascorso gli anni '1980 cercando di schiacciare la vittoriosa rivoluzione nicaraguense e i movimenti armati contro i governi di estrema destra di El Salvador e Guatemala, e che “i trattati di pace degli anni '1990 hanno posto fine ai conflitti armati, ma mai risolte le profonde differenze sociali ed economiche che le avevano originate”. Non hanno affatto posto fine alla povertà, alla repressione e alla violenza, dice.
alleanza vitale
Moses Nain, un membro di spicco del Carnegie Endowment for International Peace, conservatore venezuelano, si è lamentato dell'eccessiva attenzione al problema migratorio al confine con il Messico, dicendo che le cose non andavano bene nel resto dell'America Latina. "Se chiedi al team di Biden del loro programma emisferico, la risposta che otterrai inizierà - e spesso finirà - con il confine meridionale degli Stati Uniti", afferma Naim. A suo avviso, la migrazione dai paesi del triangolo settentrionale dell'America centrale è ben lungi dall'essere la più grande sfida che l'America Latina pone agli interessi di Washington.
I due colossi della regione – Brasile e Messico – sono, a suo avviso, in mano ai populisti, apertamente contrari a qualsiasi forma di controllo del potere. In Perù, due “candidati abominevoli” si contendevano il potere nelle elezioni del 6 giugno; mentre in Ecuador un presidente neoliberista, che Naim considera “centrista” (con il quale simpatizza), dovrà affrontare un congresso molto frammentato che non gli permetterà di governare.
In Colombia, dove i governi di destra hanno scatenato un'inevitabile ondata di omicidi di leader sociali e la protesta sociale è scesa in piazza più di un mese fa, Naím vede il pericolo che un candidato di "estrema sinistra" sconfigga coloro che hanno trasformato il paese nell'America alleato più fidato della regione. Un'alleanza che Blinken ha definito "assolutamente vitale" in un incontro con la sua controparte colombiana, Marta Lucía Ramírez, che si è recata a Washington nel pieno della crisi del suo Paese per cercare il sostegno dell'amministrazione Usa.
Ricardo Zúñiga aveva detto, dopo il suo tour in Centroamerica, che gli Stati Uniti non intendevano imporre il proprio modello al Centroamerica, ma sostenere i paesi della regione nella creazione di “società sicure, prospere e democratiche”. Ma Blinken ha messo le cose a posto. Ha avvertito, a San José, che gli Stati Uniti avrebbero revocato le sanzioni imposte a paesi come il Nicaragua o il Venezuela solo se quei governi avessero cambiato rotta e orientato le loro politiche a favore della democrazia. La stessa politica, incoraggiata dai settori conservatori dell'opposizione che, sia in Venezuela che in Nicaragua, stanno bussando alle porte di Washington alla ricerca di interventi che facilitino il raggiungimento dei loro obiettivi e che finiranno, a lungo termine, per aprire la via per la disperata migrazione verso il Nord.
*Gilberto Lops è un giornalista, PhD in Società e Studi Culturali presso l'Universidad de Costa Rica (UCR). Autore di Crisi politica del mondo moderno (Uruk).
Traduzione: Fernando Lima das Neves.
