da LUIZ ROBERTO ALVES*

Il governo non può, e anche se potesse, non dovrebbe sovvenzionare l'istruzione privata, che è un'agenzia di profitto o un'istruzione privatista

1.

Abbiamo sperato, con la speranza di Freirean, che la scuola pubblica brasiliana facesse il suo grande salto verso l'equità e la qualità sociale con il nuovo Fundeb. Rischiamo ancora di no questa volta, perché la Camera federale è il nostro tallone d'Achille. Chissà, forse il popolo brasiliano ripenserà alla sua storia, sarà incoraggiato dalla sua ricca cultura e cambierà tutto nel 2022! Quella voce dolente di Florestan Fernandes, centenario in questo 2020, ha motivo di risuonare ed echeggiare ancora e ancora. Come con la legge 4024/1961, che ha stabilito le linee guida e le basi dell'educazione nazionale all'epoca del colpo di stato civile-militare, lo spirito coloniale-imperiale e conformista di settori significativi del Brasile è tornato alla normalità, sebbene sotto la pandemia. Quello che si vede è che le risorse di Fundeb possono essere sparse qua, là e là, a greci e troiani. Questo fu il motivo dei discorsi più duri di Florestan in quegli anni. Vale la pena citare un passaggio tra i tanti:

Ebbene lo Stato, che non può far fronte alle esigenze delle scuole pubbliche gratuite, che ha fondato e mantiene, si trova nella contingenza di essere convertito in Mecenate della scuola privata laica o religiosa, che deve vivere di rendita propria! Non si tratta più di semplici paradossi: siamo di fronte a un criminale assalto all'erario della nazione, che dovrebbe essere respinto con sdegno dai rappresentanti del popolo alla Camera dei deputati. Si è detto che il governo concede poche risorse alle scuole private, che l'istruzione pubblica è più onerosa per le casse pubbliche e che le misure proposte sono democratiche perché favorirebbero la parità di opportunità educative. Tutte queste affermazioni e altre dello stesso tipo sono sofisticate. Il Governo non può, e anche se potesse, non dovrebbe sovvenzionare l'istruzione privata, che è un'agenzia di profitto o di educazione privatistica. È responsabile solo della creazione di scuole pubbliche a tutti i livelli di istruzione, così come in tutte le regioni del paese (Fernandes, Educação e Sociedade no Brasil, 1966, p. 417).

In quel momento, come è noto, Florestan guidava la lotta in difesa delle scuole pubbliche del paese. E il suo testo-discorso (cito il discorso perché ho privato dell'amicizia di Florestan e ho imparato molto nelle conversazioni con lui) è attualissimo. Nel Paese che si sforza di cambiare per non cambiare nulla nei rapporti di potere e di comando, che è il nostro, molti discorsi e scritti apparentemente antichi sono molto attuali.

La stessa scuola pubblica, che ha bisogno di una rivoluzione e non poca riforma, se la Camera fallisce ancora, non potrà adempiere alla sua missione trasformatrice, soprattutto nel consolidamento dell'educazione integrale universalizzata, nella preparazione profonda e continua degli insegnanti, nella costruzione collettiva e continua di curricula pieni e in compenso attraverso stipendi di insegnamento pari, ad esempio, a pubblici ministeri, giudici e simili professionisti. Perché no?

Florestan ha ragione: è un sofisma dire che le scuole pubbliche non vanno bene e dovrebbero rivolgere la loro attenzione alle scuole private. È anche un errore equiparare il privato al pubblico in uno qualsiasi dei suoi angoli di paragone ed è un errore affermare che la scuola privata lavorerà accanto a quella pubblica. Perché quando l'istruzione pubblica ha bisogno di rompere i poteri che vincolano, controllano e impediscono azioni intelligenti autonome, come si comporterà ciò che è privato e confessionale, con i suoi indirizzi, credi, dogmi e interessi? Se lo Stato è laico, le sue risorse mantengono, pienamente e nella misura massima della qualità dei servizi, la laicità. Semplice. Perché tanti sofismi nella nostra storia per spartirsi denaro pubblico?

Senato e Camera devono dibattere con il dovuto approfondimento sull'istituzione in tempi brevi dell'istruzione integrale (non a due turni, ma davvero integrale!), fare i conti con il dignitoso e alto stipendio dell'intera professione docente nazionale (superiore a quello dell'intero privato scuola), rivoluzionare la comunità educativa in tutti gli angoli del Paese nella sua costruzione curriculare, comprese le nuove tecnologie di supporto e realizzare, una volta per tutte, l'attuazione della formazione continua degli educatori e delle educatrici, scritto dal Consiglio nazionale dell'istruzione diversi anni fa dopo seminari, consultazioni e dibattiti nelle varie regioni del Paese. Tutto ciò che è urgente per i cambiamenti nell'educazione di base brasiliana ha un prezzo e il vecchio ragionamento, già fatto in occasione della LDB 1961, cioè condividere le risorse con tutti, un po' per ciascuno, non può più essere utilizzato. Questo è il grande errore! Un ragionamento comune, anche se chiaramente colonizzante e colonizzato. Un altro sofisma. Le intelligenze sono colonizzate, anche con rare buone intenzioni. È necessario che le deputate e le deputate sappiano che le scuole nelle foreste, nelle aree fluviali, quilombolas, gruppi nomadi, periferie, aree speciali e altre aree rimarranno come sono state, incapaci di educare alla cittadinanza e ai diritti universali. E noi, come Florestan, pretendiamo il contrario.

Il Senato merita un elogio per l'atteggiamento assunto nei confronti di Fundeb. Chissà, forse supereremo ancora seri problemi nel sistema di rappresentanza popolare in Brasile: è pieno di impegni e interessi che non sono, radicalmente, pubblici, ma privati ​​e privati. La grande quantità di voti che i rappresentanti ricevono alle urne è pubblica, ma le mediazioni ei rapporti politici sono privati ​​e sopravvivono nel merito di miti di interesse. Processi e inchieste alla rinfusa indicano questo universo di simulazioni e simulacri, vero anche se giustizia non viene fatta al termine di questi atti giuridici. Inoltre, come ho appreso quando, in Israele, ho intervistato intellettuali e scrittori sul rapporto tra intellighenzia, vita sociale e politica negli anni '1970, le doti e le vocazioni sociali e politiche sono distribuite in modo molto asimmetrico nella società, formando così le nicchie vocazionali e di azione dell'intelligenza, così come i loro opposti e i problemi che ne derivano.

Il rappresentante eletto dovrebbe essere speciale nel suo radicale allineamento con i bisogni e i desideri della gente del paese che sistematicamente soffre di abbandono della salute, soffre la fame, viene violata quotidianamente nelle sue attività culturali e simboliche e vede le nuove generazioni perdere i sensi del prossimo futuro.

Per questo, insieme alle responsabilità dei congressisti rispetto ai nuovi regolamenti Fundeb, è molto importante che i movimenti sociali possano portare avanti i prossimi orizzonti di cambiamenti indispensabili affinché si possa tornare a sorridere con un sorriso carico di nuovi significati e non solo per compiacere .

2.

Nel giorno in cui i segretari di stato dell'istruzione in Brasile e il pubblico ministero hanno dichiarato inutile, ingiustificabile e persino incostituzionale l'ingresso di tartarughe e benefici privatistici nella Camera Federale[I], nuovi sofismi sono emersi in testi ben scritti e da parte di autorità in campo educativo, sicuramente favorevoli a ritirare quasi 13 miliardi di reais da Fundeb alle scuole private, che hanno anche il compito di nominare scuole confessionali, comunitarie e filantropiche.

Ora, i documenti Consed e Minister rispondono uno per uno agli argomenti privatisti (se non si usa questa parola è sofisma, già caratterizzato da Florestan), così come li abbiamo nell'articolo intitolato “New Fundeb rende l'istruzione pubblica più plurale ”, di Regina Esteves, Adriano Naves de Brito e Fernando Schüler (Folha de São Paulo, 14.12.2020/4/XNUMX, BXNUMX).

Tuttavia, vale la pena approfondire un po'. Dal lavoro di Florestan nel 1961, l'unico argomento che ha subito modifiche è stata l'espansione della rete in tutto il territorio brasiliano, che consente di combinare gli argomenti di Consed e del brillante sociologo. Perché la rete della scuola è arrivata ai limiti, ha solo bisogno di raggiungere una piena qualità sociale, cosa che avverrà da sé nel contesto dello Stato, che siamo tutti noi, terzo settore compreso, fatto di persone e processi di lavoro. Tuttavia, sono reti diverse e sono state implementate in modo diverso, come è evidente il controllo privato del sistema S e, allo stesso modo, delle scuole che professano una certa fede. Allo Stato, alle sue leggi e norme, non deve mancare il diritto riservato a tutti i privati ​​di costruire reti scolastiche. Proprio perché la rete pubblica è sorprendente e diversificata, tutte le risorse non lasciano alcun surplus a favore dei punti già sollevati in questo articolo, precisamente nel quarto comma. Ripeto: educazione integrale (curricula completi) a tempo pieno, formazione di alto livello (e culturalmente diversificata) per docenti e docenti, aggiornamento sempre maggiore sul potere e sull'uso delle tecnologie e valorizzazione della professione docente, che sarà alla pari con la professioni oggi giustamente valorizzate . Pertanto, tutto il denaro di Fundeb sarà necessario e dovrà crescere ogni anno per garantire questa trasformazione di qualità. Non resterà un soldo per condividere (alla vecchia maniera) ciò che non è divisibile. È una totalità in sé, nel suo tempo e nella sua svolta storica.

Ogni inferenza riferita al testo costituzionale, che si esprime con il “possono essere indirizzate” (risorse pubbliche ai privati) riceverà, questa volta, la giusta risposta: si può ma non si deve a questo punto della storia, dopo la atroci sofferenze dell'istruzione pubblica brasiliana, di fatto divisa, frammentata, sgretolata nelle sue risorse da tempo. Consed e Juristas danno la mano contemporanea di cui Florestan aveva bisogno nelle diffamazioni degli anni '1960, così come nella sua lotta costituente del 1988.

A tutti gli altri punti del testo viene data risposta combinando gli scritti del leader della sociologia brasiliana e il sostegno di oggi. Per coloro che hanno dimenticato Florestan, si tratta di quel povero ragazzo che, grazie alla sua intelligenza e fatica, reindirizza il campo degli studi della società in Brasile e in Brasile, attraverso l'opera del genio empirico-teorico. A tutto ciò aggiunse l'amore per la pubblica istruzione, che gli portò anche sofferenze e persecuzioni, ma che mantenne fino all'ultimo giorno della sua vita. Chi non conosce i testi del Campagna di difesa della scuola pubblica? Insomma, servirà a poco appiccicare sulla fronte dell'uomo straordinario il soprannome di marxista, comunista o altro. ista, perché siamo stanchi di queste sciocchezze che sono servite solo da caveau per azioni minori e poca cittadinanza da parte degli adesivi soprannome.

Le ultime dichiarazioni non hanno nulla a che vedere con il testo pubblicato sul quotidiano. La difesa del privato e delle sue varianti si può fare; basta che siamo garantiti per l'opposizione fino al limite del 100% dei suoi significati. È il caso di questo, che già nel titolo rivela un grosso problema, che tratta di un'educazione “più plurale”. Plurale, ma non caotica, è la natura e la costruzione culturale del paese. Caotico è il governo e certi momenti delle rappresentazioni popolari. Pur essendo plurale, il sistema educativo ha bisogno di un percorso radicalizzato, economicamente e politicamente, affinché la pluralità non diventi un po' di tutto per fare una gelatina generale. L'investimento plurale è quello che mette al centro il pubblico plurale per raggiungere i grandi obiettivi già fissati all'inizio di questo testo e ripetuti. Non un plurale inutilmente frammentato distribuito come il Mecenate di Florestano in nome di presunte argomentazioni egualitarie. Perché condividerlo per tutti se abbiamo una rete continentale e pubblica? Spetta allo Stato brasiliano, sì, l'obbligo, in primo luogo, di fare di questa rete la casa della qualità educativa, in modo chiaro e non mascherato. Così profondamente da spostare l'HDI brasiliano di molti punti avanti. E se qualcuno dice che non esiste una massa critica per questo, mente! O dici il falso o non hai studiato come studiano, fanno master e dottorati gli educatori delle scuole pubbliche brasiliane. Mancano appunto grandi investimenti per valorizzare queste professionalità, dai quali, e con la partecipazione della comunità, si raggiungeranno gli altri obiettivi.

3.

È difficile allontanarsi dal dibattito in tempi e situazioni fuorvianti. Sembra esserci un semidio che cancella ogni giorno la storia o tenta sistematicamente di annebbiare i sensi per rendere impraticabili accumulazioni, costruzioni simboliche che garantiscano il valore dell'educazione come operazione sistematizzante della cultura, o addirittura costrutto dei suoi valori più belli.

Sarebbe auspicabile che avessimo già stabilito che i difetti delle operazioni educative non significano necessariamente che siano strettamente legati alle leggi e alle norme della loro induzione. La lettura del testo scritto da Maria Helena Guimarães de Castro, Rafael Lucchesi e Rossieli Soares (Fundeb è un'opportunità di lavoro per i giovani, Folha de São Paulo, 06.12.2020, A3) suggerisce due fronti interrogativi: o il testo è incompleto in il suo mister, per il numero di caratteri richiesti dal quotidiano o dalle autorità che lo hanno scritto, si arrende alla tecnocrazia. Se il primo fronte vale la pena, mi scuso per il seguito. In caso contrario, il dibattito è giustificato. Da vedere.

Si noti che la tecnocrazia, qui, è pensata insieme al testo di Durmeval T. Mendes, a pagina 12 del bel libro Philosophy of Brazilian Education, 2nd ed., 1985, da lui coordinato. Citazione: “Un altro tipo di intellettuali sono i tecnocrati, che articolano potere e conoscenza, e sostituiscono la comprensione della totalità attraverso una logica riflessiva e operativa con una logica lineare e meramente tecnica”.

Il testo citato ha lo stesso peccato veniale dell'articolo già analizzato. In altre parole, l'intera serie di paragrafi fino al trattamento del regolamento Fundeb dalla legge 4372/2020 è una presa in giro dell'idea di un nuovo modello, costituita dalla riforma della scuola superiore, legge 13.415, del febbraio 2017, firmata da Michel Temer e Mendonça Filho. Infatti il ​​testo si affretta ad arrivare al punto principale, cioè nel regolamento che prevede la panacea-parola partnership, che Florestan Fernandes, se vivo oggi, chiamerebbe benefici dal pubblico al privato. È interessante dire, nel testo, che il capitale privato ha acquisito grande competenza e che i partner, lo Stato e, ad esempio, Sistema S e altri enti, permetterebbero la “riduzione degli investimenti nelle infrastrutture necessarie allo sviluppo delle competenze che soddisfino la diversità delle aspettative del mercato nella professionalizzazione degli studenti”. Questo è seguito da un invito ai partenariati, che è molto gradito.

Lavoriamo in parti. La prima domanda è: quale modello deriva da una legge mal avviata e poco discussa? Inoltre, quanto si legge nel testo normativo è un esercizio linguistico sul fenomeno curriculare che in realtà dovrebbe essere avviato da Stati e Comuni in questo anno di pandemia. Le conoscenze linguistiche e umanistiche suggeriscono che modelli e paradigmi sono formulazioni concettuali risultanti da molteplici operazioni di studio, ricerca, sperimentazione, accumulazione tempo-spaziale e costruzione simbolica. Il linguaggio della legge del presidente Temer, che zigzaga l'LDB e produce un disegno comprensibile solo a chi ha familiarità con le Linee guida curriculari nazionali del CNE, innesca l'aspettativa di investimento, prolunga il tempo di formazione, il che è positivo, e suggerisce scelte per il giovane studente. Accanto ai quattro tradizionali assi di itinerari, radicati nella BNCC, c'è quello della formazione tecnico-professionale, su cui la legge è schematica. Infatti il ​​testo normativo recita: V formazione tecnica e professionale. Peggio, non solo le manca il carattere di modello, o di paradigma, ma la formulazione linguistica della legge13.415 pone tra le braccia dei sistemi educativi statali il grande peso delle realizzazioni preliminari e successive, che creano una diffusione e un'iniziazione processi che eliminano, di colpo, l'idea di un modello. L'articolo 12 della legge mostra lo spostamento degli anni in cui inizia l'esperienza e alcune mediazioni necessarie, come l'approvazione del BNCC do Ensino Médio, 2018.

Una parola sui tre punti a zig-zag di LDB. Nulla da dire sull'accumulo, perché sta per iniziare e i sistemi dovranno rispondere ai giovani per la loro precarietà, per la scuola unica nel piccolo comune o nell'hinterland, così come per le scuole tradizionalmente trascurate e affettuosamente inclusi dalle Linee guida nazionali del curriculum per l'educazione Básica, 2010, cioè quelli situati nei mondi della foresta, delle rive, dei fiumi, dei quilombos, dei cerrados, del nomadismo. Torneremo su di loro nel prossimo argomento.

Allora, perché il testo corre così avidamente a trattare della regolamentazione del Fundeb e dei rapporti tra pubblico e privato, attraverso lo stipendio (vedi Florestan, prima pagina) dello Stato brasiliano? Perché è un testo che non arriva ai piedi (limite di carattere?) delle Linee guida CNE per l'istruzione tecnica professionale di livello medio, secondo il parere 11, del 2012, riportato da Adeum Sauer, Francisco Cordão, José F. de Lima e e Mozart Neves Ramos. Evidentemente la legge firmata da Mr. Temer sposta e suggerisce nuove consegne, coerenti con i tempi di preparazione della BNCC, ma la storia non può essere cancellata o oscurata. Nelle linee guida si trovano significati del lavoro, dati sulla crisi del lavoro e dei mestieri, un atteggiamento intelligente e critico nei confronti dei processi tecnologici, uno studio sulla completezza nello svolgimento dei percorsi formativi e riflessioni sulla crescita dei giovani studenti come soggetti di diritto ( in termini di Corte dei conti europea e Statuto dei giovani). Al contrario, il linguaggio dei paragrafi introduttivi ai partenariati panacea vede un giovane che richiede uno sforzo notevole per trovare un lavoro. Suppongo che non ci fosse spazio per altri personaggi che aiutassero le tre autorità a esprimere ciò che conoscono bene, le Linee guida del CNE, senza le quali la legge del presidente Temer è solo uno schema, nato dallo stupore di Mendonça Filho per i massicci esami nazionali e internazionali. Un brutto parto, quindi, aggravato dalla mancanza di ciò che il CNE ha fatto bene: consultare, discutere, seminare, raccogliere studi e riflessioni, vivere pensieri diversi e bilanciare le diversità. Inoltre, l'idea di inserire i giovani nel mondo produttivo flessibile (la flessibilità può essere anche una vergogna occupazionale) è un atto ingiusto nei confronti della gioventù curiosa e intelligente. Pochissimo per tanta cultura e per il necessario approdo all'umanesimo che l'educazione porta. Con spirito critico, condizione di autonomia e libertà.

Qualche giorno fa, quando la Camera Federale ha approvato la richiesta di quasi 13 miliardi (stima pubblicata) al settore privato, la signora Maria Helena, una delle firmatarie del testo, è stata intervistata e sembrava (sbagliavo?) sconvolta con l'atto dei rappresentanti popolari. Ebbene, a giudicare dagli impegni e dagli interessi di quei signori e signore parlamentari, non potevano fare diversamente. Ma dovrebbero! Ebbene, la presunta opposizione (devo essermi sbagliato) ha senso, anche se suona come opposizione, nelle collaborazioni così benvenute in questo testo a tre. Dal momento che la partnership significa investimento in molti modi, è una conseguenza, non è vero? I desideri si avverano, ancor di più in una società che minimizza ciò che è pubblico, pur senza mettere nulla al suo posto. Il fatto è che tali collaborazioni, o benedizioni nei testi di Florestan, furono da lui vessate nella lotta per difendere la scuola pubblica negli anni 1960. Il Parlamento non poteva contemplare solo il posto suggerito dal signor Rossieli, dal signor Lucchesi e dalla signora Helena. Ha aperto di più. Ci si attende un nuovo atteggiamento da parte delle autorità educative.

Continuo a pensare che gli educatori, avendo uno spazio molto limitato per affrontare il più complesso dei valori sociali, l'educazione, dovrebbero negare la loro scrittura per non rimanere invischiati nella vite discorsiva.

A rigor di termini, il testo sopra evidenziato, che tratta di collaborazioni stipulate con la pubblica amministrazione e difese dai tre autori del testo, pur essendo ben scritto e utilizzando termini correnti nel campo della tecnocrazia e del senso comune, può essere analizzato anche come un crimine contro l'istruzione o un crimine contro le persone svantaggiate nella società brasiliana. Quando noi, discepoli di Florestan, non rinunciamo alle risorse di Fundeb se non per l'istruzione pubblica, si può leggere negli interstizi del discorso citato ipsis litteris che nell'insieme dei 13 miliardi, delle scuole dei gruppi nomadi, degli spazi delle foreste , possono continuare a subire esclusioni , la gente della riva del fiume, i quilombolas. Mi sto radicalizzando, come si conviene a chi pensa a Florestan in difesa del pubblico, ma in realtà non è ammessa una virgola in meno, perché questo Paese non ha più scuse per continuare a fare grandi cambiamenti eppure lasciano intatti i rapporti di potere, come prima e prima.

Cari scrittori, Caro scrittore. Chiediamo, in termini di ciò che abbiamo imparato in decenni di lavoro educativo, che la migliore scienza, la migliore tecnologia, i migliori strumenti di lavoro e i migliori educatori siano ampiamente finanziati nelle scuole pubbliche del paese, con particolare attenzione ai quilombolas, adattati al mondo nomade, negli spazi fluviali, nell'educazione speciale inclusiva, nelle regioni di pesca sulle rive, nelle periferie profonde, nell'interno delle foreste e dei cerrados. Quindi non ci saranno soldi per stipendiare la scuola privata, anche se è anche filantropica, comunitaria e confessionale.

Florestan ha sofferto molto per la lotta, più dei suoi contemporanei. Nel suo centenario merita la vittoria, che non è sua ma esclusivamente della pubblica istruzione. Potremmo perdere, ma, come ha detto Drummond, c'è un po' di tutto. Rimanga la forza della voce che risuona e risuona. Ma l'istruzione pubblica, radicalmente pubblica, deve vincere questa battaglia. Hai già perso molto.

*Luiz Roberto Alves è professore senior presso la School of Communications and Arts dell'USP.

Nota

[I] Jabutis e benesses sono termini usati da questo autore e non nei documenti pubblicati.