da IGOR FELIPPE SANTOS*

La scommessa sul conflitto aperto contro il sistema politico-istituzionale dava al capitano condizioni migliori per fare la partita politica, perché proteggeva chi poteva creare problemi

Il presidente Jair Bolsonaro ha vissuto il momento peggiore del suo governo nel 2021 ed è riuscito, a singhiozzo, ad attraversare il deserto della pandemia, della crisi politica e del deterioramento delle condizioni di vita della popolazione. Ha condotto guerra e pace attorno a una crisi senza precedenti, con attacchi alla STF (Corte suprema federale), strumentalizzazione delle Forze armate e controllo sul Congresso nazionale, facendo da tutore a un regime politico instabile.

Con la candela alla guerra, mantenne una crociata in difesa del voto stampato, che mobilitò i suoi sostenitori, radicalizzò il confronto contro le “istituzioni”, alimentò la paura di un colpo di stato e neutralizzato le minacce dell'STF. Con il salto in politica ha apportato modifiche al governo, rafforzato l'articolazione nel Congresso nazionale, consolidato le procedure per negoziare direttamente con i parlamentari, diviso i partiti, penetrato nei banchi e costruito una base politica per le presidenziali del 2022.

Le manifestazioni del 7 settembre indette da Jair Bolsonaro hanno segnato il culmine della crisi istituzionale che ha contrapposto il presidente, con la benedizione delle Forze Armate, all'”establishment”. Il Brasile ha dormito sotto quella che molti credevano essere l'imminenza dell'apertura del processo di impeachment, con leader politici con influenza nel Congresso nazionale che accusavano Bolsonaro di attacchi. Tutto è cambiato il 9 settembre, con l'uscita del testo intitolato “Dichiarazione alla Nazione”, firmato dal presidente, che ha gettato sul bollore un secchio di acqua fredda.

Da quel giorno il Paese conobbe periodi di maggiore stabilità istituzionale, con l'armistizio con l'STF e un maggior controllo del presidente sul Congresso nazionale. C'è stato un accordo di “deposizione delle armi”, i cui termini non sono noti, ma che ha scalfito il terreno. Ponendo fine alla campagna di voto sulla carta stampata, ha neutralizzato le iniziative della Corte in opposizione al governo e in relazione ai processi che coinvolgono la famiglia.

La crociata del voto stampato

Il vaglio sullo svolgimento delle politiche del governo pandemico, con l'installazione del CPI Covid-19 per volere dell'STF, in un momento di numeri spaventosi di morti e lentezza nelle vaccinazioni, pose l'allora ministro della Salute, generale Eduardo Pazuello .

La demoralizzazione dell'uomo che incarnava l'associazione tra Bolsonaro e le Forze Armate ha generato uno spirito corporeo che ha creato un'ombra tra i due, abbastanza funzionale per circoscrivere la crisi sotto la paura di un colpo di stato. Da quell'impulso, Bolsonaro ha lanciato la crociata contro il sistema elettorale elettronico.

Militari attivi e di riserva iniziano a prendere la parola, in appunti, lettere e interviste, sia in relazione al Covid CPI che in relazione al voto stampato. C'era anche una lettera firmata dal ministro della Difesa Walter Braga Netto e dai comandanti dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica, ritenuti una minaccia per la commissione.

Il tempo si è riscaldato con la notizia del giornale Lo Stato di San Paolo, che ha riferito che Braga Netto avrebbe inviato un messaggio al sindaco, Arthur Lira (PP-AL), tramite un interlocutore, comunicando che non ci sarebbero state elezioni nel 2022 se il voto cartaceo non fosse stato approvato.

È stato in questo clima che Arthur Lira ha messo ai voti la PEC del Voto Stampato. La proposta è entrata nell'agenda annegata, secondo la stampa, in una manovra del presidente della Camera per ostacolare l'articolazione del governo per l'approvazione del testo. Bolsonaro e Lira hanno misurato le forze nella contesa per il controllo della Camera.

Lo stesso giorno del voto, le Forze Armate hanno tenuto una parata militare di carri armati e armi, sponsorizzata dal governo, sull'Esplanada dos Ministérios, passando davanti al Congresso Nazionale, considerato un'altra minaccia. L'STF ha omesso per timore di non ottemperanza a una decisione contraria.

Il governo ha compiuto uno sforzo straordinario per ottenere il maggior numero di voti. Arthur Lira ha invece operato per la bocciatura della PEC, che dipendeva da 308 voti favorevoli. Il voto finale ha dato 229 voti a favore, 218 contrari e 1 astenuto. Un progetto che esprimeva la lotta ideologica di Bolsonaro contro il sistema elettorale e la democrazia brasiliana ha diviso la Camera dei deputati. I banchi della maggior parte dei partiti sono andati in frantumi. In questa disputa, il bolsonarismo è penetrato nell'“opposizione” di destra (PMDB, PSDB e PSD) e persino nel centrosinistra (PDT e PSB).

L'STF era alla base della crisi del governo federale contro il Congresso nazionale. La Corte aveva imposto l'insediamento del CPI sul Covid, nonostante le proteste di Rodrigo Pacheco, che era stato eletto presidente del Senato con l'appoggio del governo. Inoltre i ministri avevano lasciato impronte nelle giunture alla Camera contro il voto stampato. Bolsonaro ha mantenuto la tensione con l'STF per mesi, persino maledicendo il ministro Luís Roberto Barroso. Inoltre, ha presentato la richiesta di impeachment del ministro Alexandre de Moraes.

Matrimonio al Centro

La guerra di Bolsonaro contro l'STF e il Covid-19 CPI al Senato Federale, in un momento di deterioramento delle condizioni politiche nel governo, ha comportato la costruzione di una base alla Camera dei Deputati e il consolidamento delle procedure per neutralizzare una richiesta di impeachment e spostare i parlamentari in una posizione a sostegno del governo.

Questo movimento è iniziato nel 2019, quando il governo ha aperto più spazio al cosiddetto “centrão”, composto dai partiti di destra più pragmatici e fisiologici, ampliando l'influenza del ministro Rogério Marinho, assorbendo Fábio Faria nel ministero.

Il secondo atto è stata l'operazione politica per garantire l'elezione alla presidenza di Arthur Lira (PP-AL) alla Camera dei Deputati e Rodrigo Pacheco (PSD-MG) al Senato, con nomina delle cariche e rilascio di emendamenti. Di conseguenza, ha indebolito il campo di destra liberale più indipendente al Congresso, che aveva l'allora sindaco Rodrigo Maia come fattore unificante.

Il terzo capitolo è stata la riforma ministeriale di marzo, che ha aperto ancora più spazio al centrão e ha posto nella fiducia del presidente figure chiave del potere, come il trasferimento di Braga Netto al ministero della Difesa. Con il cambiamento, i comandanti dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica hanno reagito e minacciato di lasciare le loro posizioni. In considerazione di ciò, il governo ha annunciato la sostituzione.

Molti analisti hanno fatto notare che Bolsonaro aveva perso il braccio di ferro con le Forze Armate e che il suo riferimento al comando dei generali si era affievolito. Altri scommettevano che, con lo scambio, avrebbe promosso una nuova generazione, con soldati con minore autonomia politica, più dipendenti e fedeli al governo. Questo è quello che è successo.

L'assalto al governo da parte del centrão si è consolidato nel periodo di calo dei giudizi positivi nei sondaggi di opinione, con gli alti tassi di morti e contagi causati dalla pandemia, la lentezza nel processo di vaccinazione e l'approfondimento della crisi sociale, con il mantenimento di alti tassi di disoccupazione e riduzione degli aiuti di emergenza.

Sulla scia del CPI Covid-19, che si era trasformato in un'arena concentrata di usura del governo, le forze popolari sono scese nuovamente in piazza con una serie significativa di manifestazioni, a partire da maggio. Le proteste hanno preso densità nelle capitali e si sono diffuse in tutto il Paese, sotto l'ombrello della bandiera dei Fora Bolsonaro e in difesa di una politica dei redditi per fronteggiare la crisi sociale e dell'accelerazione della vaccinazione per controllare la crisi sanitaria.

Cresceva l'ombra dell'impeachment, quando si è consumato il passato matrimonio cartaceo tra Bolsonaro e il centrão con la nomina del senatore Ciro Nogueira, presidente del PP, al Ministero della Casa Civile. Da quel momento in poi, il nucleo dei partiti più fisiologici ha assunto il coordinamento delle azioni di governo e dei negoziati con il Congresso Nazionale, che era nelle mani di Flávia Arruda, del PL, nella Segreteria del Governo della Presidenza della Repubblica.

Bolsonaro ha mantenuto la strategia di aumentare il suo controllo sulle posizioni di potere nella Repubblica, nominando il suo fedele scudiero André Mendonça per il posto vacante aperto nell'STF e proponendo la riconferma di Augusto Aras alla carica di Procuratore Generale della Repubblica. Il nome del procuratore è stato approvato in 30 giorni a larga maggioranza al Senato, mentre la nomina dell'ex ministro è stata rinviata, ma è entrata in vigore questa settimana. La maggioranza del Senato ha ceduto il seggio nella massima corte del Paese al “ministro terribilmente evangelico”. Missione compiuta.

La svolta del 7 settembre

Bolsonaro ha approfittato dell'assedio del governo per mobilitare i suoi sostenitori, dando un carattere epico alle proteste del 7 settembre. Ha giocato le fiches e ha messo alla prova la forza politica concentrata nella guerra per il voto stampato. Ha chiesto sostenitori tra parlamentari, sindaci, governatori, uomini d'affari, leader ecclesiastici e comandanti dell'apparato repressivo, per dare una dimensione di massa al confronto.

Le manifestazioni si sono concentrate a San Paolo, Rio de Janeiro e Brasilia e hanno mobilitato migliaia di persone. Sono stati gli atti più grandi dai tempi delle manifestazioni per il colpo di stato di impeachment della presidente Dilma Rousseff. Orde bolsonariste in verde e giallo sono scese in piazza con un discorso radicale, in difesa dell'impeachment dei membri dell'STF e dell'istituzione del voto stampato. Il presidente, in cima a un'auto sana in Avenida Paulista, ha rivolto l'artiglieria contro l'STF, ha minacciato di ignorare le decisioni giudiziarie e ha attaccato Alexandre de Moraes.

Bolsonaro portò la guerra alle ultime conseguenze, mobilitò migliaia di persone e radicalizzò gli attacchi alle istituzioni democratiche. Il Brasile è sorto in un'atmosfera di stupore. Tutti i limiti erano stati superati. La reazione è stata forte e la tesi dell'impeachment ha conquistato le bocche dei leader di PMDB, PSDB e PSD. Il presidente dell'STF Luiz Fux ha pronunciato un discorso deciso e ha parlato di “reato di responsabilità”.

La scena politica brasiliana è cambiata sostanzialmente il 9 settembre, con la lettera alla nazione scritta con “l'assistenza” dell'ex presidente Michel Temer, una delle vecchie volpi della politica brasiliana, che ha parlato anche con leader politici, ministri di STF e imprenditori. «Non ho mai avuto intenzione di danneggiare nessuno dei Poteri. L'armonia tra loro non è una mia volontà, ma una determinazione costituzionale che tutti, nessuno escluso, devono rispettare”, recita il testo che ha disinnescato quella che sembrava una bomba a orologeria.

Molti ritengono che il presidente si sarebbe ritirato, ma da allora le condizioni di governo sono migliorate. Dopo la crisi più grave della cosiddetta “Nuova Repubblica”, l'STF ha taciuto, il Congresso ha tenuto nei cassetti il ​​processo di impeachment e tutto è proseguito come se niente fosse. Le istituzioni hanno fallito. Non sono riusciti a svolgere il loro ruolo per fare un accordo.

La guerra era alle nostre spalle, ma la politica non è rimasta la stessa. Il verbale finale del Cpi sul Covid-19, che accusava il rappresentante di nove reati, non ha avuto sviluppi. Con la penetrazione del bolsonarismo nei banchi si è consolidato un tipo di governance che fa a meno dei partiti e si realizza attraverso la trattativa diretta con i parlamentari. Ognuno per sé e Dio per tutti, come si suol dire.

Il nuovo regime bolsonarista

L'accorpamento di questo modello è la negoziazione degli emendamenti, che ha raggiunto un livello superiore con l'istituzione del cosiddetto “bilancio segreto”. L'approvazione dei Precatorios PEC al primo turno alla Camera dei Deputati, con 312 voti contro 144 contrari, ha nuovamente diviso la maggioranza dei seggi, indipendentemente dall'orientamento partitico. Il sistema politico-partitico ha fallito.

L'STF ha deciso di sospendere i trasferimenti dei cosiddetti “emendamenti del relatore” (RP-9), chiedendo trasparenza al ramo legislativo. In altre parole, ordinò di mettere ordine nella mensa. Il Congresso nazionale ha approvato una bozza di risoluzione con regole per l'attuazione degli emendamenti del relatore, che mantiene il segreto per i parlamentari. Tutto è risolto.

Il movimento apparentemente contraddittorio di fare la guerra alle istituzioni, mantenere la coesione ideologica dei sostenitori, e di riorganizzare la base politica, assorbendo il centrão, si è concluso il 7 settembre. La scommessa sul conflitto aperto contro il sistema politico-istituzionale, che secondo molti avrebbe portato il presidente a sottoporsi a un processo di impeachment, ha fornito condizioni migliori per giocare la partita politica, perché ha tutelato chi poteva creare problemi.

Bolsonaro scenderà in campo per la disputa del 2022 con una coalizione politica con una portata maggiore per contestare le elezioni, con l'affiliazione al PL e l'alleanza con il PP. Ha minato i cosiddetti partiti di terza via, che incontrano difficoltà nell'imporre una candidatura e soffrono delle ali bolsonariste al loro interno. Ha neutralizzato le azioni dell'STF che potrebbero danneggiare la sua candidatura e minacciare i suoi figli. Non si può sottovalutare la forza del presidente, che sta pregando la candela della politica, ma la candela della guerra resta accesa.

*Igor Filippo Santos è un giornalista e attivista del movimento sociale. È il presentatore del podcast Três por Quatro, dal Brasile appunto.