da MICHEL GOULART DA SILVA*

Tensioni tra conseguimento della cittadinanza e interessi capitalistici negli Istituti federali

Gli istituti federali, creati cinque anni fa, formati dalle strutture degli ex Centri Federali di Educazione Tecnologica (CEFET) e da altri istituti federali di istruzione tecnica, sono stati la politica principale per quanto riguarda l'offerta di istruzione professionale pubblica in Brasile. Create con la legge 11892 del 29 dicembre 2008, queste istituzioni hanno tra i loro obiettivi la formazione dei lavoratori, attraverso la qualificazione professionale, offrendo corsi in diverse modalità didattiche. La Rete Federale di Educazione Professionale, Scientifica e Tecnologica, formata da 38 Istituti Federali, 2 CEFET e altre istituzioni pubbliche, è distribuita in 661 campus, situati in 578 comuni, offrendo circa 12mila corsi in tutto il Brasile. Nei discorsi e nei documenti governativi, questa qualificazione e, di conseguenza, l'inserimento di questa forza lavoro nel mercato sarebbero esempi del raggiungimento di una certa cittadinanza da parte della classe operaia.

Il discorso sulla cittadinanza operaia si basa fondamentalmente su una concezione positivista di integrazione della forza lavoro nella sfera produttiva, promossa dallo Stato. Il ruolo dell’istruzione, in questo caso, consiste nell’aiutare questi lavoratori a integrarsi nel processo produttivo e a contribuire allo sviluppo della società. A tal fine, gli istituti federali cercano di rispondere alle domande economiche locali, o, in altre parole, come si vede nei discorsi ufficiali, ai cosiddetti accordi produttivi locali (APL). In questo modo, la presunta conquista della cittadinanza da parte di questi lavoratori implica una formazione tecnica al lavoro al fine di rispondere agli interessi dei capitalisti in ogni città o regione in cui si trovano i campus degli istituti federali.

I posti vacanti offerti negli istituti federali si rivolgono principalmente a corsi tecnici di livello secondario o a corsi di tecnologia superiore. Questi corsi mirano a formare una forza lavoro che, nel processo produttivo, si trova in una posizione intermedia, facendosi portavoce e decodificatore delle determinazioni provenienti dal management aziendale. Nell'attuale configurazione della divisione del lavoro, queste figure professionali svolgono la funzione di coordinamento e supervisione, controllando direttamente l'operato di chi svolge compiti esecutivi.

Nella società capitalista, dove la scienza e la tecnologia sono intrinsecamente legate alla produzione, la divisione del lavoro raggiunge un elevato grado di frazionamento, in cui “nemmeno i lavoratori possono più occuparsi di compiti che non siano quelli strettamente delimitati per l’esecuzione, né vale la pena conviene, dal punto di vista aziendale, assumere un ingegnere per funzioni che non richiedono questo livello di qualifica”.^[I] Ridurre questo frazionamento, al fine di articolare l'atto di progettazione e l'atto di esecuzione, spetta al tecnico, “padroneggiare allo stesso tempo elementi di lavoro manuale e lavoro intellettuale, per fungere da punto di connessione tra questi e, in tal modo, contribuire alla più efficace applicazione dei contributi della scienza e dell’amministrazione”.^[Ii]

L’adesione della formazione professionale, in generale, e degli istituti federali, in particolare, alla logica del capitale diventa più evidente se si analizza la loro legislazione specifica. Come si legge nella legge istitutiva degli Istituti federali, tali istituti hanno lo scopo, tra gli altri, “di orientare la propria offerta formativa a vantaggio del consolidamento e del rafforzamento degli assetti produttivi, sociali e culturali locali, individuati sulla base della mappatura delle potenzialità di sviluppo socioeconomico e culturale nell’ambito delle attività dell’Istituto Federale”.^[Iii] In questa logica, oltre all’insegnamento mirato agli interessi immediati dei capitalisti locali, le azioni di ricerca, divulgazione e innovazione devono rispondere alle domande economiche regionali.

Il concetto di ordinamento locale, nelle sue diverse dimensioni previste dalla legge, è stato uno dei fondamenti delle politiche legate allo sviluppo degli istituti federali. Questi assetti produttivi possono essere intesi come “agglomerazioni di imprese ubicate nello stesso territorio, che presentano specializzazioni produttive e mantengono qualche legame di articolazione, interazione, cooperazione e apprendimento tra di loro e con altri attori locali”, comprese diverse imprese e istituzioni, come “fornitori specializzati, università, associazioni di categoria, istituzioni governative e altre organizzazioni che forniscono formazione, informazione, conoscenza e/o supporto tecnico”.^[Iv]

Pertanto, quando cercano di rispondere alle richieste presentate dai gruppi imprenditoriali locali, gli istituti federali mettono il loro ambito al servizio degli interessi dei capitalisti nelle regioni in cui si trovano i campus delle istituzioni. Se presa in considerazione dal punto di vista della forza lavoro, essa viene qualificata per soddisfare i bisogni economici immediati dei capitalisti, e quindi, nonostante i discorsi ufficiali, non vi è alcuna prospettiva di ottenere la cittadinanza e nemmeno la soddisfazione professionale. Questa ricerca di cittadinanza associata al lavoro trova evidenza in un documento che definisce le linee guida per la formazione professionale a livello tecnico, quando afferma: “I corsi di Istruzione Tecnico Professionale di livello secondario mirano a fornire allo studente le conoscenze, le conoscenze e le competenze professionali necessarie per esercizio professionale e di cittadinanza”.^[V]

Da questa prospettiva, la conoscenza e la pratica professionale sono direttamente associate all’ideologia del raggiungimento della cittadinanza. Ciò è inteso, nel contesto della formazione professionale, «come l'atto dell'uomo che si costituisce come uomo tra gli altri uomini e come uomo che, con gli altri, costruisce il mondo umano, materiale e simbolico in cui esiste».^[Vi] In questa concezione, «diventare cittadino significa assumersi il ruolo di protagonista del processo storico», lottando «per il proprio Paese, per la propria città, per il quartiere in cui ci si trova, partecipando politicamente alla vita, non accettando di perdere le conquiste già ottenute, addebitando un prezzo stipendio dignitoso per quello che fai, esige giustizia per sé e per gli altri.”^[Vii] Si vede che in questa concezione vengono enfatizzati solo i diritti politici e civili, cioè la cittadinanza è ridotta alla conquista di spazi all'interno della democrazia liberale, costruita a partire dalla fine del XVIII secolo.

Questa concezione, quindi, ignora l’antagonismo di classe strutturale della società capitalista e il modo in cui determina diversi diritti politici e sociali. Questa idea di cittadinanza è segnata da disuguaglianze economiche, fin dall’Antichità, dove “la principale separazione economico-sociale, tra uomini liberi e schiavi, si rifletteva in modo chiaro e diretto nella definizione della condizione di cittadinanza politica”.^[Viii] Nel capitalismo, la separazione economico-sociale si nasconde nei discorsi di uguaglianza e nelle riforme del sistema politico ed economico. Ma, come emerge dalla stessa dinamica economico-sociale, “la battaglia per l’estensione capillare della cittadinanza sociale non può esistere senza il cambiamento radicale della politica economica del governo”, o, più precisamente, “l’universalizzazione dei diritti sociali estesi ai cittadini”. Il punto di sradicamento della povertà richiederebbe una politica economica radicale che colpirebbe gli interessi capitalisti privati”.^[Ix]

Nei documenti che hanno sostenuto la formazione professionale negli ultimi quindici anni è evidente quanto sia radicata la retorica della cittadinanza. In un testo che discute le concezioni alla base della creazione degli istituti federali, si afferma che la formazione professionale è considerata “un fattore strategico non solo per comprendere la necessità di sviluppo nazionale, ma anche come fattore per rafforzare il processo di inclusione della cittadinanza per milioni di persone”. dei brasiliani”.^[X] Si tratta, secondo il documento, di un “progetto progressista”, dove l'educazione è intesa “come impegno a trasformare e arricchire conoscenze oggettive capaci di modificare la vita sociale e darle maggiore significato e portata nell'insieme dell'esperienza umana, proposta incompatibile con una visione conservatrice della società. Si tratta, quindi, di una strategia di azione politica e di trasformazione sociale”.^[Xi]

Si vede, quindi, che la concezione diffusa della formazione professionale prevede che essa sia un fattore di trasformazione sociale, fondato sulla ricerca di cittadinanza, sintetizzabile nel raggiungimento dell'occupazione e del salario, fattori determinanti di questa presunta emancipazione sociale. Gli istituti federali diventano così spazi in cui accogliere coloro che sarebbero “esclusi” affinché, attraverso l’erogazione di rapidi corsi di qualificazione professionale, possano “includerli” nella società attraverso l’inserimento di questa forza lavoro estremamente diversificata. sfera della produzione. In questo modo, lo Stato, attraverso l'istruzione pubblica, collabora al processo di riproduzione del capitale, assumendo come una delle sue responsabilità non solo la qualificazione professionale di base dei lavoratori ma anche la mediazione con i capitalisti locali e regionali.

Pertanto, anche se gli istituti federali si presentano nei loro discorsi come contributori alla trasformazione sociale, non includono il superamento del capitalismo nel loro ambito. Il suo progetto di cambiamento sociale si riferisce a un migliore inserimento della forza lavoro nel processo di produzione e riproduzione del capitale, presentando la retorica della cittadinanza e del progresso sociale. In questi discorsi, la rivoluzione e il superamento del capitalismo sono lungi dall’essere le uniche forme di rottura effettiva e di trasformazione radicale della società.

*Michel Goulart da Silva Ha un dottorato in storia presso l'Università Federale di Santa Catarina (UFSC) ed è tecnico amministrativo presso l'Instituto Federal Catarinense (IFC)..

note:

^[I] MACHADO, Lucília de Souza. Educazione e divisione sociale del lavoro. 2a ed. San Paolo: Cortez, 1989, p. 80.

^[Ii] MACHADO, Lucília de Souza. Educazione e divisione sociale del lavoro. 2a ed. San Paolo: Cortez, 1989, p. 81.

^[Iii] BRASILE. Legge n. 11892 del 29 dicembre 2008.

^[Iv] MATTIODA, Eliana. APL di successo: caso di studio di tre accordi di produzione locale nel Rio Grande do Sul. San Paolo: Blucher Acadêmico, 2011, p. 42.

^[V] BRASILE. Ministero della Pubblica Istruzione. CNE/CEB. Risoluzione n. 6 del 20 settembre 2012.

^[Vi] PACHECO, Eliezer; MORIGI, Valter. Introduzione. In: ______. Educazione tecnica, formazione professionale e cittadinanza. Porto Alegre: Tekne, 2012, pag. 10.

^[Vii] PACHECO, Eliezer; MORIGI, Valter. Introduzione. In: ______. Educazione tecnica, formazione professionale e cittadinanza. Porto Alegre: Tekne, 2012, pag. 10.

^[Viii] WELMOWICKI, José Cittadinanza o classe? Il movimento operaio degli anni 80. San Paolo: Instituto José Luís e Rosa Sundermann, 2004, p. 19.

^[Ix] WELMOWICKI, José Cittadinanza o classe? Il movimento operaio degli anni 80. San Paolo: Instituto José Luís e Rosa Sundermann, 2004, p. 33.

^[X] BRASILE. Istituto Federale di Educazione, Scienza e Tecnologia: Un nuovo modello per l'educazione professionale e tecnologica: Concezioni e linee guida: Brasilia: MEC/SETEC, 2008, p. 18.

^[Xi] BRASILE. Istituto Federale di Educazione, Scienza e Tecnologia: Un nuovo modello per l'educazione professionale e tecnologica: Concezioni e linee guida: Brasilia: MEC/SETEC, 2008, p. 18.

la terra è rotonda esiste grazie ai nostri lettori e sostenitori.
Aiutaci a portare avanti questa idea.
CONTRIBUIRE