da MARIELLA PITTARI Merkel*
L’anarcocapitalismo che intende estinguere la Banca Centrale argentina non è lontano dall’autonomia della Banca Centrale brasiliana
1.
Sebbene certe idee politico-economiche sembrino agli estremi opposti, in realtà sono così strettamente intrecciate da diventare praticamente indiscernibili. Mentre Javier Milei, il primo presidente di origine economica eletto in Argentina, sostiene l’estinzione dello Stato per realizzare la sua chimera di uno Stato anarco-capitalista autofagico, il Brasile è alle prese con élite desiderose di feudalizzare spazi in cui la discussione democratica è essenziale.
Entrambi mirano a fondere l'ambito della tecnica con le decisioni politiche, come se fosse possibile condurre la politica sotto i toni di una tecnica neutrale. In Brasile, la recente PEC 65/2023 propone di espandere l’autonomia operativa della Banca Centrale alla totale autonomia operativa, oltre i limiti conferiti dalla Legge Complementare 179/2021, in cui al presidente e ai direttori della Banca Centrale è stato concesso l’esercizio di un mandato di quattro anni.
In Argentina, dopo la forte svalutazione subita dal peso, Javier Milei non esclude la riforma costituzionale necessaria per eliminare la Banca Centrale. In Brasile, pervaso dall'interesse a servire gli interessi del debito, si propone di ridurre lo Stato allo squallore del debito pubblico del paese, inferiore a quello della maggior parte dei paesi sviluppati e in via di sviluppo. In altre parole, il Brasile spende cifre oscene per pagare gli interessi sul suo debito, cifra superata solo dalle spese della Previdenza Sociale. Il consenso sulla necessità di ridurre i tassi di interesse per aumentare gli investimenti è diffuso, tuttavia il presidente della Banca Centrale prevale sulla mobilitazione nazionale per la necessità di rivedere i tassi di interesse.
2.
Questo articolo si propone di portare sulla scena nazionale le argomentazioni sviluppate da Clara Mattei in L'Ordine del Capitale. Nella nota introduttiva dell'edizione brasiliana dei lavori, si è precisato nella direzione che si sta attuando con la PEC 65/2023, in cui il presidente della Banca Centrale Roberto Campos Neto sostiene di fare dell'austerità un programma governativo permanente, dispensando con quella che sarà la scelta delle urne. Poiché tale discorso appare criptato nel linguaggio tecnico della modifica della personalità giuridica della Banca Centrale e in dettagli che sembrano riflettere poco sulla politica, il consolidamento dell’autonomia operativa e di funzionamento della Banca Centrale inverte l’equazione dei poteri che consente all’Esecutivo di conquistare alleanze nella Legislatura per definire le scelte politiche più rilevanti del Paese. La gravità di tale misura consiste nell’instaurare un anarcocapitalismo mascherato da democrazia.
È l’intensificazione dell’austerità, è un’austerità sotto steroidi priva della componente ideologica che l’autoritarismo liberale di destra porta con sé. Sta permettendo agli economisti che disprezzavano la democrazia, poiché esaltavano il contenuto libertario, come James Buchanan e Milton Friedman, di comandare dalle loro tombe le fragili dinamiche che schiacciano i lavoratori.
In che misura la politica degli interessi incide sul lavoratore? Come indica chiaramente la ripartizione della spesa pubblica, esiste un rapporto di proporzionalità diretta invertita tra il tasso di interesse di base definito dai membri del Comitato di politica monetaria (COPOM) e l’insieme della spesa sociale. Più alto è il tasso di interesse di base deciso dai membri della Banca Centrale, minore è l’importo destinato alla spesa sociale, poiché gli interessi sul debito compromettono altre spese pubbliche. E se non bastasse quanto sia pernicioso impegnare il bilancio pubblico a pagare gli interessi sul debito, la politica attuale crea un peso sul futuro.
3.
Il tanto decantato futuro a cui alludeva Stefan Zweig non raggiungerà le generazioni presenti né quelle future, poiché la forza produttiva di domani manca ancora del minimo che consenta a un paese di avere una classe operaia mobilitata. La mancata espansione della spesa pubblica per la spesa sociale indebolisce la capacità del proletariato di rivendicare diritti e di comprendere le dinamiche riproposte nel discorso della tecnica economica.
L’economia si sovrappone al discorso giuridico nell’uso della tecnica, poiché il diritto è stato assimilato come spazio di comprensione nella società civile, mentre l’economia consiste ancora in uno spazio riservato ai privilegiati che si imbarcano nel “difficile” compito di tradurre i concetti econometrici quantità ai laicizzati della società disciplina. Sebbene la Costituzione abbia svolto un ruolo chiave nel portare il discorso giuridico in una lingua più vicina a quella quotidiana, un’impresa del genere non è mai stata contemplata dagli economisti, che preferiscono occuparsi della traduzione di termini tecnici in un linguaggio incomprensibile.
La probabilità di imbattersi in una conversazione da bar incentrata sulle decisioni dei ministri della STF è molto più elevata di quella in cui si discute del tasso di interesse del paese, anche se il prezzo della birra è un risultato significativo dei tassi di interesse applicati da un paese. In altre parole, l’inflazione, il tasso di disoccupazione e la disponibilità di credito dipendono dagli interessi, mentre un argomento giuridico può rimanere in astratto senza mai influenzare direttamente la vita degli individui che discutono cosa pensano Mendes o Moraes di un articolo della legge elettorale. L’economia è il crocevia per entrare in politica senza il disagio di revocare i diritti.
E sotto tutti i travestimenti meticolosamente creati da chi decide nel Paese, l’amara medicina non ha nemmeno bisogno di essere affrontata, perché è scontata. Dato che i tassi di interesse nel paese sono estremamente alti e che i tassi di interesse reali oscillano tra il primo e il secondo posto nel mondo, la spesa sociale che consente l’emancipazione del lavoratore non verrà affrontata, poiché il suo limite è imposto in precedenza. E così, l’austerità, forgiata sotto il fascismo italiano e nelle élite degli ambienti britannici, riceve una carta d’indennizzo come orientamento neutrale e apolitico, da provare nei paesi della tarda modernità.
L'ampliamento dell'autonomia della Banca Centrale non è una misura in grado di consentire l'indipendenza della Banca Centrale affinché non ceda ai capricci di eventuali maggioranze al potere. Al contrario, rende la politica che aspira a mantenere le promesse delle urne in ostaggio di un circolo non eletto e, quindi, antidemocratico, decidendo il destino del Paese. Basandosi sulla palese ideologia libertaria, il paese inizierà a far funzionare la macchina statale per pagare gli interessi sul debito. Anche l’idea di contenere la spesa primaria nell’ambito di una proposta di austerità perde la sua importanza, poiché l’austerità è “accoppiata” ai tassi di interesse.
Se le entrate sono un limite e gli interessi impediscono sia di effettuare la spesa pubblica tutta in una volta sia di contrarre nuovi debiti, l’impagabilità del debito con tassi di interesse astronomici impedisce di prendere in considerazione qualsiasi alternativa per ridistribuire la ricchezza. È immaginare lo scenario dell’economia classica che allude all’idea di casa – poiché l’etimologia di economia deriva da oikos – se, a livello domestico, si spende il 50% degli interessi sui debiti e gli interessi tendono ad aumentare, ne consegue che il capitale del debito non verrà mai pagato e che ogni giorno verrà impegnato di più per coprire gli interessi.
4.
Uno Stato ridotto al minimo indispensabile fa sì che ciascuno agisca per sé e ciascuno per le banche. Un tale Stato è lo stato delle cose anarchico e, per quanto paradossale possa sembrare, è altrettanto anarco-capitalista quanto quello che propone l’estinzione della Banca Centrale. La differenza è che, nello Stato anarcocapitalista di Javier Milei, ognuno agisce per se stesso e la spesa pubblica non sarà dedicata a far rispettare la legge del più forte, mentre, in Brasile, i più forti, non soddisfatti della loro condizione, sono locupleta dal pubblico a concentrare più potere, più autorità, avendo a disposizione la violenza dell’apparato statale. Per realizzare la tautologia del discorso, con il perdono per chi non è interessato a conoscerlo Teoria dei sentimenti morali di Adam Smith, serve un giurista.
Non sono solo gli economisti deceduti che continuano a influenzare dalle loro tombe; una figura disprezzata dal pubblico esercita anche il suo dominio sulla società. Vale la pena ricordare che la legge complementare 179/2021 costituisce un’avventura dal sigillo più genuino del bolsonarismo. Roberto Campos Neto, scelto da Jair Bolsonaro per la Banca Centrale, sta ora portando avanti la sua eredità per riformare la Costituzione e imporre al paese un tetto di spesa perpetuo mascherato da austerità.
Ciò che a prima vista sembra congeniale al servizio pubblico, in quanto l'autonomia operativa è solitamente percepita come qualcosa di positivo, nel caso in esame di questo PEC, assomiglia più ad uno scudo immune alla politica. Oltre ad essere serio, è anarchico, poiché cerca di creare una struttura che ignori la guida politica dell’Esecutivo; è un capitalista selvaggio, poiché autorizza i tassi di interesse decisi da un conclave a beneficio delle banche e degli investitori che guadagnano di più in Brasile che in qualsiasi altro posto sulla Terra; ed è autoritario, poiché ignora le scelte democratiche delle urne, permettendo che una redistribuzione regressiva ai più favoriti sia un ingranaggio perenne nelle dinamiche nazionali, prendendo poco o niente delle scelte costituenti originarie.
L'intenzione di creare un'enclave feudale di res pubblico da controllare senza esserne ritenuto responsabile (responsabile), è la ragione ultima per giustificare la legittima insoddisfazione della leadership del governo, che si ritrova indignata e tenuta in ostaggio senza avere argomenti da trasmettere al popolo affinché comprenda la gravità di ciò che verrà. Richiede uno sforzo argomentativo esaustivo entrare in una sfera il cui segreto è codificato non in leggi, ma in grafici che pochi sanno affrontare. L’economia è riuscita nell’impresa di creare un discorso che opprime senza violenza, poiché non è l’apparato di polizia che viene a sostenere le decisioni economiche, ma la semplice mancanza di interesse e noia nell’analizzare il nocciolo delle questioni.
Il progetto di neutralizzare il discorso economico ha avuto successo, sono stati profusi un'infinità di termini tecnici e il pubblico è rimasto indifferente a ciò che non è riuscito a convalidare. Mentre l'orientamento politico viene delimitato nelle controversie ostili, l'ideologia dell'economo appare solidale, senza spiegare che ha tolto il potere d'acquisto al lavoratore per averlo consegnato al banchiere. Tuttavia, l'intensificarsi degli effetti della Legge Complementare 179/21 attraverso la PEC 65/23 è una catastrofe che influenzerà la vita dei brasiliani più di qualsiasi scelta politica che potrebbe essere fatta alle urne.
In un momento così delicato della politica nazionale, è necessario il buon senso per affrontare le responsabilità autoritarie lasciate dal predecessore e non permettere che l’austerità entri in politica senza almeno l’opportunità di dibattito. Le riforme costituzionali non sono capricci sigillati a porte chiuse, richiedono una discussione esaustiva e ideologicamente svelata delle reali intenzioni nel promuoverle. La riforma costituzionale che intende concedere autonomia funzionale alla Banca Centrale, ripetiamolo, è ideologica, politica, e perpetua l'austerità come nuova clausola costituzionale.
*Mariella Pittari Merkel è dottorando in diritto comparato presso l'Università degli studi di Torino.
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