da GRUPPO PUEBLA*

Di fronte all'aggressivo nazionalismo conservatore e neofascista, dobbiamo rispondere con uno stato di diritto più sociale

Come cittadini democratici e progressisti, raccolti attorno alla difesa dei principi fondamentali di libertà, uguaglianza, solidarietà, sovranità e giustizia sociale, dichiariamo il nostro accordo su questo manifesto progressista. Lo presentiamo come il punto di partenza di un processo di costruzione collettiva di un progetto politico alternativo per l'America Latina ei Caraibi. Ci auguriamo che possa servire da riferimento per la formulazione di proposte nazionali progressiste nei nostri paesi.

I membri del Grupo de Puebla, attraverso il suo Consiglio Esecutivo, il suo Consiglio Latinoamericano di Giustizia e Democrazia, il suo Gruppo Parlamentare e il suo Centro di Pensiero Marco Aurélio Garcia ritengono che:

L'umanità affronta la sua più grande sfida: la vita sul pianeta è in pericolo. In questo contesto, la tragica situazione sanitaria innescata dal COVID-19 ha comportato perdite irreparabili in termini di vite umane per l'America Latina, oltre ad aggravare e approfondire la crisi economica e sociale che si trascinava da anni, a seguito, tra l'altro, di colpi di stato brutali o ibridi contro i governi progressisti della regione. Allo stesso modo, alcuni governi hanno difeso posizioni negazioniste sulla pandemia, rivelando la loro incompetenza e negligenza, danneggiando non solo i rispettivi Paesi, ma la regione nel suo insieme.

La pandemia ha messo a nudo le profonde disuguaglianze derivanti dal modello neoliberista e che si riflettono nella distribuzione dei vaccini. Queste ingiustizie si osservano nelle forti asimmetrie nella loro produzione e distribuzione e da cui dipende la vita di milioni di persone. L'industria farmaceutica concentra la possibilità di questa dotazione, imponendo a suo piacimento le condizioni di vendita ai Paesi del Sud del mondo, incidendo anche sull'iniziativa COVAX, lanciata dall'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) per garantirne l'equo accesso. Siamo estremamente preoccupati per la possibilità che i paesi a basso e medio reddito non abbiano accesso ai farmaci. L'umanità potrà superare questa pandemia solo se invocherà solidarietà e uguaglianza.

Il modello neoliberista, sostenuto dal finanziamento del capitale, promuove l'estrema disuguaglianza e precarietà nel mercato del lavoro, indebolisce lo stato sociale e la democrazia, mina i diritti sociali, minaccia l'ambiente, porta a ricorrenti crisi economiche e ha reso incompatibili crescita sostenibile e giustizia sociale. Il suo esaurimento e la conseguente crisi economica e sociale hanno generato una crescita dell'estrema destra a più latitudini, che mette a rischio le democrazie, anche in paesi con una significativa traiettoria democratica. Questo modello incompatibile con la vita deve essere sostituito da un altro che rivendichi solidarietà, giustizia e forme sostanziali di democrazia. Abbiamo urgente bisogno di una nuova direzione per i popoli dell'America Latina, dei Caraibi e dell'Iberoamerica.

A tal fine, è essenziale recuperare integrazione, unità e "armonizzazione" politica, dal momento che, poche volte nella storia, America Latina e Caraibi sono stati così divisi, mentre l'unità è urgente per affrontare sfide complesse a breve termine. , medio e lungo termine.

Nel bel mezzo della pandemia, ci sono molte minacce contro la democrazia, lo stato di diritto e la separazione dei poteri e, in particolare, guerre legali o legalità che colpiscono i diritti fondamentali dei leader progressisti. È necessario difendere fermamente la democrazia in una situazione in cui l'autoritarismo è una possibilità inconfutabile. Di fronte a questo aggressivo nazionalismo conservatore e neofascista, bisogna rispondere con più Stato Sociale di Diritto e rivendicare il Diritto Sociale allo Stato.

Considerato quanto sopra, proponiamo:

1 – Stabilire un modello di sviluppo solidale.
Occorre mettere in moto un nuovo modello solidale che garantisca il consolidamento dell'America Latina come zona di pace nel mondo; assicurare la continuità e il rafforzamento delle loro democrazie; consente di avanzare nel compito di ridurre le disuguaglianze sociali attraverso una maggiore inclusione; contribuire all'internazionalizzazione e alla crescita stabile e globale delle loro economie; e rendere permanente il pieno rispetto dei diritti umani.

Siamo di fronte all'ineludibile necessità di attuare questo modello solidale che presuppone una strategia di transizione ecologica; che rivendichi il ruolo dell'innovazione, della scienza e della tecnologia e le renda prioritarie per la spesa pubblica; che utilizza le catene del valore sociale come meccanismo per essere competitivi colmando al tempo stesso i gap; che incorpora nei suoi ideali l'esercizio, con diritti e doveri, della cittadinanza su scala regionale, soprattutto nei momenti in cui le garanzie agli immigrati sembrano essere messe in discussione e il mondo transita verso nuove forme di segregazione.

2 – Recuperare il ruolo fondamentale dello Stato.
Non si può pensare a un futuro sicuro, egualitario, libero e democratico se lo Stato, smantellato e indebolito dal dogma neoliberista, non recupera un ruolo attivo e protagonista. Non si tratta di tornare alle formule precedenti, ma di svilupparne le potenzialità di arbitro del mercato, nella distribuzione del benessere collettivo, e di recuperare la gestione pubblica e la garanzia di pari accesso a beni e servizi universalmente accessibili che rappresentano tali diritti, quali la salute, l'istruzione, il lavoro, la cultura, la sicurezza alimentare, l'acqua potabile, l'edilizia sociale, l'energia, la comunicazione e l'informazione e la conoscenza scientifica.

3 – Stimolare la responsabilità sociale del mercato.
La garanzia dell'impresa privata e del suo legittimo sviluppo comprende l'obbligo dello Stato di assicurare la libera concorrenza, difendere il consumatore, tutelare il lavoro dignitoso ed evitare pratiche monopolistiche e oligopolistiche. Allo stesso modo, favorendo processi di innovazione condivisi per garantire la qualità dei beni pubblici sociali ed eliminare i vincoli, dovuti soprattutto alla situazione, alla proprietà intellettuale sui beni sociali. Pertanto, segnaliamo la possibilità che i brevetti diventino un impedimento all'accesso alla salute come bene pubblico.

L'iniziativa privata deve essere solidale con lo Stato nel rispetto del raggiungimento dei suoi obiettivi in ​​termini di inclusione sociale, creazione di posti di lavoro dignitosi e partecipazione più democratica. Il mercato non può continuare ad essere il paradiso per pochi e l'inferno per molti (1).

4 – Assumere la salute come bene pubblico globale.
La pandemia ha dimostrato l'urgenza di considerare la salute come un diritto per tutti e di costruire sistemi sanitari pubblici universali. Inoltre, la crisi ha evidenziato la necessità per gli Stati di avere la capacità di produrre vaccini, farmaci e forniture ospedaliere necessarie. Pertanto, gli Stati sono tenuti a garantire il diritto universale alla salute pubblica, con un accesso reale ed effettivo alla cittadinanza, inclusi gli immigrati. Le politiche sanitarie e di ricerca scientifica, la produzione e l'accesso ai farmaci non possono dipendere da criteri legati al mercato, ma dalle priorità e dai bisogni dei nostri popoli.

In questo ordine di idee, l'accesso universale al vaccino contro il Covid-19 deve essere un'esigenza del progressismo, che si preoccupa della speculazione nella distribuzione e della sottomissione alla logica del mercato in regime di diritto privato. Il Grupo de Puebla chiede alle aziende, alle organizzazioni e ai governi che oggi controllano la produzione e la distribuzione dei vaccini di destinare immediatamente il 10% delle loro scorte al servizio, in tutti i Paesi del mondo, del personale medico e sanitario, che è in prima linea lotta al virus, e la popolazione anziana, oltre che con patologie a rischio.

5 – Rivedere le privatizzazioni e promuovere un maggiore controllo pubblico e meno mercato nella fornitura di beni e servizi pubblici.
Non solo la salute dovrebbe essere vista come un bene pubblico. La distribuzione e la ridistribuzione esclusivamente attraverso il mercato impedisce l'accesso a beni e servizi di base per milioni di persone in condizioni vulnerabili, come l'istruzione, l'alloggio e la sicurezza, tra gli altri. Allo stesso modo innovazione, efficienza, benessere generale, giustizia sociale, redistribuzione del reddito e della ricchezza e democrazia rappresentano ideali realizzabili solo con la volontà politica, attraverso l'azione collettiva e non attraverso meccanismi che presumono il mercato come perfetta interazione tra domanda e offerta.

6 – Proteggere la società civile e la parità di accesso ai social media.
I movimenti sociali, la loro organizzazione, le proteste sociali e la loro libera espressione in rete devono essere protetti e garantiti dallo Stato. Tale protezione sarà particolarmente importante nei tempi attuali, sia durante che dopo la pandemia, quando aumenta il malcontento sociale derivante dall'impoverimento, dall'informalizzazione del lavoro e dalla disoccupazione. Pertanto, il malcontento e le proteste devono trovare canali democratici e pacifici per esprimersi. La democrazia deve essere intesa come un processo per trasformare le relazioni sociali di disuguaglianza di potere in vincoli di autorità condivisa (2).

7 – Approfondire e consolidare le democrazie.
La crisi economica e sociale sta indebolendo le democrazie ei sistemi di rappresentanza politica in tutto il mondo. In America Latina e nei Caraibi, questo scenario potrebbe essere ancora più critico data la fragilità strutturale dei nostri sistemi politici. Difendiamo le riforme strutturali che rafforzano le nostre democrazie, rendendole più partecipative e inclusive. Sarà quindi necessario coinvolgere segmenti esclusi, emarginati e sfruttati per renderli attori dinamici nel processo decisionale pubblico. Abbiamo bisogno di sistemi di governo che rafforzino e ridefiniscano il ruolo dei partiti politici, affinché recuperino il loro carattere rappresentativo, rafforzando nel contempo i meccanismi di partecipazione diretta e avanzando verso democrazie partecipative e radicali.

8 – Resisti e combatti la guerra ibrida.
Negli ultimi tempi la regione è stata attaccata dalla cosiddetta guerra ibrida, un'iniziativa guidata dagli Stati Uniti che consiste nell'alterare il corso delle nostre democrazie. La principale strategia di questa nuova forma di guerra consiste nei colpi di stato che, contrariamente al passato, non avvengono appellandosi ai militari, ma ostacolando i poteri del Congresso e violando i diritti degli oppositori con azioni come la violazione delle case, repressione diffusa e intimidazioni sui media e sui social. Tale aggressione cerca di inserire l'America Latina nell'agenda geopolitica degli Stati Uniti e può aumentare ed esacerbare la povertà, la miseria e la fame. Questa nuova forma di golpe è stata lanciata contro Dilma Rousseff, Fernando Lugo, Manuel Zelaya ed Evo Morales.

9 – Rifiutare le guerre legali (lawfare).
Il Grupo de Puebla rifiuta le guerre legali (lawfare), che fanno parte della guerra ibrida e che cercano di limitare i diritti di organizzazioni, movimenti o partiti progressisti. Questi processi che sono stati praticati, con il sostegno degli Stati Uniti, contro i leader progressisti nella regione, cercano di impedire loro di eleggere e di essere eletti sopprimendo i loro diritti a un giusto processo legale e la stigmatizzazione dei media da parte dei poteri di fatto ., che ha spiazzato gli spazi democratici occupati dai partiti. I leader progressisti hanno il pieno diritto di esercitare il loro ruolo con garanzie di vita, libertà, mobilità, espressione e origini geografiche. Ricordiamo che la Magistratura è del popolo, quindi va salvata come servizio pubblico, con magistrati che difendano questo potere popolare dai postulati settari contro i cittadini, i capi dell'opposizione ea favore dei governi al potere. In questo senso, segnaliamo il lavoro svolto dal Consiglio Latinoamericano di Giustizia e Democrazia (CLAJUD), creato dal Gruppo, contro la giudizializzazione della politica e la politicizzazione della giustizia.

10 – Difendere Cuba, Nicaragua e Venezuela dall'aggressione e dall'ingerenza di potenze o Stati terzi.
Diversi paesi della regione sono stati oggetto di azioni volte alla destabilizzazione attraverso l'imposizione di blocchi, sanzioni economiche e politiche unilaterali contrarie al diritto internazionale. Queste posizioni anacronistiche e superate sono ancora più gravi nel contesto della crisi sanitaria, poiché incidono sull'accesso agli input, ai medicinali e ai mezzi per contenere la pandemia. Il Gruppo di Puebla considera tali atteggiamenti un'aggressione contro i segmenti più vulnerabili dei nostri popoli, nonché una minaccia al processo di integrazione. Il progressismo promuove soluzioni allineate con la risoluzione pacifica dei conflitti, il non intervento e il sostegno a soluzioni democratiche, pacifiche e negoziate.

11 – Promuovere una lotta efficace contro la corruzione politica.
Il Grupo de Puebla comprende che la lotta contro la corruzione pubblica – e la sua controparte privata – inizia con il salvataggio del concetto di servizio pubblico e l'eliminazione da parte dello Stato delle pratiche di mercato che trasformavano le decisioni del governo in aste private di beni e servizi pubblici. Nel caso specifico della corruzione politica, propone, come primo passo, il pieno finanziamento statale di tutte le campagne politiche. Infine, in questa lotta alla corruzione, è necessario richiamare l'attenzione sulle perdite generate dai “paradisi fiscali”, che rendono difficile rintracciare i fondi prelevati dalle garanzie pubbliche e incentivare le strategie di accumulazione di capitale da parte delle imprese transnazionali.

12 – Generare catene del valore sociale. La creazione di valore, attraverso la reindustrializzazione, deve partire dallo sviluppo di catene del valore sociale delle piccole e medie imprese che agiscano associando legami produttivi inclusivi e ambientalmente sostenibili. Questo progetto deve essere accompagnato da maggiori investimenti nell'innovazione, nello sviluppo delle infrastrutture regionali e nella creazione di maggiori strutture logistiche in un ambiente internazionale in cui “vendere” è diventato più importante di “produrre”.

13 – Promuovere l'uguaglianza, eliminare la povertà, creare posti di lavoro dignitosi, aumentare i salari e attuare solide politiche per l'inclusione sociale e l'eliminazione della divisione sessuale del lavoro.
Dobbiamo lavorare per promuovere attivamente l'uguaglianza sociale e sradicare la povertà creando lavoro dignitoso, riconoscendo il lavoro di assistenza, aumentando i salari di base e attuando politiche globali di inclusione sociale incentrate sul nuovo ciclo di crescita e in un modello di sviluppo solidale.

14 – Istituire il Reddito di cittadinanza di solidarietà.
Il Gruppo Puebla propone, come punto di partenza per affrontare la crisi sociale aggravata dalla pandemia, che ha spinto milioni di persone nella povertà, un Reddito di Solidarietà di Base Temporaneo (RBS), per il periodo in cui durano gli effetti economici e sociali della pandemia. RBS dovrebbe integrare i programmi di trasferimento del reddito esistenti. RBS coprirebbe gli 83 milioni di latinoamericani rimasti in estrema povertà dopo la pandemia: 16 milioni in più dopo la pandemia e i 214 milioni già in povertà, secondo i dati ECLAC.

15 – Promuovere la giustizia fiscale.
Per recuperare il ruolo dello Stato sarà necessario promuovere riforme fiscali progressive, con imposte dirette e progressive sui redditi e sul patrimonio, l'eliminazione delle esenzioni e la penalizzazione dell'evasione fiscale, alleggerendo il carico fiscale sui ceti più poveri, medi e le PMI (piccole e medie imprese). D'altra parte, dovrebbero essere generate tasse più progressive sulle grandi aziende e sugli attori del sistema finanziario che generano maggiori profitti.

Secondo la Commissione economica per l'America Latina e i Caraibi (ECLAC), a causa dell'evasione fiscale, la regione perde ogni anno l'equivalente del 6,3% del PIL regionale, cosicché l'attuazione di tale programma risulta fattibile, come purché si adattino alle diverse realtà economiche e sociali di ogni paese,

È importante fissare obiettivi fiscali per attuare una politica economica solidale. Facciamo eco all'appello della Commissione indipendente per la riforma della tassazione delle società, affinché coloro che generano la maggior parte dei profitti paghino una tassa del 25% per finanziare il post-pandemia.

16 – Rifinanziare il debito estero e sostenere un meccanismo finanziario internazionale per superare la crisi.
I paesi dell'America latina potrebbero sostenere, quando ritenuto necessario e su base volontaria, il rifinanziamento del debito estero davanti alle organizzazioni internazionali di credito e ai creditori privati. Si stima che un rifinanziamento a due anni del debito estero regionale, ipotizzando che tutti i Paesi lo richiedano, mobiliterebbe risorse per oltre 250 miliardi di dollari, che aiuterebbero a finanziare la ricostruzione della struttura produttiva il cui costo è stato stimato tra 10% e 12% del PIL nei prossimi anni.

Allo stesso tempo, potremmo sostenere uno sforzo finanziario internazionale per superare la crisi, con la partecipazione di organizzazioni multilaterali, come la Banca Mondiale e la Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo (IBRD), o banche regionali di sviluppo, per accedere a un programma di risorse e crediti per rilanciare gli investimenti e riprendere la crescita economica regionale. Questa scommessa dipenderebbe da una negoziazione globale e potrebbe essere supportata da un'architettura finanziaria internazionale al servizio dell'economia reale e della creazione di posti di lavoro, finanziata con tasse sulla mobilità globale dei capitali, come la Tobin Tax e tasse sulle grandi società di piattaforme digitali.

17 – Ricorrere all'emissione diretta dalle banche centrali ai governi.
I Paesi europei stanno dimostrando che in casi di calamità come quella che stiamo attraversando è legittimo finanziare programmi con risorse di trasmissione. Lo spazio lasciato da tassi di inflazione negativi e la necessità di espandere la domanda per riattivare l'economia e ricostruire il tessuto sociale giustificherebbero pienamente questo meccanismo in alcune economie latinoamericane e caraibiche. Un'idea che dovrebbe essere contemplata è l'eliminazione della regola fiscale e che i governi, e non il private banking, dovrebbero gestire direttamente le risorse per la ripresa.

18 – Stabilire una nuova politica economica solidale.
La politica sociale non può essere subordinata a priorità economiche a breve termine. La regione richiede una politica economica anticiclica, generosa in tempi di scarsità, soggetta a priorità sociali in termini di occupazione e uguaglianza, sostenuta fiscalmente da tasse progressive e con controllo sovrano degli afflussi e dei deflussi di capitali internazionali. I governi progressisti all'inizio del secolo hanno dimostrato che la stabilità macroeconomica può essere raggiunta senza sacrificare gli obiettivi di crescita e inclusione sociale.

19 – Generare posti di lavoro e sviluppo garantendo la stabilità macroeconomica e rifiutando l'austerità.
Le politiche di austerità ortodosse arrecano enormi danni alle nostre economie e società, specialmente in un contesto di contrazione economica, stagnazione del commercio mondiale e esaurimento degli investimenti privati. Riteniamo che sia dovere dello Stato garantire una politica macroeconomica che combini il controllo dell'inflazione, la creazione di posti di lavoro dignitosi e la promozione dello sviluppo sostenibile. In molti casi ciò comporterà la modifica degli obiettivi di politica monetaria da parte delle banche centrali con un'autonomia che dipende dalla tutela dell'interesse generale e collettivo.

20 – Stabilire una nuova architettura finanziaria regionale.
Il Modello di Sviluppo Solidale (MSD) potrebbe basarsi su una nuova architettura finanziaria regionale in grado di garantirne l'autonomia. Questa struttura sarebbe composta da una rete di banche regionali che servirebbero il finanziamento settoriale e la rinascita dell'idea della Banca del Sud. È necessaria un'espansione dell'attuale Latin American Reserve Fund (FLAR) per finanziare la bilancia dei pagamenti. La regione deve liberarsi dalle condizionalità del Fondo Monetario Internazionale e della Banca Mondiale. Per le operazioni finanziarie infrastrutturali e i progetti di sviluppo tecnologico si cercherebbero alleanze temporanee con banche internazionali, soprattutto nei paesi del Sud del mondo, come le organizzazioni che servono i Brics e le agenzie finanziarie asiatiche, che hanno già mostrato interesse a sostenere gli investimenti in America Latina e i Caraibi. Lo scenario dell'Associazione per l'integrazione latinoamericana (Aladi) potrebbe essere utilizzato per promuovere accordi di pagamento nelle valute nazionali o rafforzare i meccanismi esistenti.

21 – Attuare una nuova industrializzazione e una transizione verde.
In termini di creazione di posti di lavoro, dovrebbe essere ricercato un nuovo modello di sviluppo basato sulla sostituzione dell'attività estrattiva con una nuova industrializzazione sotto i parametri della sostenibilità ambientale e in termini di transizione ecologica. Allo stesso modo, dobbiamo lavorare a una riforma rurale integrale che garantisca l'accesso alla terra a contadini e contadini, sostenendo l'agricoltura familiare e contadina, promuovendo un'agricoltura a basse emissioni di carbonio finalizzata alla produzione di alimenti sani e compatibili con l'ambiente, con criteri di aumento della produttività basati su nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Ciò implica un più ampio sostegno alle istanze dell'ambientalismo nella lotta ai transgenici, nella difesa della biodiversità e nella tutela delle riserve ecologiche gravemente minacciate.

22 – Includere buen vivir o vivir bien come paradigma.
Tornando agli insegnamenti dei popoli originari, il concetto di sumak kawsay (vivere bene) o suma qamaña (vivere bene) deve essere adottato come punto di riferimento per migliorare la qualità della vita nel quadro di una fraternità storica, culturale e spirituale. Questa nozione dei popoli originari andini coincide con la proposta di Papa Francesco di incoraggiare la fraternità globale, lasciando da parte la "cultura dei muri" che finisce per schiavizzare chi li costruisce, rinchiudendosi nelle proprie prigioni, se lascia spazio al riconoscimento di l'"altro", base della convivenza globale (3).

23 – Promuovere la costruzione della cittadinanza.
Il concetto di cittadinanza ha a che fare con il luogo in cui si nasce e si vive e il diritto ad avere diritti, nonché la possibilità di esercitarli ovunque nel mondo. La libera mobilità delle persone in uno spazio geografico è l'essenza dell'integrazione nel XXI secolo. Come interpretare l'esigenza permanente di facilitare la mobilità di beni, servizi, capitali e dati a fronte degli ostacoli posti per impedire la mobilità delle persone? Mobilità per nascere, lavorare, studiare, conoscere, eleggere, essere eletto o eletto, andare in pensione o morire con dignità. La costruzione della cittadinanza latinoamericana, attraverso l'eliminazione di tutte le barriere che ostacolano l'esercizio dei propri diritti nella regione, costituisce la sfida più importante del XXI secolo. L'obiettivo è che, alla fine del processo, non ci siano immigrati, ma cittadini della regione e del mondo.

24 – Garantire l'accesso all'informazione, la libertà di espressione e promuovere un ordine dell'informazione più democratico.
La proliferazione delle informazioni non si è tradotta in un accesso massiccio ed equilibrato. Qualche anno fa si pensava che le piattaforme e i social network sarebbero stati al servizio di cause popolari e avrebbero ampliato la partecipazione democratica da soli. La realtà ci mostra un quadro quasi monopolistico di grandi conglomerati il ​​cui arrivo rafforza i loro modelli di business basati sull'ottenimento e la vendita di dati e profili personali e sulla facilitazione di discorsi antidemocratici. Ciò non solo ha ampliato i divari da una prospettiva intersettoriale, ma ha anche consentito interferenze illegali nei processi elettorali. Oggi, ampi settori della società sono privati ​​dell'accesso all'informazione e alle nuove tecnologie. Dobbiamo lavorare per democratizzare le comunicazioni in modo tale che l'accesso alle informazioni e alle nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione sia garantito come un diritto e che i dati di tutti siano protetti.

25 – Rafforzare la convergenza verso l'integrazione.
Il Gruppo di Puebla propone un processo di convergenza dei suoi attuali meccanismi di integrazione sub-regionale (4) fino a raggiungere uno scenario di articolazione e dialogo nella Comunità degli Stati dell'America Latina e dei Caraibi (CELAC), dove 34 paesi della regione. Dalla matrice di convergenza, disegnata dall'Unione delle Nazioni Sudamericane (UNASUR), si individuano le potenzialità, le duplicazioni e le specialità di ciascun organismo per definire il campo di azione di una rinvigorita CELAC, potenziata attraverso un Segretariato Generale, con supporto tecnico, che rappresenta la regione prima di un sistema multilaterale di governo. La convergenza non presuppone l'eliminazione di forum, convenzioni o organismi di coordinamento regionali, ma un'articolazione dinamica di quelli che compongono l'universo dell'integrazione in America Latina e nei Caraibi.

26 – Promuovere l'integrazione sovrana latinoamericana.
Gli spazi per l'integrazione regionale devono avere come obiettivi principali la conservazione della regione come zona di pace, la costruzione della cittadinanza, la promozione dello sviluppo comune, il rispetto dei diritti umani, il consolidamento della sovranità e il rafforzamento del mercato regionale. Allo stesso modo, è essenziale dare nuovo slancio all'integrazione latinoamericana affinché, insieme, i paesi della regione recuperino la loro autonomia nei confronti del Fondo monetario internazionale (FMI) e delle istituzioni di capitale finanziario internazionale, come le agenzie di valutazione del rischio ., che, sotto minaccia di revisione della valutazione per Paese, provocano crisi di cambio e compromettono l'andamento sovrano della politica economica. È inoltre necessario dare priorità ai Diritti Umani rispetto agli obblighi derivanti dai trattati commerciali e di investimento e collegarli al rispetto degli standard sociali e ambientali, evitando che i processi arbitrali internazionali violino i diritti delle persone, dei popoli e della natura.

27 – Sostenere la riforma del sistema delle Nazioni Unite per rafforzare il multilateralismo e il multipolarismo.
Il Grupo de Puebla sostiene la tanto attesa riforma dell'attuale sistema delle Nazioni Unite per rafforzarlo. Sintomi del suo indebolimento sono: la mancanza di fondi per il suo sottosistema sociale (Unesco, ILO, FAO, tra gli altri); l'eccessiva focalizzazione delle sue operazioni militari di mantenimento della pace; le condizioni sociali imposte dalle organizzazioni che ne costituiscono il sottosistema economico (Fondo Monetario Internazionale, Banca Mondiale e Organizzazione Mondiale del Commercio); e l'assenza di sistemi decisionali democratici nei suoi organi politici (Assemblea generale e Consiglio di sicurezza). Sostenendo la necessaria riforma del sistema delle Nazioni Unite, il Gruppo Puebla ribadisce anche il suo sostegno al multilateralismo come formula per la convivenza globale, il suo rifiuto delle egemonie e la necessità di creare un ordine internazionale più simmetrico, equo e multipolare.

28 – Promuovere la rivoluzione della conoscenza.
La nuova industrializzazione e un nuovo modello di sviluppo sostenibile richiederanno che la conoscenza diventi la fonte dei cambiamenti economici, sociali e politici qui proposti. La regione deve investire massicciamente in un'istruzione pubblica di qualità a tutti i livelli, in modo da poter contare su una cittadinanza informata come base per un modello di sviluppo basato sulla solidarietà e sull'innovazione. Il Gruppo Puebla propone di portare gli investimenti in scienza e tecnologia al 2% del PIL nel 2030, un obiettivo flessibile adattato alle diverse condizioni dei paesi della nostra regione. Allo stesso modo, suggeriamo la composizione di una Missione Scientifica che identifichi e prioritizzi i campi a cui questo sforzo dovrebbe essere diretto, sottolineando la ricerca biologica, lo sviluppo delle catene del valore sociale, la qualità dei servizi sociali, la cura delle malattie tropicali, lo sviluppo di vaccini e medicinali, la conservazione della biodiversità, lo sviluppo di energie alternative e la protezione delle foreste e delle acque. Il Gruppo di Puebla propone inoltre che i paesi investano in modo significativo nell'inclusione digitale, come strumento per potenziare la promozione dell'istruzione e la diffusione delle informazioni.

29 – Presentare un'agenda culturale per le identità.
L'integrazione nasce dall'identità. Il Grupo de Puebla rifiuta il paradigma di una cultura unica e globale e difende il multiculturalismo come percorso di convivenza regionale con l'alterità che implica il riconoscimento dell'altro. Per rispettare questa identità diversificata e inclusiva, è necessario costruire un'agenda culturale regionale che valorizzi radici, narrazioni e valori comuni, sostenga manager e operatori culturali e promuova industrie culturali che, oltre a rendere espliciti tali contenuti identitari, li rendano socialmente ed economicamente produttivo.

30 – Promuovere la parità di genere come motore di trasformazione progressiva.
La crisi sanitaria ha reso visibili, ai governi e ai cittadini, le gravi situazioni di disuguaglianza e discriminazione vissute dalle donne, in particolare quelle appartenenti a comunità etniche, contadine, lavoratori informali e anziani, tra gli altri. La pandemia, le misure sanitarie come il confinamento domiciliare, colpiscono donne, bambini e adolescenti sotto due aspetti: la violenza, aggravata dalla necessità di convivere con gli aggressori e l'impossibilità, in molti casi, di chiedere aiuto e rivolgersi alle istanze dell'amministrazione e della giustizia. E, in secondo luogo, l'impatto sulla loro autonomia economica, dal momento che molte donne fanno parte del settore informale dell'economia, che è stato pesantemente colpito dalla crisi sanitaria. A ciò si aggiunge la discriminazione sul lavoro; la limitazione dei diritti sessuali e riproduttivi; la mancanza di riconoscimento per il lavoro domestico e di cura non retribuito che svolgono e la mancanza di pari accesso e partecipazione alla sfera pubblica. L'omissione e la lenta reazione delle autorità per ripristinare i loro diritti e dignità aggravano la situazione.

L'eliminazione di ogni forma di invisibilità, violenza, oppressione e discriminazione nei confronti di donne, ragazze e adolescenti deve essere un impegno imprescindibile. Ed è proprio per questo che la prospettiva del genere e dei diritti umani, l'intersezionalità e la promozione e tutela dei diritti umani delle donne devono essere un tratto distintivo del progressismo.

31 – Lotta contro il razzismo strutturale e tutte le forme di discriminazione.
Oltre a combattere il patriarcato, sarà fondamentale combattere il razzismo strutturale e tutte le altre forme di discriminazione, come la lesbofobia, l'omofobia, la transfobia e tutte quelle legate all'orientamento sessuale e all'identità di genere, che creano enormi disuguaglianze e mettono in contrasto donne e uomini • condizioni estreme di vulnerabilità, violenza ed esclusione. Il nostro obiettivo deve essere quello di costruire società post-razziali, post-patriarcali, profondamente egualitarie e non discriminatorie.

32 – Raggiungere e preservare la pace.
In quanto espressione di forze progressiste, il Gruppo Puebla incoraggia ogni iniziativa che porti all'instaurazione o al rafforzamento della pace nelle nazioni latinoamericane, nel continente e nel mondo. Rifiuta l'uso della violenza in qualsiasi sua forma, l'incitamento all'odio, l'intervento straniero o la promozione della guerra per imporre il dominio di gruppi di potere nazionali o transnazionali. Incoraggia inoltre il riorientamento delle risorse attualmente utilizzate dagli Stati per la produzione, l'acquisto o la vendita di armi, destinandole al sistema sanitario e scolastico. Allo stesso modo, esorta tutti i governi della regione a contribuire al divieto internazionale dell'uso delle armi nucleari sul pianeta, impedendone la proliferazione, nonché a incoraggiare lo smantellamento degli arsenali nucleari.

33 – Sostenere la mobilitazione sociale.
Il Grupo de Puebla sostiene le mobilitazioni sociali come una genuina espressione di non conformità e cambiamento che deve essere garantito come un diritto. Da parte sua, il Gruppo esprime preoccupazione per la militarizzazione delle risposte alle proteste sociali. La mobilitazione sociale è un diritto e una garanzia inscritti nei sistemi democratici, per i quali l'uso sproporzionato della forza per combatterla costituisce una grave minaccia per la democrazia.

Infine:

Il nostro dovere, come progressisti, è leggere, capire e comprendere il potente, ma doloroso messaggio di fermarci, riflettere e andare avanti che la pandemia ci lascia. Siamo sollecitati a lavorare su un progetto politico che commuova e convinca i sopravvissuti del vecchio modello che esistono ancora possibili utopie alternative in America Latina e nei Caraibi. La possibile utopia che ci accomuna oggi è la costruzione di un nuovo essere latinoamericano progressista: più socialmente solidale, più produttivo economicamente, più politicamente partecipe, più pacifico con la natura e, soprattutto, più orgoglioso del proprio status di cittadini di America Latina e Caraibi.

* Gruppo di Puebla è un forum politico e accademico composto da rappresentanti politici di sinistra.

note:

(1) Luiz Inacio Lula da Silva.

(2) De Sousa Santos, Boaventura (2017). Democrazia e trasformazione sociale. Bogotà: Siglo del Hombre Editores.

(3) Enciclica Fratelli Tutti 2020.

(4) Comunità andina, Unasur, Mercosur, Organizzazione del trattato di cooperazione amazzonica, Alba, Caricom, Alleanza del Pacifico, Associazione degli Stati dei Caraibi e SICA.

Originariamente pubblicato sul sito web di Gruppo di Puebla [https://www.grupodepuebla.org/pt/manifysto-progresista-del-grupo-de-puebla/]