da ARLITE MOYSÉS RODRIGUES & TÁCIO JOSÉ NATAL RAPOSO*
C'è infatti un diritto ad essere riconosciuto: non essendo dei popoli originari, non può essere di nessun altro
La Costituzione federale del 1988 ha riconosciuto, negli articoli 231 e 232,[I] gli spazi ancestrali e i modi di vita dei popoli originari: un progresso segnato dall'adozione della “Tesi indigena”, sviluppata da Mendes Júnior, nel 1902, che sottolineava che il diritto alla terra è una condizione congenita per questi popoli.[Ii]
Dal punto di vista territoriale, le Terre Indigene omologate corrispondono a 1.076.0003 km2 e quelli non omologati a 108.344 km2, e si trovano prevalentemente nell'Amazzonia Legale. Questa parte del territorio ospita 305 gruppi etnici che parlano 274 lingue. Si tratta di terre che, nel tempo, sono state oggetto di interessi da parte di imprese volte ad accelerare l'accumulazione di capitale. Nell'attuale periodo storico, tali interessi si intensificano con le proposte della tesi della cornice temporale che cancella il tempo dalla formazione sociale brasiliana.
In considerazione di ciò, presentiamo alcune riflessioni, dal punto di vista dell'analisi spaziale e dell'organizzazione territoriale del Paese, segnalando l'incostituzionalità del ddl 490/07, che propone un arco temporale basato sulla data di pubblicazione della Costituzione del 1988 e non sulla realtà dell'esistenza del Brasile come nazione.
Proprietari terrieri, colonizzatori e tesi indigena
Le terre occupate e dominate dai portoghesi, nella colonizzazione del Brasile, furono determinate da strategie come l'insediamento di sesmarie e insediamenti di popolazioni indigene. In questo modo si assicurò ai colonizzatori la proprietà della terra, lo sfruttamento delle ricchezze della natura e l'imprigionamento degli indigeni, avviando, con ciò, un processo di distruzione socioculturale di queste popolazioni originarie.
Questa logica di rapportarsi alla terra e ai territori era regolata dalle concezioni dei diritti del colonizzatore che prescindevano dai popoli originari, dalla loro vita e dalle loro terre, provocando il genocidio e lo sperpero delle ricchezze della natura.
Il 1 aprile 1680, nel capitanato dello Stato del Brasile, fu pubblicato il Permesso Reale, che stabiliva che "gli indios discesi dal sertão" erano padroni delle loro fattorie, in modo che potessero arare e coltivare, liberandoli dal pagamento tassa o tributo., poiché erano primari e naturali signori delle terre. I diritti non furono attuati, tuttavia, il riconoscimento nell'ordinamento giuridico da parte della Metropoli, stabilito da quell'Alvará del 1680, inserì il fondamento dei diritti dei popoli originari.
Nel 1808, il trasferimento della Corte portoghese in Brasile servì da argomento per aumentare la domanda di terra, provocando nuove espulsioni, anche negli insediamenti gesuiti, in tutto il territorio sotto il dominio.
L'indipendenza del Brasile nel 1822 non ha cambiato questo processo. Nell'ottobre 1831 fu pubblicata una legge che proibiva la riduzione in schiavitù degli indigeni e li dichiarava legalmente incapaci, lasciando allo Stato, quindi, le decisioni sulla loro vita. Considerandoli orfani, si promuoveva una contraddittoria inversione del presupposto del diritto sulla terra, che diveniva concessione dello Stato, nonostante fosse tuttora valido il Permesso del 1680.
Nel 1850, la legge n. 601 – Legge fondiaria – istituì un nuovo regime, legittimando la proprietà e i domini delle terre ottenute dai sesmarias, rafforzando così il processo storico di espropriazione delle terre ancestrali. Le aree degli insediamenti e/o l'intera area territoriale – cioè gli spazi abitativi delle popolazioni originarie – erano definite da questa Legge come “terreni liberi”, autorizzando lo Stato a venderle/assegnarle nei modi e nei tempi che riteneva più convenienti.
João Mendes Júnior, nell'opera intitolata I popoli indigeni del Brasile, i loro diritti individuali e politici, scritto nel 1902, critica il fatto che le aree di vita indigene fossero delimitate come terre libere, poiché i diritti territoriali indigeni, come diritto originario, erano anteriori allo stato che si stava attuando. Per Mendes Júnior, le terre appartenevano ai popoli originari per l'originalità del diritto, fondato sul Permesso del 1 aprile 1680, che non fu revocato dalla Legge del 1850. legittimazione, poiché si tratta di un possesso congenito; inoltre, non essendo autoctono, non potrebbe essere di nessun altro.[Iii]
La Tesi indigena, come è noto il contributo di João Mendes Júnior, consiste nell'asserire che le terre dei popoli indigeni non erano soggette al sistema stabilito dalla Legge fondiaria del 1850, dato il loro carattere di proprietà e occupazione privata, di possesso congenito e non acquisita, cioè non sarebbe un fatto dipendente dalla legittimazione, a differenza dell'occupazione, come fatto successivo, che dipenderebbe da requisiti che la legittimano.
In tal modo, le terre indigene non potevano essere considerate vacanti, nemmeno nell'insieme delle norme giuridiche non indigene, in quanto si tratta di un diritto garantito dall'originalità, anteriore alla patria colonizzatrice e ai possedimenti ottenuti attraverso invasioni, talvolta sanguinose. E tanto meno in relazione ad un arco temporale definito da una Costituzione che garantisca loro il diritto di ascendenza derivante dal processo di occupazione dello spazio territoriale.
Per indigeni si intende che le terre dei popoli originari, congenitamente appropriate, non possono essere considerate come proprietà che hanno acquisito per semplice occupazione, poiché è, soprattutto, un attributo dell'individuo e della comunità, conferito dalla loro nascita .
Gli indigeni nei testi costituzionali
Sulla base della Tesi Indigena di Mendes Júnior del 1912, i diritti indigeni divennero presenti nelle Costituzioni del 1934, 1937, 1946 e 1967/69, come mostrato nella Tabella 01.
Riquadro 01 – I diritti dei popoli indigeni nelle Costituzioni brasiliane
| anno CF | Articoli che trattano dei diritti alla terra degli indigeni |
| Costituzione federale del 1934 | Arte. 129 – Sarà rispettato il possesso dei terreni forestali che vi si trovano stabilmente, essendone però vietato alienarli (BRASILE, 1934). |
| Costituzione federale del 1937 | Arte. 154 – La proprietà delle terre in cui si trovano stabilmente deve essere rispettata per gli abitanti della foresta, ma è loro vietato alienarli (BRASILE, 1937). |
| Costituzione federale del 1946 | Arte. 216 – Per la selvicoltura sia rispettata la proprietà delle terre ove si trovano stabilmente, a condizione che non la trasferiscano (BRASILE, 1946). |
| Costituzione federale del 1967 | Arte. 186 – Agli abitanti delle foreste è assicurato il possesso permanente delle terre che abitano e viene loro riconosciuto il diritto all'uso esclusivo delle risorse naturali e di tutte le utilità ivi esistenti (BRASILE, 1967). |
| Emendamento costituzionale numero 1/1969 | Arte. 198 – Le terre abitate dai silvicoltori sono inalienabili nei termini determinati dalla legge federale, rimanendone il possesso permanente e riconoscendo loro il diritto all'uso esclusivo della ricchezza e di tutte le utilità ivi esistenti (BRASILE, 1969). |
Come si vede, in tutte le Costituzioni dal 1934, è riconosciuto il diritto alla proprietà della terra da parte delle popolazioni indigene. Pur con una certa adesione alla Tesi Indigena, il fatto che queste terre siano beni pubblici stabiliti come vacanti e di proprietà dell'Unione, che potrebbero essere resi disponibili dallo Stato per appropriazione esclusiva grazie alla possibilità di proprietà e proprietà privata, prevalse nel testi costituzionali.[Iv]
Negli anni '1970, quando il Paese era più legato all'economia globale, si intensificarono gli attacchi contro le terre delle popolazioni indigene. Sebbene esista una tradizione dell'Indigenato, sia nei testi costituzionali che garantivano la proprietà delle popolazioni indigene sulle loro terre, sia nell'emendamento nº. 1 nella Costituzione del 1969, oltre al possesso, era previsto l'usufrutto esclusivo di tutti i beni e l'inalienabilità delle terre, prevalendo un continuo disprezzo dei diritti congeniti, ancestrali e costituzionali.
Nel processo storico per il riconoscimento della loro ascendenza, i popoli indigeni iniziarono a chiedere la legalizzazione delle loro terre. Attraverso lotte e pressioni, è stato creato lo Statuto dell'India (EI) – Legge n. 6/001[V], il primo documento ufficiale dello Stato brasiliano in cui si trova il termine “terra indigena”. Nella tua arte. 17 (BRASILE, 1973), il documento prevede tre tipi di terra indigena:
Arte. 17. Sono considerate terre indigene: I – le terre occupate o abitate da popolazioni forestali, di cui agli articoli 4, IV e 198 della Costituzione; (Regolamento) (Vedi Decreto n. 22 del 1991) (Vedi Decreto n. 1.775 del 1996);
II – Le aree riservate di cui al Capo III del presente Titolo;
III – Terreni di proprietà di comunità indigene o forestali.
Lo Statuto si segnala per il suo pregiudizio nei confronti dei popoli indigeni, chiamandoli “silvicoltura”, e con la proposta di acculturazione, ma allo stesso tempo stabilisce la definizione di terre indigene, sia aree occupate che spazi per “riserve”. I movimenti indigeni ei loro alleati si sono appropriati dei progressi contenuti nello Statuto che istituisce le terre indigene e, quindi, hanno rafforzato la lotta per la Tesi Indigena come diritto originario.
Le anticipazioni stabilite negli articoli 231 e 232 della Costituzione federale del 1988 sono state il risultato di una costruzione storica, forgiata nella lotta e nella resistenza dei popoli originari, dell'apparato giuridico formatosi attraverso il riconoscimento del diritto congenito alla terra, e del norme costituite a partire dallo Stato coloniale
La Costituzione federale del 1988, oltre a garantire il diritto dei nativi alle loro terre, è avanzata nella considerazione e nella designazione dei popoli nativi. Avanzò anche nella sostituzione delle riparazioni spaziali e sociali, istituendo uno specifico capitolo sui diritti indigeni, nel Titolo VIII, “dell'ordine sociale”, il cui obiettivo è, secondo l'articolo 193 della Costituzione, promuovere il benessere e la giustizia Sociale.
L'articolo 231 stabilisce che spetta all'Unione delimitare e proteggere le terre indigene e garantire il rispetto di tutti i beni dei popoli indigeni. Inoltre, evidenzia l'evoluzione nell'adozione della Tesi Indigena, riparando e sostituendo le proposizioni di regolamenti agli attributi dei diritti nei punti da 1 a 7 dell'articolo 231, trattando più in dettaglio dei diritti territoriali dei popoli originari. Nella Costituzione federale del 1988, Indigenato significava anche un risultato storico.
La tesi della cornice temporale ignora il tempo storico
L'evoluzione dell'adozione della Tesi Indigena, che fonde le prospettive del diritto di nascita dei popoli indigeni alla terra, stabilendo questo diritto come un modo per promuovere la giustizia sociale, è minacciata dal disegno di legge 490 del 20/03/07, che istituisce la tesi di un lasso di tempo per la delimitazione delle terre indigene, basato non sulla formazione della società e dello spazio nazionale, ma sulla data del riconoscimento formale dei diritti dei popoli indigeni. uno strumento legale che mira a ostacolare, rivedere e ripristinare i diritti riconosciuti dei popoli originari, con l'intenzione di disporre che le nuove Terre Indigene saranno delimitate solo se i ricorrenti dimostrano di averne il possesso alla data di entrata in vigore della Costituzione del 490, cioè fino al 1988 ottobre 5. Il tempo storico viene abolito per consentire l'espansione del capitale.
Alla PL 490/07 sono state allegate altre 20 leggi che ne rafforzano il potere di aggressione contro i popoli indigeni e le ricchezze della natura. Oltre alla tesi del Quadro Temporale, il PL attualmente prevede: (a) l'alterazione di nuove demarcazioni di Terre Indigene, revocando l'attribuzione del Potere Esecutivo al Congresso; (b) revoca del diritto di uso esclusivo ai popoli indigeni; (c) la possibilità di liberare lo sfruttamento dei corpi idrici con ricorso alla produzione di energia; (d) sfruttamento della ricchezza mineraria attraverso il rilascio di mine; (e) l'espansione della rete stradale sulle Terre Indigene senza previa negoziazione con i loro residenti; (f) le incursioni e la presenza delle Forze Armate senza consultare i popoli; g) colture transgeniche e altre piante geneticamente modificate; h) contatti con popolazioni isolate; tra le altre violazioni.
Con questo contenuto di violazione, la “votazione” del termine, in Cassazione Federale, iniziata nel 2021, è stata sospesa fino a maggio 2023 e ora è nuovamente sospesa. La procedura d'urgenza della PL 490/07, al Congresso, cerca di accelerare la distruzione del tempo storico e dello spazio nazionale. La PL ha un grado di disprezzo che si avvicina ai reati di eliminazione fisica, in quanto, oltre a disconoscere il diritto di primogenitura dei popoli originari sulle loro terre, stabilisce, nei provvedimenti congiunti, una rottura nell'accesso dei loro beni e ricchezza più essenziale per le soddisfazioni biologiche, collettive, affettive, culturali e persino ambientali.
La tesi quadro temporale ei suoi progetti di legge configurano la premonizione della distruzione di forme di socialità diverse da quella capitalista. La sua idea è quella di standardizzare il modello di organizzazione spaziale che trasforma le ricchezze della natura e delle persone in risorse per il loro sfruttamento, esaurimento e completa distruzione sotto una forma di proprietà che cerca di eliminare l'ascendenza. Non sa che qualsiasi modifica in relazione al possesso/proprietà fondiaria può essere solo costituzionale e non derivante da leggi ordinarie.
L'anacronismo della PL 490/07 e la tesi del quadro temporale rivelano l'approfondimento dell'avanzata delle pratiche capitalistiche, costituenti le basi della produzione economica e dell'accumulazione, tese a convertire i beni comuni in un sistema di proprietà. Inoltre, mantiene la continuità dell'usurpazione delle garanzie e dei diritti costituzionali di questi popoli da parte di iniziative statali, della spoliazione per espropriazione,[Vi] espulsioni ed espropri dei loro possedimenti, associandosi all'accelerazione e all'espansione di pratiche minerarie predatorie, espansione urbana, agricoltura, estrattivismo illegale, tra gli altri.
Risuona la premessa della geopolitica statale del controllo autoritario delle terre in possesso o nelle rivendicazioni di questi popoli, mai legati al piano nazionale, che li rende storicamente bersaglio della barbarie delle stesse istituzioni statali che dovrebbero considerarli e difenderli. C'è una costante rottura delle regole che lo Stato si impone, privilegiando sempre la legge del più forte come elemento intrinseco della sua esistenza in qualunque fase o forma essa assuma.
La tesi Quadro Temporale e PL490/07 devono essere contestate. I diritti dei popoli indigeni sono garanzie fondamentali di giustizia sociale, come espresso nella Carta del 1680, nella Tesi indigena e nella Costituzione federale del 1988. La deregolamentazione voluta dal dispositivo persegue l'obiettivo di fungere da strumento legale per la continuazione degli illegittimità contro le terre indigene, complicando gli attacchi contro i diritti dei popoli originari di imporre la logica capitalista.
Fanno parte dell'apparato geopolitico degli attuali cicli di accumulazione attraverso spoliazioni ed espropriazioni, segnati dalla presa dello Stato da parte di una frazione della classe avida di profitti, con la produzione di materie prime e lo sfruttamento delle ricchezze viste come risorse naturali.
L'annuncio della fine del riconoscimento della primogenitura dei popoli originari alla terra, limitando la loro ascendenza al mero senso della presenza fisica in certe frazioni di spazi, e in una certa data, corrisponde a un modello di cancellazione storica volto a imponendo, attraverso lo Stato, la forza dei diritti dei presunti proprietari contro i diritti di coloro che ne sono in possesso da tempo immemorabile. In altre parole, smonta i significati ampi di giustizia sociale e tutela ambientale, contraddicendo gli studi che dimostrano come le terre ad uso esclusivo di questi popoli proteggano maggiormente le ricchezze della natura e dell'ambiente.
Pertanto, è opportuno riscattare vigorosamente gli insegnamenti di Mendes Júnior e l'intera tradizione generata dalla Tesi Indigena (1902) e stabilita nella Costituzione del 1988, secondo cui il diritto alla terra dei popoli indigeni è un diritto congenito e non una concessione del Stato. In altre parole, alla luce della tradizione legislativa del paese, la PL 490/07 e la tesi del Quadro temporale non pervengono alle terre dei popoli originari, in quanto derivano da un diritto che non può mai essere confuso con un possesso soggetto a legittimazione, poiché è un possesso congenito. C'è infatti un diritto ad essere riconosciuto: non essendo dei popoli originari, non può essere di nessun altro.
Infine, va notato che PL 490/07 e il Quadro temporale, associati a un maggior numero di dispositivi giuridici e politici, hanno attaccato anche altri popoli, come i popoli tradizionali - quilombolas, comunità fluviali, caiçaras, comunità rurali e agricoltura familiare , comunità urbane e periferiche. Questa istituzione di seppellire questi modi di vita si ripercuote sulla distruzione dei loro spazi e sull'eterotopia che segna la geografia del territorio del paese, a scapito della presunta omogeneizzazione dello spazio delle merci, sussunte sotto il capitale e il capitalismo.
* Arlete Moyses Rodrigues è un professore in pensione presso l'Istituto di geografia di Unicamp. Autore, tra gli altri libri, di Alloggio nelle città brasiliane (Contesto).
*Tácio José Natal Raposo ha conseguito un dottorato in geografia presso Unicamp ed è professore presso la rete statale di Roraima.
note:
[I] BRASILE. Costituzione della Repubblica Federativa del Brasile, 1988. Disponibile su: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm.
[Ii] MENDES JÚNIOR, J. Gli indigeni del Brasile, i loro diritti individuali e politici. In: CUNHA, MC da; BARBOSA, SR (a cura di) Diritti controversi dei popoli indigeni. San Paolo: Editora Unesp, 2018, p. 319-361.
[Iii] MENDES JUNIOR, J. idem.
[Iv] Vedi RAPOSO, Tácio José Natal. Progressi nell'urbanizzazione e nelle pratiche capitalistiche nell'Amazzonia settentrionale e il caso della città di Pacaraima nella terra indigena di São Marcos – RR / Tesi (dottorato) – Università Statale di Campinas, Istituto di Geoscienze, Campinas/SP, 2022. Disponibile a: https://www.repositorio.unicamp.br/acervo/detalhe/1259859?guid=1684426425909&returnUrl=%2fresultado%2flistar%3fguid%3d1684426425909%26quantidadePaginas%3d1%26codigoRegistro%3d1259859%231259859&i=1
[V] BRASILE. Statuto dell'India, legge n.º 6.001, del 1973, disponibile presso: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6001.htm#:~:text=LEI%20N%C2%BA%206.001%2C%20DE%2019,sobre%20o%20Estatuto%20do%20%C3%8Dndio.&text=Art.%201%C2%BA%20Esta%20Lei%20regula,e%20harmoniosamente%2C%20%C3%A0%20comunh%C3%A3o%20nacional.
[Vi] Vedi HARVEY, David. Neoliberismo. Storia e implicazioni. San Paolo: Edições Loyola, 2014.
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