da HELENA MARTIN*
Il Brasile è pronto ad affrontare la disinformazione alle elezioni?
Myanmar, Regno Unito, India, Australia, Stati Uniti, Indonesia, Messico. L'elenco, tutt'altro che esaustivo, mostra la diversità dei paesi che hanno avuto problemi legati alla disinformazione nelle elezioni e che, quindi, sono diventati oggetto di policy specifiche da parte di Facebook, la multinazionale proprietaria anche di WhastApp e Instagram.
A settembre, questo tipo di interferenza è stato confermato ancora una volta da un'ex scienziata di dati di Facebook, Sophie Zhang, che ha prodotto un promemoria[I] in cui ha affermato che i profili falsi stanno danneggiando le elezioni. Nel documento, che è poi trapelato, Zhang ha messo in discussione la capacità di Facebook di gestire la disinformazione, soprattutto nei paesi non di lingua inglese, sia attraverso la definizione delle priorità sia attraverso l'uso di sistemi automatizzati che hanno difficoltà a comprendere questi contesti.
In Brasile, la disinformazione è stata identificata come un grave problema dalle autorità. Dopo aver assunto la presidenza del TSE a maggio, ha rivelato il ministro Luís Roberto Barroso[Ii] ha evidenziato la preoccupazione per le "milizie digitali" e ha menzionato la necessità che le piattaforme collaborino per combatterle, nonché il sostegno al giornalismo professionale.
Allo stesso modo, quando ha ricoperto quella carica nel 2018, l'attuale presidente del Tribunale supremo federale (STF), il ministro Luiz Fux ha evidenziato la lotta contro le cosiddette fake news. Alla cerimonia di insediamento alla presidenza della Suprema Corte, ha sentito dall'ex presidente della Corte, Dias Toffoli, che l'apertura della controversa inchiesta sulle fake news è stata «la decisione più difficile» della sua dirigenza[Iii].
Punto morto al TSE per quanto riguarda la disinformazione nella campagna di Bolsonaro
Si scopre che c'è un abisso tra il riconoscimento e l'adozione di misure efficaci. Prova di ciò è la perpetuazione, dal 2018, di processi che fanno riferimento alla campagna biglietti di Jair Bolsonaro e Hamilton Mourão. Ci sono cause legali nel TSE che ne chiedono l'annullamento per possibili illegalità nello svolgimento di sparatorie di massa tramite WhatsApp e anche per uso fraudolento del nome e del CPF di persone anziane per registrare chip di telefoni cellulari.
Pur avendo generato discussioni sulla validità del risultato e favorito l'insediamento di una Commissione parlamentare paritetica d'inchiesta, il cosiddetto CPMI delle fake news, la giustizia non è stata rapida. Un anno fa WhatsApp è arrivata a riconoscere l'invio massiccio di messaggi, ma le azioni sono ancora in fase di raccolta delle prove[Iv]. Attesa anche la decisione del ministro Alexandre de Moraes sulla condivisione delle prove raccolte nell'inchiesta.
Gli argomenti legali sono numerosi: abuso di potere economico, uso improprio dei media digitali, uso di robot nelle campagne elettorali, falsità ideologica per la propaganda elettorale e acquisto irregolare delle registrazioni degli utenti. Non vi è, tuttavia, alcuna previsione di giudizio.
Le cause preoccupano Bolsonaro
Nella sua “diretta” del 24 settembre, accanto al ministro dell'Ambiente Ricardo Salles e dopo aver criticato le bugie del suo discorso alle Nazioni Unite, Bolsonaro ha mostrato un montaggio che è circolato su internet con la sua immagine e ha ironicamente sostenuto al suo pubblico che, mentre questo tipo di contenuto è la libertà di espressione, “se fosse il contrario, sarebbe una fake news, passibile di revoca del mandato, reclusione, ecc.”. Il presidente ha aggiunto che “c'è un processo al TSE per revocare il mio biglietto come se fossi stato eletto da notizie false".
Senza un giudizio adeguato, poco può cambiare.
Il giudizio sulle azioni sarebbe stato fondamentale sia per avere risposte su quanto realmente accaduto nelle elezioni del 2018, sia perché ci fossero più meccanismi di tutela della società dall'uso improprio di internet. È essenziale consolidare la comprensione giuridica delle questioni che saranno affrontate dai tribunali elettorali regionali in queste elezioni.
Misure come quella che ha consentito, dal 2018, il potenziamento dei contenuti internet, consentono, a pagamento, di ampliare la portata dei post in rete e la prioritizzazione dei contenuti per facilitarne la fruizione attraverso le applicazioni di ricerca in rete.
Tali meccanismi finiscono per ampliare la diseguaglianza tra chi può e chi non può pagarli. Inoltre, è attraverso il boosting che si segmenta l'audience, una delle tattiche utilizzate nelle campagne di disinformazione e che compromette la trasparenza del dibattito pubblico, in quanto molti post sono visibili solo al target di riferimento, contribuendo alla creazione di bolle. visioni del mondo e poca (o nessuna) esposizione al contraddittorio.
Tuttavia, invece di rivedere queste regole, vediamo l'espansione e la professionalizzazione delle società e delle piattaforme di marketing per offrire "soluzioni" basate su dati, segmentazione, raccomandazione sui contenuti. Che approfondisce le distanze e mina il dibattito pubblico.
Marketing digitale e responsabilità del candidato
Sul portale delle elezioni 2020 di Google[V], sono presentati come “buone pratiche di campagna”: annuncio su ricerca Google, essendo possibile scegliere parole chiave correlate alla campagna per facilitare l'offerta alle persone che cercano argomenti simili sul sito. Google concentra oltre il 90% delle ricerche nel mondo. Suggeriscono inoltre l'inclusione della pubblicità su YouTube, segmentata per pubblico di destinazione, parole chiave, argomenti, canali, profilo demografico e contenuto. E l'uso del "display", un tipo di pubblicità che viene visualizzata durante la navigazione in altri siti web.
L'utilizzo dei dati per ottenere informazioni e per produrre e inviare contenuti segmentati è diventato il fiore all'occhiello del business. Sul sito Web di Google, si afferma che "Data Trends può fornire una potente lente su ciò di cui gli utenti sono curiosi e su come le persone in tutto il mondo reagiscono a eventi importanti".
Mentre restano pendenti questioni di carattere più strutturante dei modelli di business delle piattaforme e delle campagne di disinformazione, la normativa ha inserito dispositivi che sanzionano gli utenti, come quello che prevede la pena da due a otto anni di reclusione per chi, dimostrabile consapevole della loro innocenza di candidato, diffondendo false notizie su di lui durante le elezioni. Anche le parti sono state compromesse.
In questo senso, la risoluzione TSE nº 23.610/2019 ha esteso al candidato la responsabilità per tutti i contenuti che vengono pubblicati a suo favore, anche da parte di terzi. Si presume che lui, il suo partito o la sua coalizione fossero a conoscenza del contenuto e fossero d'accordo con la divulgazione. Ciò potrebbe anche renderti responsabile per la diffusione di contenuti falsi, fuori contesto o diffamatori. Per questo dialogo con i partiti, il TSE ha mantenuto, dall'agosto 2019, il Programma per combattere la disinformazione con un focus sulle elezioni del 2020, che coinvolge anche associazioni di stampa e altri gruppi. Il TSE ha anche lanciato la campagna "#Euvotosemfake".
Per quanto riguarda le piattaforme, nelle scorse settimane il TSE ha festeggiato una partnership con WhatsApp, che ha annunciato che creerà un chatbot per i reclami e adesivi sul voto di coscienza.[Vi]. Per attivare la chat, parlare con l'assistente e rimanere sempre informato su assistenza sanitaria, consigli per gli elettori, regole di processo, notizie verificate e dati del Tribunale Elettorale, l'utente deve aggiungere il numero 06196371078 e mettersi in contatto[Vii], che può essere fatto anche tramite il link wa.me/556196371078. Finora non è stata effettuata alcuna notifica diretta agli utenti, quindi anche loro dovranno essere messi a conoscenza del meccanismo. Secondo il TSE, la collaborazione con WhatsApp prevede anche la creazione di un modulo per segnalare account sospettati di effettuare sparatorie di massa, condotta vietata dalla legge elettorale e anche dai Termini di servizio dell'applicazione.
Per espandere l'accesso, il 29 il TSE ha formalizzato un accordo con Conexis Brasil Digital, che rappresenta gli operatori di telecomunicazioni, per garantire che gli utenti possano accedere ai contenuti sul sito web della Giustizia elettorale senza spendere il loro pacchetto dati tra settembre e novembre. Queste misure sono importanti, ma assolutamente incapaci di contrastare la macchina produttrice di disinformazione.
Legge generale sulla protezione dei dati personali
La novità che potrebbe avere il maggiore impatto, dal punto di vista legislativo, è che nel settembre di quest'anno è entrata in vigore la Legge Generale per la Protezione dei Dati Personali (LGPD). La norma era già citata nella delibera TSE sulla pubblicità, in cui si afferma che può essere effettuata tramite posta elettronica agli indirizzi registrati gratuitamente dal candidato, partito politico o coalizione, fatte salve le disposizioni della LGPD in merito al consenso del titolare . Ma la sua validità inaugura un nuovo periodo di affermazione della protezione dei dati come diritto. Seguendo la regola, sono vietate pratiche abbastanza comuni come incontrare contatti e scattare pubblicità.
Permangono, invece, dubbi sulla capacità delle istituzioni di recepire rapidamente le disposizioni di legge e sviluppare un atteggiamento proattivo nel monitoraggio della pubblicità su internet. Nella pre-campagna, sono già emersi casi di utilizzo dei dati, potenziamento da parte dei profili dei sostenitori e disinformazione.
Le autorità saranno preparate, nelle migliaia di comuni brasiliani, ad affrontare efficacemente la disinformazione? Come visto negli ultimi due anni, la risposta non tende ad essere incoraggiante, anche perché si parla di un'elezione più capillare e di tribunali più diversificati e dispersi.
* Helena Martins è giornalista e professore all'Università Federale del Ceará (UFC).
Originariamente pubblicato su Osservatorio elettorale 2020 dell'Istituto di Democrazia e Democratizzazione della Comunicazione (INCT/IDDC).
note:
[I] https://www.uol.com.br/tilt/noticias/bbc/2020/09/16/tenho-sangue-nas-maos-a-ex-funcionaria-do-facebook-que-denuncia-responsabilidade-da-rede-em-campanhas-de-manipulacao.htm
[Ii] https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2020/05/25/barroso-assume-tse-e-cobra-atencao-a-milicias-digitais-nas-eleicoes.htm
[Iii] https://agenciabrasil.ebc.com.br/justica/noticia/2020-09/abrir-inquerito-das-fake-news-foi-decisao-mais-dificil-diz-toffoli
[Iv] https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/06/entenda-uma-a-uma-as-acusacoes-contra-a-chapa-bolsonaro-mourao-no-tse.shtml
[V] https://sites.google.com/view/site-eleicoes-2020/home?authuser=1
[Vi] https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/09/acordo-entre-whatsapp-e-tse-vai-prever-chat-de-denuncias-e-figurinhas-sobre-voto-consciente.shtml?utm_source=newsletter&origin=folha
[Vii]http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2020/Setembro/conheca-o-2018tira-duvidas-no-whatsapp2019-assistente-virtual-da-justica-eleitoral
