da WILLIAM NOZAKI*
La premessa fondamentale di un patto democratico
“Sembra che stia arrivando il momento per la società brasiliana di sbarazzarsi di questi “miti del salvatore” e restituire il proprio personale militare alle loro caserme e alle loro funzioni costituzionali. Assumi una volta per tutte, con coraggio e con le tue mani, la responsabilità di costruire un Paese nuovo che abbia il tuo volto, e che sia fatto a tua immagine e somiglianza, con i suoi grandi difetti, ma anche con i suoi grandi pregi”. (José Luis Fiori, sotto le macerieSu la terra è rotonda).
A cavallo dell'anno, José Luís Fiori ha pubblicato un articolo di grande ripercussione nazionale, dove diagnostica il processo avanzato di distruzione fisica e morale del paese, in questi ultimi due anni, e difende la tesi che il gigantesco fallimento del governo del sig. Bolsonaro è inseparabile dalle Forze armate brasiliane (FFAA), che sono oggi l'ultimo grande sostegno di un governo che è, di fatto, in ultima analisi, un governo militare.
Un governo nato da un'operazione diretta dall'allora capo della FFAA, e poi letteralmente occupato da un battaglione di circa ottomila soldati attivi e di riserva che si sono dimostrati assolutamente inetti all'esercizio del governo, durante questi due anni in cui hanno mantenuto al potere uno “psicopatico aggressivo, rozzo e spregevole, circondato da un branco di farabutti senza principi morali e veri buffoni ideologici che insieme pretendono di governare il Brasile per due anni”.
Una settimana dopo la pubblicazione dell'articolo del professor Fiori, il sig. Bolsonaro ha confermato la diagnosi del professore, dichiarando pubblicamente che "il Brasile è al verde e non può fare niente", una delle confessioni più sincere conosciute da un governante che riconosce il proprio fallimento e allo stesso tempo si dichiara incapace di affrontare il distruzione operata dal suo governo, nel tempo in cui – invece di governare – si dedicava in prima persona ad attaccare persone e istituzioni e a prendersi gioco della sofferenza e della morte dei suoi stessi concittadini.
Una dichiarazione che è stata rilasciata lo stesso giorno, infatti, in cui il generale di turno e ministro della salute Eduardo Pazuello, ha sbalordito il Paese per annunciare di non avere né una data né un piano vaccinale, fosse anche solo per rassicurare psicologicamente il brasiliano tutto questo, il professor Fiori invita infine la società brasiliana a prendere in mano le sorti del proprio Paese, rinunciando ai “grandi salvatori” e rimandando i militari in caserma, a causa del loro clamoroso fallimento attuale, ma soprattutto perché non hanno la minima preparazione tecnica e intellettuale per guidare uno Stato e governare una società delle dimensioni e complessità del Brasile. In altre parole, per il professor Fiori, questo governo e il suo fallimento devono essere addebitati ai militari e non c'è possibilità di ricostruire la democrazia brasiliana senza che tutti i suoi attori politici rinuncino definitivamente e per sempre a fare appello ai militari per fare ciò che non fanno conosci e fai malissimo..
E infatti, da quando è stato eletto, Jair Bolsonaro non si è mai tenuto a nascondere o omettere il suo debito con le Forze Armate - "lei è uno dei responsabili della mia presenza qui", disse il presidente capitano all'allora generale Eduardo Villas Boas se riferito alla sua elezione.
Negli ultimi due anni, questa dipendenza ha intensificato, all'interno del governo, la rottura tra bolsonarismo e riciclaggio legale, la perdita di forza relativa dell'olavismo ideologico, sommata alle tensioni con parte della stampa mainstream e al disagio di parte della comunità imprenditoriale , hanno creato un ambiente di risistemazione delle forze che ha comportato l'ampliamento degli spazi occupati dai militari nel governo. Con ogni nuovo scontro ideologico sconfitto, con ogni nuovo sospetto di corruzione e atti illeciti che coinvolgono il clan Bolsonaro e con ogni nuovo errore di ordine pubblico da parte dei civili, i militari sono avanzati di almeno uno spazio sul tabellone. Così, a volte sotto l'effetto di un'adesione illimitata, a volte sotto l'argomento della riduzione del danno, i militari si sono posizionati come garanti e tutori del governo Bolsonaro.
Questo movimento non ha subito alcuna effettiva resistenza da parte di settori della società civile e gradualmente si è normalizzato e naturalizzato. Mentre una parte degli attori politici di sinistra credeva nel mito che l'esercito brasiliano fosse nazionalista o statalista, una parte di attori politici di destra ribadiva l'idea che i militari sarebbero stati politicamente immuni alla corruzione e tecnicamente superiori in termini di gestione. Grosso errore. Questa mitologia ha le sue origini nel ruolo riconosciuto svolto dai militari nella formazione dello Stato e nello sviluppo dell'industrializzazione nel corso del XX secolo.
Ma i soldati di ieri non sono gli stessi di oggi. Dopo la vittoria dei liberal-conservatori durante il periodo dittatoriale, ciò che prevale in termini di geopolitica è la difesa dell'allineamento automatico con il governo degli Stati Uniti. Questa scelta ha liberato gran parte del nostro personale militare dall'impegnarsi nella formulazione di strategie nazionali, liberando tempo ed energie in modo che potessero concentrarsi principalmente sugli interessi corporativi nelle caserme. Oltre ad essere “neoliberista” o “neosviluppista”, l'esercito brasiliano è diventato corporativo.
È in questo spirito che una parte significativa dei militari è avanzata all'interno del governo Bolsonaro. L'attuale Esplanada dos Ministérios è stata occupata da un numero esorbitante di uniformi del primo scaglione del governo, sono 11 dei 23 ministri.
Diamo un'occhiata ad alcuni dei problemi nei ministeri guidati da personale militare. Come fidarsi della superiorità etica e morale di una Casa Civile che conduce riunioni ministeriali squalificate come quella resa pubblica lo scorso anno? Come si può credere alla competenza strategica di un GSI che non identifica la droga sugli aerei FAB e di un ministro che si fa registrare in una conversazione privata dalla stampa? Come si può credere allo spirito repubblicano di una Segreteria di Governo che ammette ingerenze nella Polizia Federale o in un ministro della Segreteria Generale che accoglie gli interessi personali della famiglia presidenziale? Come è possibile sostenere la vocazione nazionale di un portafoglio di Scienza e Tecnologia che si sta rapidamente smantellando e che non è posizionato strategicamente su un tema cruciale come la tecnologia 5G? Come difendere lo spirito innovativo di un'area delle Miniere e dell'Energia colpita da smantellamenti e blackout? Come scommettere sulla Trasparenza in un governo guidato dalle fake news? Come ammettere che l'area Infrastrutture abbia posizioni così refrattarie nei confronti degli investimenti pubblici? Come accettare una vicepresidenza responsabile dei rapporti con la Cina e dell'Amazzonia in un periodo in cui il Paese ha messo a dura prova il dialogo con il Paese asiatico e ha battuto record di deforestazione e incendi?
Per tutte queste ragioni non è più possibile esonerare le ali militari dalla responsabilità e dalla complicità con il disastro operato da Bolsonaro. Il caso dell'attuale ministro della Salute, generale Eduardo Pazuello, è uno dei più emblematici per demistificare la presunta aura di competenza politica, intellettuale e amministrativa dei militari.
Pazuello cede il comando della 12ª Regione militare, ma rifiuta di andare in riserva, creando un indesiderato mix tra Forze armate e Potere esecutivo. Il generale non padroneggia nemmeno le conoscenze che dovrebbero costituire il suo repertorio militare, non capisce la geografia (di fronte alla diffusione della pandemia, ha associato l'inverno nell'emisfero nord del globo con la regione nord-est del Brasile), non sa capire lo Stato (ha affermato di non conoscere il SUS), non capire la pianificazione (non coordina più le azioni degli enti federali), non capire la distribuzione (ha lasciato scadere più di 6,8 milioni di test contro il COVID-19 in stock) e non capisce la logistica (ritardata la definizione dell'acquisto di siringhe, aghi e scorte per il vaccino).
Il problema peggiora se guardiamo agli altri livelli di governo. Si stima che ci siano più di 8450 militari di riserva e 2930 militari attivi che lavorano in diverse aree e livelli gerarchici di governo, con particolare attenzione ai settori della pianificazione, del bilancio e della logistica dei ministeri. Alcune aree sensibili subiscono un intenso processo di militarizzazione, nella gestione socio-ambientale sono presenti più di 90 militari stanziati in aree come Funai, Ibama, ICMBio, Sesai, Incra, Mapa, Funasa, FCP, oltre al Ministero della Ambiente e Ministero dell'agricoltura, dell'allevamento e dell'approvvigionamento. Al Ministero della Salute solo durante il periodo di pandemia sono stati nominati almeno 17 militari.
Il quadro non è diverso nelle aziende statali e nei comuni, nella maggior parte di essi vi è una pletora di personale militare nominato: Amazul, Caixa, Casa da Moeda, Chesf, Correios, CPRM, Dataprev, EBC, Ebserh, Eletrobras, Emgepron, EPL, Finep, Imbel, INB, Infraero, Nuclep, Petrobras, Serpro, Telebras, Valec. In molte di queste aziende il tono va contro la linea generale della stessa politica economica del governo, invece di dismissioni alcune sono state premiate con la capitalizzazione, invece di privatizzazioni si indica che alcune dovrebbero solo passare attraverso fusioni.
Tale presenza ha già garantito ai militari importanti accordi internazionali di difesa, sancendo l'automatico allineamento con gli USA, oltre ad ampliare il budget del Ministero della Difesa e rafforzare progetti e società ad esso collegati. Non mancano, inoltre, le plusvalenze aziendali per le armi: privilegi previdenziali, come il pensionamento completo e senza età minima, adeguamenti salariali reali intorno al 13%, che non si sono verificati con il salario minimo, e aumenti delle erogazioni aggiuntive, bonus e bonus vari, nelle aziende statali, ad esempio, il pagamento dei gettoni per il personale militare è aumentato di circa il 9,7% nel 2020, senza contare i guadagni aggiuntivi e cumulabili con posizioni di fiducia e adiacenze. L'ampiezza dei guadagni aziendali e dei guadagni personali indica che i militari non torneranno automaticamente o volontariamente in caserma, qualunque sia la prossima amministrazione.
Il quadro dovrebbe destare preoccupazione anche all'interno delle stesse Forze Armate. Per la buona fama e la fiducia che i militari godono nell'opinione pubblica rivaleggiano ogni giorno con le impronte impresse dalle divise sugli errori di governo. Inoltre, accettando la cattiva gestione dell'attuale politica estera, i militari si sono posti in una posizione subordinata al dialogo con gli USA, la Cina, l'Unione Europea e anche con alcuni paesi vicini.
Pertanto, in tempi in cui si dibattono le possibilità di costruire un fronte ampio o popolare, la difesa di un Potere Legislativo “libero, indipendente e autonomo” e la ricostruzione di uno Stato che promuova “la vita, la salute, il lavoro e i diritti” ci d'accordo con la tesi di Fiori secondo cui il consolidamento di una “democrazia viva e forte” in Brasile richiede un patto che garantisca il ritorno dei militari alle caserme e alle loro funzioni costituzionali. Questo non è solo uno dei termini per riprendere la sovranità popolare e nazionale del Paese, è, prima ancora, il presupposto fondamentale di un nuovo Paese che si riassuma collettivamente nelle proprie mani, rinunciando all'intervento salvifico di divise, tonache o pigiami come dice Fiori alla fine del suo articolo.
*William Nozzaki Professore di Scienze Politiche ed Economia presso la Fondazione São Paulo School of Sociology and Politics (FESPSP).
