da FRANCISCO PEREIRA DE FARIAS*
Commento alla ricerca Guillaume Azevedo Marques de Saes
In un momento in cui viene in primo piano la presenza di personale militare nella coalizione di governo in Brasile, la consultazione del lavoro di Guillaume Saes, Militari e sviluppo in Brasile, fornisce una comprensione storica dei significati e dei limiti degli interventi militari nella vita politica del paese per sostenere questo ruolo e la sua forma oggi. Come indica l'autore, la "militanza politica" dei militari in Brasile, dai suoi inizi negli anni ottanta dell'Ottocento fino alla fine del regime militare del 1880-1964, era essenzialmente impegnata per lo "sviluppo e l'industria" e "nella misura in cui il suo raggiunto l'obiettivo finale, cioè la trasformazione del Brasile da paese agricolo ed esportatore di prodotti primari a paese industriale, la sua militanza perse in un certo senso il suo significato» (p. 1985).
1.
Il lavoro di Guillaume Saes sui gruppi militari e la vita politica in Brasile presenta un contenuto scientifico originale e di successo. Cerchiamo dunque di illustrarlo in alcuni passaggi del suo testo.
1 – “L'origine della forza politica che i militari dimostreranno poi sta, dunque, nella duplice funzione che l'élite imperiale aveva riservato loro: servire da agenti della centralizzazione imperiale nel combattere le aspirazioni autonomiste delle province e difendere l'integrità del territorio brasiliano di fronte alle minacce esterne, soprattutto quelle provenienti dalla problematica regione del Rio de la Plata” (p. 27).
Come sottolinea l'autore, l'impulso all'accentramento politico in questo contesto di Stato imperiale schiavista ha un ruolo conservativo: organizzare il mercato nazionale degli schiavi, a causa delle misure di interdizione imposte dall'Inghilterra. Tale accentramento politico sarebbe un sintomo del declino della schiavitù nel Brasile imperiale, poiché l'ordine sociale pre-borghese tende al decentramento politico, a causa della vocazione localista della proprietà fondiaria.
2 – “Pertanto, oltre alla giovinezza e al conseguente piccolo bagaglio politico e dottrinale della luogotenentiragioni tattiche potrebbero essere all'origine della presa di posizione ideologica piuttosto ardita del tenentismo negli anni 1920. Poiché l'obiettivo immediato del movimento era la presa del potere attraverso un colpo di stato militare sostenuto da settori delle classi dominanti, la presentazione di un programma riformista radicale che sfidare le basi socioeconomiche del regime era irrealizzabile in quanto avrebbe spaventato alleati molto richiesti all'epoca: alti funzionari militari e dissidenti oligarchici. Tra gli obiettivi dei luogotenenti non rientrava una rivoluzione proletaria urbana e contadina, ma un colpo di stato militare, che avrebbe promosso le necessarie riforme nel paese. dall'alto"(Pagina 146).
Il tenentismo assunse dunque una nuova funzione politica nel periodo dittatoriale rivoluzionario dal 3 novembre 1930 al 16 luglio 1934, cessando di essere il braccio armato delle rivendicazioni liberali dei dissidenti oligarchici e dei settori più tradizionali della borghesia urbana, per diventare il pilastro principale di una politica di sviluppo nel paese sotto il tutela dello Stato (P. 161).
Si può dire che la corrente dei luogotenenti nazionalisti acquista contemporaneamente significati militari e borghesi. Dal punto di vista militare, i luogotenenti continuano una tendenza dell'esercito brasiliano ad intervenire nella vita politica, poiché il processo di modernizzazione e professionalizzazione dell'organizzazione non ha portato al suo apoliticismo, come sarebbe avvenuto nei paesi europei. Ci sarebbe una tendenza secolare delle classi dominanti brasiliane ad utilizzare l'Esercito – o segmenti di esso – come risorsa politica per ottenere o mantenere il potere (militarismo civile) (Forjaz, 1989). Così, “la definizione funzionale del gruppo militare lo porta a considerare lo Stato come l'espressione suprema della Nazione; e, in quanto categoria professionale istituzionalmente deputata ad assicurare la sovranità dello Stato, il gruppo militare tende a interpretare il proprio degrado professionale e sociale come indice di un oltraggio alla Nazione» (Saes, 1984, p. 71).
Dal punto di vista sociale, i luogotenenti nazionalisti, per la loro origine sociale, rappresentavano gli interessi della piccola borghesia – espressi in un'industrializzazione nazionale non monopolistica. Questa è la tesi di Guillaume Saes. Per lui: “Il progetto tenentista per lo sviluppo della produzione nazionale sembrava, quindi, escludere le élite agrarie e industriali esistenti in Brasile, e sembrava optare per una soluzione statale nei settori più avanzati e strategici dell'attività industriale – almeno nel caso del petrolio – e per dare impulso alla piccola industria nel settore dei beni di consumo (alimentari, abbigliamento e altri bisogni primari della popolazione). L'enfasi sulla piccola proprietà attira la nostra attenzione sul Carattere giacobino e piccolo-borghese dell'ideologia del luogotenente, cioè la sua tendenza verso un nazionalismo piccolo-borghese basato sulla difesa della piccola proprietà» (p. 202).
Ma la corrente tenentista, diciamo, ha anche sostenuto, nella misura in cui non ha criticato tale obiettivo scalando le fila dell'apparato statale con la Rivoluzione del 1930, un'industrializzazione basata almeno sull'impresa media nazionale. Come ha sottolineato Nelson Werneck Sodré, dagli anni '20 in poi, la "piccola borghesia", in particolare i giovani ufficiali ribelli, ha svolto il ruolo di "feroce avanguardia della lenta ascesa politica della borghesia" (Sodré, 1985, p. 20) . I luogotenenti nazionalisti difendevano un programma, non sempre esplicito – ma in alcune occasioni furono costretti a presentare le loro rivendicazioni, come accadde con il Clube 3 de Outubro, nel 1931-, per trasformare la borghesia industriale brasiliana in una vera e propria borghesia nazionale.
Non tutte le frazioni del capitale sono inclini ad abbracciare una politica antimperialista. Il grande capitale commerciale, per il suo inserimento nel mercato di importazione ed esportazione, tende ad associarsi agli interessi del capitale straniero e, quindi, si rivela contrario ad una politica protezionistica del mercato nazionale, sostenendo, di regola, la presenza di capitale internazionale in tutti i settori dell'economia del paese. Il grande capitale industriale, d'altro canto, ha normalmente un atteggiamento ambiguo nei confronti del capitale imperialista. Da un lato, dato il suo legame con le basi dell'accumulazione interna, questa frazione oppone resistenza alla partecipazione del capitale straniero nei rami industriali in cui si consolida la presenza del capitale autoctono, come l'industria manifatturiera. D'altra parte, di fronte a un certo grado di dipendenza tecnologica o monetaria dal capitale dei paesi centrali, la leadership industriale si oppone a un programma globale per sfidare gli interessi imperialisti. Solo il capitale medio diventa ricettivo a un programma antimperialista. Ma difficilmente questa frazione di capitale riuscirà a conquistare l'egemonia politica, data la sproporzione delle risorse economiche e politiche. Resta, quindi, che la burocrazia di Stato assuma la posizione nazionalista.
Infine, il luogotenantismo nazionalista avrebbe una doppia caratteristica: piccolo-borghese per la sua origine sociale; e borghese per il suo inserimento nei compiti direttivi dell'apparato dello Stato nazionale.
3 – “Un'altra questione si pone riguardo all'Estado Novo: contro chi fu compiuto il colpo di Stato del 10 novembre 1937? La costituzione del regime inizia, in via introduttiva, con un discorso anticomunista che mette in guardia dal “stato di apprensione creato nel Paese dall'infiltrazione comunista, che si fa di giorno in giorno più esteso e profondo, esigendo rimedi radicali e permanenti”. Il timore di un golpe comunista, generato dal fantasma dell'attentato del novembre 1935, viene quindi presentato come la ragione principale del rovesciamento dell'attuale regime costituzionale. E, infatti, il colpo di stato è stato preceduto da un'intera campagna anticomunista in ambito civile e militare, campagna che ha fatto seguito alla sconfitta del suddetto tentativo e che ha comportato misure quali l'epurazione delle Forze Armate e l'arresto di comunisti e persone legate al tenentismo di sinistra e l'Alleanza di liberazione nazionale. Il regime costituzionale inaugurato nel luglio 1934 praticamente non esisteva, poiché per quasi tutto il periodo compreso tra il novembre 1935 e il novembre 1937 il Paese era in stato d'assedio, con il pretesto di combattere l'eversione di sinistra. Quindi, la minaccia di un altro ancora colpo di stato Il comunismo fu il grande pretesto per la deposizione del regime nel luglio 1934. Tuttavia, alcuni fattori importanti mostrano il fatto che se ufficialmente il colpo di stato di Estado Novo fu un colpo di stato anticomunista, il suo bersaglio erano altri oppositori. Da un lato i comunisti, i luogotenenti di sinistra ei politici dell'Alleanza di Liberazione Nazionale erano in quel momento o in carcere o ostracizzati, e non rappresentavano più un pericolo reale per l'ordine imperante. Si avvicinava invece la data delle nuove elezioni presidenziali, previste per il gennaio 1938, che significava la fine del governo Vargas poiché, secondo la costituzione, non poteva essere rieletto. La presenza di un forte candidato alla successione presidenziale come Armando de Salles Oliveira, un uomo politico di San Paolo che si è presentato in nome del costituzionalismo liberale, ha significato la possibilità di un ritorno al potere dei rappresentanti politici del caffè di San Paolo interessi crescenti e un ostacolo all'attuazione di una politica di industrializzazione, con, ad esempio, la fine dell'utilizzo delle risorse statali per finanziare le attività industriali e il loro utilizzo per finanziare l'economia del caffè, come avveniva nell'Antica Repubblica. Inoltre, Getúlio e i suoi alleati militari miravano alla costituzione di un ordine politico che portasse la stabilità necessaria per una politica di sviluppo accelerato, poiché nel periodo 1930-1937, sebbene fossero state prese misure nel senso di creare condizioni favorevoli alla sviluppo dell'industria nazionale – costituzione di un apparato statale più centralizzato, creazione di organismi ufficiali dedicati allo studio, alla progettazione e al finanziamento dello sviluppo industriale, nazionalizzazione della ricchezza del sottosuolo e delle cascate –, nulla di concreto era stato fatto, ad esempio , riguardante l'introduzione dell'acciaio su larga scala e l'esplorazione petrolifera. Per farlo era necessario neutralizzare l'opposizione legata agli interessi agro-mercantili, che poteva agire nel Congresso e nella vita dei partiti e continuare così a bloccare i progetti di industrializzazione del governo. La tesi del pericolo comunista aveva, quindi, la funzione di, nel momento stesso in cui veniva neutralizzata l'opposizione liberal-oligarchica unita attorno ad Armando de Salles Oliveira, di ottenere l'appoggio del resto delle classi dirigenti brasiliane, timorose di un rivoluzione, e le Forze Armate nel loro insieme, che in un altro contesto non sosterrebbero – almeno per quanto riguarda la sua ala legalista – un progetto dittatoriale come questo” (2014-16).
In sintesi, il lavoro di costruzione scientifica di Guillaume Saes ha successo perché, tra gli altri aspetti e come evidenziato dagli esempi precedenti, riesce a equiparare la difficile questione metodologica dell'articolazione della spiegazione funzionale e della determinazione motivazionale delle pratiche di gruppi e individui. Una tale articolazione di causalità distinte trova forse un analogo schema costruttivo nell'opera scientifica di Sigmund Freud, L'interpretazione dei sogni.
2.
L'opera di Guillaume Saes, nonostante la sua costruzione efficiente e originale, non sembra collegare, almeno esplicitamente, il programma nazional-sviluppista, sostenuto dai militari brasiliani, agli interessi globali o comuni della classe capitalista. L'autore ci dice:
“Per noi, tuttavia, la crisi dell'egemonia non ha significato l'emergere di uno Stato neutrale al di sopra delle classi, ma piuttosto uno Stato controllato da una burocrazia militare esponente di un progetto di industrializzazione alleata ad una leadership politica di origine oligarchica che, per la sua ideologia formazione, Castilhista – allo stesso tempo progressista e autoritario – e per aver percepito il momento storico che il paese stava attraversando – decadenza irreversibile dell'ordine dominato dall'élite agromercantile e imminente avvento dell'ordine industriale –, scelse di collocarsi, sia nel 1930 e nel 1937, in prima linea nel processo rivoluzionario di trasformazione socioeconomica del Paese” (p. 220).
“Nel caso dell'Estado Novo [1937-45] l'enfasi era sui settori più avanzati dell'attività industriale come le grandi acciaierie e l'industria petrolifera. La borghesia nazionale viene scartata come agente unico o principale nella realizzazione di questi due settori, e lo Stato appare qui con un ruolo decisivo, sia come interveniente diretto (società interamente statali o miste) sia come coordinatore di attività. Se i militari repubblicani alla fine del XIX secolo si presentavano come difensori degli interessi della borghesia industriale brasiliana, il gruppo militare dell'Estado Novo mirava a creare un nuovo settore industriale, indipendente dalla stessa borghesia nazionale - anche se era accettato come partecipante di minoranza in un progetto statale” (p. 318).
Tuttavia, alla base delle misure di accentramento politico e di interventismo industrializzante, vi sono gli obiettivi comuni a tutta la classe capitalista, vale a dire l'integrazione nazionale delle fazioni borghesi e l'interiorizzazione delle basi di accumulo di capitale. In relazione al processo di integrazione nazionale, il capitale industriale compete a livello interregionale e ridefinisce i suoi segmenti nella divisione nazionale del lavoro; in sostanza, il capitale industriale periferico, meno competitivo, viene trasferito a filiali che conservano il loro mercato regionale. A sua volta, il capitale mercantile indirizza la produzione agricola verso i mercati regionali, attraversando anche un duplice processo di concorrenza e di unificazione settoriale. I rapporti delle borghesie regionali si configurano, in una prima fase, di articolazione commerciale, in cui la borghesia della regione polo fornisce manufatti alle regioni periferiche in cambio della produzione agricola controllata dal capitale mercantile nella regione dipendente. In questo contesto, le politiche statali – come la politica fiscale, monetaria, creditizia, valutaria – evitano di produrre effetti che aggravino le disuguaglianze regionali, che tendono ad essere inevitabili nell'ambito del mercato dalla legge della concentrazione del capitale, e addirittura adottare misure compensative (trasferimenti di risorse, programmi di investimento) alle borghesie periferiche. Si può dire, allora, che l'apparato statale promuove, in questo periodo storico, l'equilibrio degli interessi o l'interesse comune delle frazioni regionali della classe capitalista.
Per quanto riguarda il processo di internalizzazione delle basi dell'accumulazione del capitale, le società statali nell'industria dei beni strumentali contribuiscono alla sicurezza dell'apparato statale, consentendo l'indipendenza nella produzione di armi e approvvigionamento di carburante, e, quindi, completano le basi dell'accumulazione del capitale nel paese. Pertanto, l'autosostenibilità dell'economia capitalista richiede non solo l'internalizzazione dell'industria di produzione pesante (acciaio, petrolio, elettricità), ma anche riservando il nucleo di questo settore al capitale di origine nazionale, a beneficio dell'economia brasiliana nel suo complesso , cioè di tutte le frazioni borghesi (industriali, commerciali, bancarie).
Forse una delle ragioni di questa assenza del nesso argomentativo sul carattere borghese del nazionalismo economico dei militari risiede nel fatto che l'autore tende a identificare il nazionalismo borghese solo con i valori strutturali del tipo storico dello Stato: diritto egualitario e burocratismo meritocratico . In altre parole, l'esercito nazionalista sarebbe impegnato nell'interesse politico generale – conservazione dello Stato borghese, riproduzione del lavoro salariato – della borghesia, ma non sarebbe necessariamente guidato dagli interessi economici di questa classe proprietaria. Ora, tali norme strutturali impongono che la politica dello Stato converga, in un modo o nell'altro, verso gli interessi economici della classe proprietaria dei mezzi di produzione sociale. Una prima modalità è quella in cui la politica dello Stato copre principalmente gli interessi della frazione egemonica all'interno della classe dominante. In questo caso la burocrazia statale può esigere, a vantaggio della stabilità politica, il sacrificio degli interessi secondari della frazione egemonica, ma mai dei suoi interessi strategici. Il secondo modo di attuare i valori funzionali dello Stato borghese attraverso le sue politiche riguarda il contesto in cui tali politiche non sono guidate dal progetto strategico di alcuna frazione della classe capitalistica. In quest'altro caso, la burocrazia statale può opporsi agli interessi strategici di ciascuna delle frazioni capitaliste, ma senza estrapolare l'interesse economico comune o globale alla classe capitalista nel suo insieme. Questo interesse globale della classe dirigente è ciò che permette di dare coerenza al progetto economico della burocrazia nello Stato senza funzionamento egemonico e permette di portare avanti l'analisi del nazionalismo militare come nazionalismo borghese – politico ed economico.
In ogni caso, questa considerazione del lavoro dell'autore non diminuisce la qualità della sua costruzione scientifica sul ruolo dei militari nella formazione del capitalismo in Brasile.
* Francisco Pereira de Farias è un insegnante di Dipartimento di Scienze Sociali dell'Università Federale del Piauí. autore di Stato borghese e classi dominanti in Brasile (1930-1964) (Redattore CRV).
Riferimenti
Guillaume Azevedo Marque de Saes. Militari e sviluppo in Brasile: un'analisi comparativa dei progetti economici degli ufficiali repubblicani alla fine del XIX secolo, i luogotenenti e la direzione militare dell'Estado Novo. 2011. Tesi (Dottorato in Storia Economica) – Facoltà di Filosofia, Lettere e Scienze Umane (FFLCH) dell'Università di San Paolo (USP), San Paolo, 2011. [https://teses.usp.br/teses/disponiveis / 8/8137/tde-08052012-122314/pt-br.php)]
FORJAZ, MCS Luogotenenti e forze armate nella rivoluzione degli anni '30. Rio de Janeiro: Università Forense, 1989.
SAS, D. Classe media e sistema politico in Brasile. San Paolo: TA Queiroz, 1984.
SODRÉ, NO tenentismo. Porto Alegre: mercato aperto, 1985.
