da JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
Degrado sociale e ambientale
Negli ultimi decenni, la presenza di grandi capitali minerarie in Amazzonia è diventata il tonico economico della regione, con queste società per lo più transnazionali che gestiscono i flussi internazionali di produzione e transazione delle principali materie prime minerali strategiche. La composizione azionaria di queste società è formata dai tre principali agenti economici della modernità capitalista: Stato, capitale finanziario e capitale industriale, nazionale e internazionale.
Il settore minerario concentrato nell'Amazzonia brasiliana orientale (Pará e Amapá) è di grande importanza per le dinamiche produttive regionali e nazionali, dato, tra l'altro, il carattere strategico per l'attuale accumulazione di capitale brasiliano rappresentato dalle riserve minerarie che vi si trovano, e da i profondi impatti sociali e ambientali che l'esplorazione mineraria provoca nella regione. L'esplorazione mineraria corrisponde a quasi il 75% del paniere di esportazione dello stato del Pará, il più grande segmento economico del PIL (prodotto interno lordo) dello stato e uno dei più significativi dell'intera regione.
In meno di tre decenni, lo stato del Pará è diventato il secondo produttore nazionale di minerali, secondo solo a Minas Gerais, che da oltre un secolo sviluppa attività minerarie su larga scala. Circa l'80% dei 20,6 miliardi di dollari generati dalle esportazioni totali del Pará nel 2020 sono dovute all'industria estrattiva dei minerali, che fa del settore minerario il fiore all'occhiello delle esportazioni del Pará, con il solo ferro che rappresenta il 68% delle esportazioni totali (Comexstat, 2021 )[I].
Il settore minerario ha storicamente costituito un segmento fortemente monopolizzato, soprattutto nei segmenti del minerale di ferro e dell'alluminio (bauxite), in parte a causa di tre aspetti che hanno reso possibile una forte concentrazione e centralizzazione del capitale: i) la capacità monopolistica spazialmente limitata di appropriarsi il potenziale minerale; ii) la capacità tecnologica di operare, in particolare nel settore dei trasporti a lungo raggio e su larga scala (logistica dei trasporti ferroviari e navigazione marittima) e; iii) l'intricata relazione tra capitale di settore e istituzioni statali che definiscono l'appropriazione totale o parziale delle rendite minerarie da parte del capitale privato.
Nel caso del minerale di ferro, tre grandi società controllano il mercato marittimo: Companhia Vale, Companhia Rio Tinto e BHP Billiton. Il segmento dell'alluminio primario è controllato dalle cosiddette “sei sorelle”, con alcuni cambiamenti strutturali avvenuti negli ultimi due decenni: Alcoa, Alcan, BHP Billiton, Norsk Hydro, Pechiney e Comalco, le prime due delle quali sono produttori integrati di dalla materia prima (bauxite) ai beni finali. Nel caso dell'Amazzonia, i due principali segmenti di esplorazione mineraria, ferro e alluminio, sono controllati rispettivamente dalle transnazionali: Companhia Vale e Norsk Hidro, con la presenza di Alcan e Alcoa.
Modello di specializzazione del principale esportatore
Il sistema capitalista contemporaneo comprende diversi spazi di riproduzione territoriale, costituendo una dinamica riproduttiva globalizzata. L'Amazzonia costituisce uno di questi spazi locali di sfruttamento capitalista, un territorio di espansione dell'accumulazione che ha subito una forte riconfigurazione economica durante i diversi cicli di sviluppo capitalista brasiliano durante il XX secolo fino all'attuale configurazione di una riserva neo-estrattiva di risorse naturali con effetti sulla sua occupazione, spazio, uso del suolo, valore, rapporti di lavoro e disgregazione ambientale, con un enorme approfondimento in questi ultimi cinque anni.
Negli ultimi decenni, in tutta l'America Latina si è sempre più affermata una nuova disposizione relazionale con il capitale mondiale. Questo modello di sviluppo capitalistico, centrato su alcuni assi comuni, è stato generalizzato in diversi paesi del continente, stabilendo il “neoestrattivismo” come centro di un “modello di esportazione di specializzazione produttiva”.[Ii], come abbiamo già osservato in un altro testo qui pubblicato, ci troveremmo in una “quarta forma di dipendenza” (vedi: https://dpp.cce.myftpupload.com/a-quarta-onda-da-dependencia-brasileira/ ).
Le principali componenti comuni individuate in paesi come Brasile, Argentina, Colombia, ad esempio, possono essere sistematizzate in quattro elementi che si manifestano in misura diversa in ciascuno di questi paesi: i) esaurimento della crescita economica basata sulla diversificazione industriale o crescente ripresa della crescita economica struttura di questi paesi; ii) la consolidata base neoestrattivista determina un'intensa e crescente spoliazione della natura come base di questa nuova dinamica di espansione del capitale; iii) la massa dei valori d'uso prodotti è destinata al mercato internazionale, ristabilendo un modello di riproduzione della specializzazione primario-export; iv) si osserva il cosiddetto “effetto spillover”.[Iii] delle produzioni minerarie e agrarie, effetto riferito al mutamento delle norme e delle procedure ambientali, con crescente degrado delle popolazioni locali, distruzione ambientale e smantellamento delle istituzioni regolatrici, tutto ciò che si vede molto obiettivamente nell'attuale periodo e nella capacità distruttiva del Ministro Sale.
Per modello di riproduzione del capitale intendiamo le formazioni sociali ed economiche capitaliste che si stabiliscono a livello nazionale, comprendenti, da un lato, vari gradi di dipendenza dal circuito dell'economia mondiale capitalistica, dall'altro, maggiore o minore sviluppo e tecnologia espansione autonoma, credito e potere sovrano del tuo stato nazionale. Questo insieme di variabilità stabilisce società capitaliste molto diverse, che condiziona le relazioni economiche internazionali e allo stesso tempo definisce il ruolo di queste società nella divisione internazionale del lavoro, nonché il grado di integrazione dei vari circuiti economici presenti nelle loro dinamiche interne .
Il modello di riproduzione del capitale integra l'insieme dei circuiti riproduttivi[Iv], e si stabilisce un certo modello di riproduzione come forma strutturale che integra circuiti produttivi, creditizi e commerciali all'interno di un territorio o base di sviluppo nazionale. L'interazione tra questo modello di riproduzione nazionale e l'economia mondiale capitalista è uno degli aspetti centrali per comprendere le relazioni produttive tra i capitali transnazionali e i loro interventi in luoghi specifici come l'Amazzonia brasiliana.
In questo contesto, due aspetti sono importanti: i) il ruolo della produzione mineraria amazzonica nell'attuale logica di sviluppo brasiliano, incentrata sul crescente rimprovero economico e; ii) l'alto livello di degrado ambientale prodotto da forme di ricerca mineraria neoestrattiva consolidata, forme di accumulazione per espropriazione.
Il rimprovero economico è più evidente nelle economie che hanno raggiunto un grado più elevato di complessità industriale, come nel caso del Brasile. In particolare, le condizioni evolutive del paniere dell'export brasiliano negli ultimi anni hanno posto la questione del problema dello sviluppo di un “modello di esportazione di specializzazione produttiva”, vuoi per la base esportativa di bassa intensità tecnologica, vuoi per la forte dipendenza da il ciclo di apprezzamento della domanda internazionale di beni di base o primari[V].
Queste forme di accumulazione spoliativa[Vi] sono molto diversificati, ma hanno un punto in comune: sono meccanismi ad alto grado di degrado sociale e ambientale. In questo modo, lo sfruttamento delle risorse naturali e il neoestrattivismo minerario sono abbastanza caratteristici di un processo di esplorazione su larga scala che utilizza giacimenti minerari di alto contenuto e di facile prospezione, tipici dei grandi giacimenti amazzonici, sia di ferro che di bauxite, entrambi i principali minerali esplorato nella regione.
Le condizioni specifiche per l'espansione dell'industria mineraria amazzonica si verificano con l'espulsione di diverse popolazioni dai loro territori originari, nonché con un alto costo ambientale nella regione. D'altra parte, la privatizzazione di società statali come Companhia Vale negli anni '1990, accanto a vaste aree forestali devastate per garantire l'esplorazione mineraria, sono elementi che collaborano a identificare l'attuale ciclo neoestrattivo come un processo di accumulazione per espropriazione.
La capitale mineraria transnazionale in Amazzonia
Il fatto che l'Amazzonia svolga il ruolo di deposito di valori d'uso primario per il grande capitale configura una situazione in cui questo vasto territorio consente un duplice ruolo, da un lato, garantisce una massa gigantesca di valori esportabili e che favorisce la bilancia dei pagamenti, attraverso le esportazioni verso l'economia nazionale, d'altra parte, i bassi costi della produzione mineraria consentono guadagni per le multinazionali del settore che operano nella regione, sia per la qualità del minerale, sia per l'enorme trasferimento di entrate straordinarie dalle miniere e dalla logistica, quasi tutte fornite dallo Stato brasiliano e ora rilevate da società transnazionali.
Il settore minerario ha storicamente costituito un segmento fortemente transnazionalizzato, soprattutto nei segmenti del minerale di ferro e dell'alluminio (bauxite), in parte dovuto a tre aspetti che hanno reso possibile una forte concentrazione e centralizzazione del capitale, due dei quali già elencati sopra: i) l'appropriazione della capacità monopolizzabile spazialmente limitata del potenziale minerario; ii) la capacità tecnologica di operare, in particolare nel settore dei trasporti a lungo raggio e su larga scala (logistica dei trasporti ferroviari e navigazione marittima) e; iii) l'intricata relazione tra capitale di settore e istituzioni statali che definiscono l'appropriazione totale o parziale delle rendite minerarie da parte del capitale privato. Nel caso del minerale di ferro, tre grandi società controllano il mercato marittimo: Companhia Vale, Companhia Rio Tinto e BHP Billiton. Il segmento dell'alluminio primario è controllato dalle cosiddette “sei sorelle”, con alcuni cambiamenti strutturali avvenuti negli ultimi due decenni: Alcoa, Alcan, BHP Billiton, Norsk Hydro, Pechiney e Comalco, le prime due delle quali sono produttori integrati di dalla materia prima (bauxite) ai beni finali.
Il processo di occupazione dell'Amazzonia da parte di grandi capitali transnazionali non avrebbe avuto tanto successo se lo Stato brasiliano non avesse agito come mediatore per l'internazionalizzazione delle multinazionali, in modo che lo Stato brasiliano preparasse l'ambiente adatto per l'installazione di grandi monopoli capitale, in questo senso. , si evidenzia che l'azione fallace dello stato brasiliano, attraverso la dottrina della sicurezza nazionale, ha cercato di occupare l'Amazzonia, diffondendo l'ideologia che stavano occupando uno "spazio vuoto". Pertanto, in molti sensi il governo brasiliano ha agito a favore degli interessi del capitale monopolistico, a scapito dei benefici nazionali e sociali.
Per tutto ciò, sembra che gli investimenti nazionali e, soprattutto, esteri, guidati dallo Stato brasiliano negli ultimi sessant'anni, abbiano assicurato l'inserimento del capitale monopolistico nella regione e, molto di più, garantito l'accumulazione di capitale su scala allargata . Ma di recente, si può evidenziare che il ruolo del settore minerario in Amazzonia equivale a un ruolo di primo piano considerando il volume delle esportazioni e la loro partecipazione in relazione al Prodotto Interno Lordo (PIL) della regione, tuttavia, per quanto riguarda a una migliore distribuzione del reddito derivante dall'esplorazione mineraria alla società locale, si è contribuito molto poco.
Degrado sociale e ambientale
L'industria estrattiva ha un riconosciuto impatto ambientale, unito al basso livello di impegno sociale e ambientale, e l'esplorazione in Amazzonia segue logiche internazionali, con l'aggravante che la dinamica estensiva dell'area mineraria tende a distruggere una percentuale maggiore di foreste primario. Il discorso ambientalista delle principali aziende del settore contrasta con il suo efficace schema devastante. Vale la pena notare che il ciclo completo di estrazione si compone di tre fasi: i) disboscamento, consistente nell'asportazione di massicci forestali nelle aree da estrarre; ii) estrazione di laterite ed esposizione del giacimento minerario; iii) l'abbandono dell'area attuale e l'apertura di un nuovo fronte. In alcuni casi, le compagnie minerarie ricostituiscono una foresta secondaria, ma con un'enorme perdita di diversità.
Nelle principali aree minerarie, sia di ferro che di bauxite, l'impatto sulle comunità tradizionalmente insediate è enorme. L'inquinamento idrico e lo smaltimento inadeguato dei rifiuti, tra gli altri impatti, hanno distrutto l'ecosistema locale e gli impatti dei progetti minerari installati nel Pará colpiscono diversi gruppi di popolazione, comunità urbane, comunità lungo il fiume, comunità quilombola e comunità indigene. Vale la pena considerare tre impatti presenti nelle aree di esplorazione: i) spostamento della popolazione e concentrazione demografica accelerata; ii) perdita della capacità di sussistenza economica, sociale e culturale delle popolazioni tradizionali; iii) diversi gradi di contaminazione e degrado ambientale.
D'altra parte, l'appropriazione della terra da parte delle grandi compagnie minerarie ha stabilito la completa espropriazione delle popolazioni tradizionali. Questa accumulazione per espropriazione diventa molto visibile in questi processi, sia per la perdita della capacità di sussistenza economica, sociale e culturale delle popolazioni tradizionali, sia per il suo utilizzo in processi produttivi complementari e necessari all'estrazione mineraria, come, ad esempio, , l'utilizzo del lavoro in condizioni analoghe alla schiavitù nella produzione di carbone da utilizzare nelle industrie della ghisa della regione.
Le popolazioni indigene sono state le più colpite dalla serie di progetti che sono diventati noti come Programma Grande Carajás (PGC), con Ferro Carajás, Progetto Trombetas (MRN), Albrás-Alunorte (Barcarena), Alumar (São Luís) e l'UHE de Tucuruí, ha costituito il nucleo del PGC e ha raggiunto un gruppo eterogeneo di popolazioni indigene dagli anni '1970 in poi, distinguendosi per il grado di impatto Apinayé (Tocantins); gaviãoparkatêjê, parakanã, suruí e kayapó-xikrin (Pará); gavião-pukobyê, guajá, guajajara, krikatí e urubu-kaapor (Maranhão) e le terre indigene Awá e Krikati che non erano ancora delimitate[Vii].
Tuttavia, nel caso degli indicatori sociali dei comuni direttamente legati all'esplorazione mineraria, sia esso ferro o bauxite, i dati dimostrano precarietà e spoliazione sociale. Così, ad esempio, nel complesso dell'alluminio, il reddito familiare mensile in più della metà delle famiglie è solo ½ del salario minimo, configurando una realtà sociale estremamente precaria, a cui si aggiunge il dato che oltre il 70% delle famiglie non avere un'adeguatezza sanitaria adeguata e che Tucuruí, ad esempio, ha 14 agglomerati subnormali, cioè agglomerati di popolazione con caratteristiche di baraccopoli o condizioni precarie di urbanizzazione.
I dati indicano che la capacità dell'estrazione mineraria, come attività economica, di fornire qualità di vita alle popolazioni locali è piuttosto discutibile, e il modello economico incentrato sulle esportazioni minerarie e agrarie, senza un'adeguata regolamentazione fiscale e sociale, che consente entrate ai comuni e lo stato per offrire migliori condizioni infrastrutturali urbane rende l'estrazione mineraria fondamentalmente un'attività enclave economica, esternalizzando però diverse negatività, soprattutto ambientali. Purtroppo, l'attuale situazione brasiliana indica uno scenario poco promettente, con la distruzione dei diritti sociali e ambientali che colpiscono le comunità più colpite da questi progetti e una crescente perdita di sovranità nazionale.
*José Raimundo Trinidad È professore presso il Graduate Program in Economics presso l'UFPA. Autore, tra gli altri libri, di Critica dell'economia politica del debito pubblico e del sistema creditizio capitalista: un approccio marxista (CRV).
note:
[I] Controllare: http://comexstat.mdic.gov.br/pt/comex-vis.
[Ii] OSÓRIO, J. America Latina: il nuovo modello di esportazione della specializzazione produttiva: uno studio di cinque economie nella regione. In: FERREIRA, C.; OSÓRIO, J.; LUCE, M. (Org.). Modelli di riproduzione del capitale: contributi dalla teoria della dipendenza marxista. San Paolo: Boitempo, 2012.
[Iii] GUDYNAS, Edoardo. Transizioni al post-estrattivismo. Significati, opzioni e ambiti. In: FILHO, Jorge P.; LANG, Mirian; DILGER, Gerhard (a cura di). Decolonizzare l'immaginario. San Paolo: Fondazione Rosa Luxemburgo, 2016.
[Iv] MARX, K. Capitale: critica dell'economia politica, Libro II: Il processo di circolazione del capitale [1885]. San Paolo: Boitempo, 2014.
[V] TRINDADE, JRB; OLIVEIRA, WP de. Modello di specializzazione primaria: dinamica dell'esportatore e della dipendenza nel periodo 1990-2010, nell'economia brasiliana. Test a pagamento, Porto Alegre, v. 37, n. 4, marzo 2017. pag. 1059-1092.
[Vi] HARVEY, Davide. Il Nuovo Imperialismo. San Paolo: Edições Loyola, 2005.
[Vii] FERNANDES, Francisco Rego Chaves; ALAMINO, Renata de Carvalho Jimenez; ARAÚJO, Eliane (a cura di). Risorse minerarie e comunità: impatti umani, socio-ambientali ed economici. Rio de Janeiro: CETEM/MCTI, 2014.
