da JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
Considerazioni sull'Amazzonia e il suo tardo inserimento nella storia del Brasile
C'era una volta in Amazzonia la foresta più bella\ Foresta verde, cielo azzurro, la foresta più immensa\ In fondo all'acqua le Iaras, caboclo leggende e dolori\
E i fiumi che trascinano le acque (Vital Farias)
Il capitalismo condiziona e modella lo spazio territoriale a diversi livelli e storicamente convergenti ai suoi movimenti ciclici. L'Amazzonia è, forse, all'inizio del XXI secolo, l'esempio più eclatante della conversione economica della natura al processo incessante di accumulazione del capitale.
Il dibattito sulla "riconquista" dell'Amazzonia, espressione dovuta ad Armando Dias Mendes, risveglia posizioni diverse, suggerendo che la capacità di interpretazione e conoscenza propria della società nazionale circa e per lo spazio di "hylae prodigiosa” è molto ristretto e quasi interamente centrato sullo schema “guidare esportatore", cioè l'Amazzonia è rilevante nello scenario nazionale come regione che esporta prodotti primari, con enfasi sui prodotti di estrazione mineraria (principalmente minerale di ferro), bovini vivi e, nella zona di confine con il Midwest, soprattutto l'area di contiguità tra Mato Grosso e Pará, la produzione di soia acquista rilevanza, come abbiamo anche dimostrato in opere pubblicate in questo spazio e in libri (TRINDADE, 2020).
Il recente episodio di barbara violenza che ha colpito Bruno Ribeiro e Dom Philips rientra in questa logica più generale, ma in termini di lungo termine, abbiamo due interazioni chiave da affrontare: il ruolo dello Stato nazionale nella logica di affermazione del territorio così ampio al dominio del capitale predatore e, d'altra parte, il modo distante e indifferente con cui la maggior parte della società nazionale brasiliana osserva e affronta ciò che nel XX secolo era una frontiera e oggi è il centro espansivo dell'accumulazione di esportazione primaria brasiliana, vale la pena sottolineare che abbiamo solo un capitalismo primario-esportatore con vigore e profitti crescenti per i redditieri e i capitalisti nel settore agro-minerale in termini di Amazzonia.
Come ha giustamente sottolineato Bertha K. Becker, l'Amazzonia compare tardivamente nella formazione economica brasiliana, avendo il doppio significato sia di “temporale, successivo, sia di assenza di forze produttive che consentirebbero il pieno sviluppo e l'effettiva integrazione della regione allo Stato nazionale”. Questo doppio significato può essere visto da diverse angolazioni, ad esempio si riferisce anche alle diverse condizioni vissute dalla società amazzonica negli ultimi settant'anni. Sia per la pressione ciclica della sua maggiore o minore adesione all'economia-mondo capitalista, incentrata sull'approvvigionamento di materie prime necessarie al ritmo dell'accumulazione globale nei diversi momenti del XX secolo, sia per la presenza innovativa della produzione maquiladora nella sua porzione occidentale dagli anni '1970.
Il XX secolo della storia economica dell'Amazzonia inizia in grande stile, con una crescita esponenziale del settore delle esportazioni di gomma e sostanziali cambiamenti sociali e demografici, tanto che il prodotto eguagliò praticamente il caffè nel bilancio delle esportazioni brasiliane, con una quota del 40% nel 1910 Era anche un momento di maggiore crescita urbana nelle due principali città dell'Amazzonia, Belém e Manaus. Con il declino dell'economia della gomma alla fine degli anni '1910, la regione ha iniziato ad avere una dinamica di "economia rivolta verso l'interno", mostrando poca interazione con l'economia nazionale per più di vent'anni. Fu solo a partire dagli anni '1940 che il governo centrale rivolse la sua attenzione alla regione, sia durante il secondo boom della gomma durante la seconda guerra mondiale, sia dopo il 1946 con l'inserimento dell'articolo 199 nella Costituzione.
Questa norma costituzionale è nata per le pressioni dei parlamentari dell'Amazzonia che rivendicavano l'inserimento di uno strumento costituzionale che garantisse una maggiore attenzione del governo federale alla regione. A partire da questo articolo è diventata obbligatoria l'elaborazione di un piano per la valorizzazione economica dell'Amazzonia. L'articolo 199 recita: "Nella realizzazione del piano per la ripresa economica dell'Amazzonia, l'Unione investirà, per almeno venti anni consecutivi, un importo non inferiore al tre per cento del suo gettito fiscale".
A seguito della discussione che seguì, nel 1953 fu creata la Soprintendenza al Piano di Valorizzazione Economica dell'Amazzonia (SPVEA), che costituì il primo tentativo di pianificazione dello sviluppo regionale dell'Amazzonia e forse la prima esperienza brasiliana di questo tipo. La SPVEA ha portato l'idea che la ripresa economica della regione non passerà più attraverso l'azione arbitraria degli “agenti economici”. La nozione di pianificazione come condizione di “occupazione” dello spazio per il consolidamento dello “sviluppo” nazionale si afferma come discorso forte anche nel periodo Vargas, segnando da allora in modo indelebile la traiettoria sociale ed economica regionale.
Nello stesso anno di estinzione di quell'ente, nel 1966, ne viene creato un altro al suo posto, la Soprintendenza per lo Sviluppo dell'Amazzonia (SUDAM). Da quel momento in poi, in vista del discorso del governo militare di modernizzare l'economia brasiliana, l'Amazzonia è vista come un centro per la concessione di incentivi ed esenzioni al fine di attrarre la comunità imprenditoriale verso lo sfruttamento economico della regione. Da allora, l'espansione economica capitalista dell'Amazzonia è avvenuta attraverso tre diversi formati di base: la realizzazione di grandi progetti nell'area mineraria; la creazione della zona di libero scambio di Manaus e l'esplorazione agricola, dell'allevamento e del disboscamento incentrata sul latifondo, generando una forte concentrazione di terra e poco sviluppo.
Il chiarimento delle varie dinamiche macro e microeconomiche della traiettoria storica amazzonica deve ancora essere fatto. Vale la pena notare che anche per quanto riguarda la storia della stagnazione nel post-crisi del 1912, non esiste una ricerca conclusiva su ciò che accadde all'economia amazzonica nel periodo tra il 1912 e il 1940. In generale, si ritiene che il l'economia locale ha smesso di funzionare con la crisi ed “entra in letargo…”. Questa lettura, a nostro avviso, ha la "Q" maiuscola per disinformazione e pregiudizio, e si basa molto poco su una ricerca empirica più ampia. Allo stesso modo, poco sforzo esplicativo e di ricerca è stato dedicato al periodo storico dell'immediato dopoguerra e, in particolare, al processo di ripresa dell'intervento statale nazionale in Amazzonia.
Il dibattito stesso sul tema dello sviluppo è molto cambiato negli ultimi sette decenni, cessando di essere solo esplicitazione dei fattori riferiti a un tasso di crescita maggiore o minore, per iniziare a incorporare altri aspetti più qualitativi e, in vari modi, più integrato ad una “teoria della complessità”, considerando, inclusa, la difficoltà di guidare un insieme così ampio e distinto di vettori sociali, economici, ambientali e istituzionali.
La logica di base dello sviluppo nei paesi centrali del capitalismo è stata descritta da Furtado (2000), tra gli altri, in termini di stimolo tecnologico reso possibile dalla scarsità di manodopera. La questione centrale evidenziata sarebbe che i sistemi di questi paesi nel dopoguerra si sono orientati verso l'adozione di politiche di piena occupazione e, essendo stato impiegato l'intero stock di lavoro (riduzione dell'esercito di riserva industriale), si sono esercitate pressioni per aumento dei salari reali che, a sua volta, alimenterebbe gli ingranaggi dell'innovazione tecnica che, attraverso la disoccupazione tecnologica, tenderebbe nuovamente ad abbassare i salari e ad aumentare il saggio di profitto.
Questo dibattito è stato importante, poiché una parte considerevole degli economisti in servizio presso gli organismi internazionali e persino in Brasile ha sostenuto un mero trapianto dei modelli utilizzati in quei contesti socioeconomici da utilizzare in paesi con un altro livello di sviluppo capitalista, incluso il trapianto di se stessi in sistemi naturali e forme sociali come complessi come l'Amazzonia, cosa che si fece anche durante i governi progressisti o popolari, ad esempio, vale la pena ricordare qui l'errore di costruire la centrale idroelettrica di Belo Monte.
Tuttavia, per le economie diverse dal tipo altamente sviluppato, la tecnica della politica quantitativa ha una portata pratica limitata. In questi casi, le politiche economiche devono avere un carattere qualitativo, richiedendo una conoscenza della dinamica delle strutture che sfugge all'analisi convenzionale. Così, Furtado (2000) già concepiva che la pianificazione dello sviluppo per le nostre società dovesse essere collegata all'analisi economica e sociologica delle componenti interne (strutturali) e più complesse del processo di sviluppo brasiliano e delle sue specificità regionali.
Autori più recenti della teoria dello sviluppo, come Chang (2003) e Amsden (2009), notano che uno degli aspetti centrali dello sviluppo si riferisce alla disponibilità e alla capacità di governo delle istituzioni, specialmente quelle destinate a controllare il mercato (regolazione) e allo sviluppo pianificazione. L'autore dimostra, sulla base dell'analisi storica, che quanto più mature sono queste istituzioni, tanto maggiore è la facilità delle società nel superare le barriere a nuove fasi di sviluppo, in particolare le istituzioni focalizzate sulla pianificazione dello sviluppo, che assumono una forte rilevanza nella costruzione di progetti per il futuro che siano ambientalmente responsabili e garantiscano “una qualità di vita dignitosa per la popolazione umana, nonché la sua piena realizzazione individuale e collettiva” (MENDES, 1974).
L'istituzione di un'agenda di sviluppo della civiltà, che consideri, principalmente, le istituzioni necessarie per superare "l'estrattivismo non creativo" come i minerali (TRINDADE, 2014) è un punto prioritario per la discussione politica, sociale, tecnica e amministrativa, poiché il tempo passa velocemente per la realizzazione e fattibilità di un progetto di sviluppo locale. Le concezioni intorno a una teoria dello sviluppo meno ristretta convergono parte del dibattito necessario per costruire un modello di sviluppo più qualificato e meno dipendente solo dai flussi della domanda internazionale e della monoproduzione.
Lo sfruttamento su larga scala della natura e l'esportazione di ricchezze naturali, alla base di ciò che abbiamo già definito “accumulazione per espropriazione”, è all'origine della crescente violenza praticata in Amazzonia. Il declino di Bruno, Philips, Chico Mendes, Doroth Stang, Paulo Fonteles, João Batista e innumerevoli martiri sono solo uno degli aspetti dell'espropriazione e della crescente incorporazione dell'Amazzonia in una forma sociale da superare.
Cono ci ha ricordato un autore radicale della fine del XIX secolo, nella sua opera principale, il capitalismo è un'“arte crematista”, cioè divorerà tutto, sia terra, risorse minerarie, persone e anime. Rompere con il capitalismo e sconfiggere prima le sue forme più crudeli, come l'attuale neoliberismo, non è più un'esigenza brasiliana, ma di civiltà, e l'Amazzonia fa parte di questa disputa di civiltà.
*José Raimundo Trinidad È professore presso l'Institute of Applied Social Sciences dell'UFPA. Autore, tra gli altri libri, di Agenda di dibattiti e sfide teoriche: la traiettoria della dipendenza (Paka-tatu).
Riferimenti
AMDEN, AA L'ascesa del resto: sfide all'Occidente dalle economie di tarda industrializzazione. San Paolo: Editora Unesp, 2009.
BECKER, Bertha K. Perché la tardiva partecipazione dell'Amazzonia alla formazione economica del Brasile? In: ARAÚJO, TP de; VIANNA, STW; MACAMBIRA, J. 50 anni di formazione economica in Brasile: saggi sull'opera classica di Celso Furtado. Rio de Janeiro: IPEA, 2009.
CHANG, Ha Joon. Calciare la scala: strategia di sviluppo in prospettiva storica. San Paolo: Editora Unesp, 2004.
FURTADO, Celso. Criatividade e dependência na civilizzazione industriale. San Paolo: Companhia das Letras, 2000.
MENDES, Armando Diaz. L'invenzione dell'Amazzonia. Betlemme: UFPA, 1974.
OLIVEIRA, F. La riconquista dell'Amazzonia. In: D'INCAO, MA e SILVEIRA, IM (Orgs.). Amazon e la crisi della modernizzazione. Belém: Museu Paraense Emílio Goeldi, 1994.
TRINDADE, José Raimundo Barreto. Sei decenni di intervento statale in Amazzonia. Belém: Editore Paka-Tatu, 2014.
TRINDADE, José Raimundo Barreto. Agenda di dibattiti e sfide teoriche: la traiettoria della dipendenza ei limiti del capitalismo periferico brasiliano. Belém: Editore Paka-Tatu, 2020.
