da JOSÉ RAIMUNDO BARRETO TRINDADE*
La finanziarizzazione dell'economia politica brasiliana, sommata alla crescente mercificazione della regione amazzonica, subordinata alle regole della ricerca della rendita e alla concentrazione della terra
Gli anni '1990 hanno stabilito un insieme contraddittorio di politiche di intervento economico statale nell'Amazzonia brasiliana. La crisi economica che si è affermata alla fine del regime militare, segnata dall'aumento del debito pubblico estero, dal progressivo fallimento dello Stato brasiliano e dalla crisi della stagnazione economica e dell'iperinflazione, ha portato alla ripresa dell'azione dello Stato in materia di politiche per lo sfruttamento delle risorse minerarie, energetiche e dei seminativi della regione, il che non ha comportato l'estinzione di politiche di defiscalizzazione e/o di finanziamenti pubblici di cui beneficiavano sostanzialmente i grandi capitali incentrati su queste attività.
Come ha notato in anticipo il professor Otávio Ianni (1979, p. 237), “quello che ha prevalso nell'ampio sviluppo capitalista che ha avuto luogo in Amazzonia è stata la politica di produrre per esportare”. Dopo il fallimento del regime militare, fallimento fondamentalmente economico, l'approfondimento degli squilibri nazionali nella bilancia dei pagamenti, ha avviato una doppia logica sul vasto territorio nazionale: l'espansione della produzione agricola per l'esportazione e l'intensificazione degli sforzi di estrazione mineraria. A cavallo degli anni '1980, l'Amazzonia divenne il più grande spazio coerente con lo standard economico che il decadente regime militare lasciò in eredità alla ristretta democrazia liberale brasiliana.
Nella seconda metà degli anni '1990, le politiche neoliberiste adottate dal governo brasiliano hanno comportato diversi cambiamenti strutturali, tra cui il processo di liberalizzazione del commercio, l'esenzione delle esportazioni e la riduzione della partecipazione statale all'economia, che sono culminate nella privatizzazione di diversi partecipate, tra cui Companhia Vale do Rio Doce nel 1997. La privatizzazione della più grande compagnia mineraria dell'America Latina ha avuto e ha tuttora una serie di ripercussioni nella regione, con notevoli ricadute nazionali.
Insieme al processo di esplorazione mineraria e privatizzazione caratteristico del periodo, si può anche osservare l'espansione del mercato fondiario in Amazzonia. Il testo che segue esplora le dinamiche che consideriamo siamesi: la finanziarizzazione dell'economia politica brasiliana, sommata alla crescente mercificazione della regione amazzonica, subordinata alle regole della ricerca della rendita e alla concentrazione della terra. Per affrontare questi elementi ci avvarremo di autori già affermati, come il già citato Otavio Ianni (1979), ma avremo anche la base d'appoggio del lavoro intellettuale del professor Francisco de Assis Costa (2012), uno dei più lucidi autori contemporanei per quanto riguarda l'analisi del “problema Amazzonia.
La logica economica dagli anni '1990 in poi è stabilita da quattro fronti di azione del capitale in linea con lo Stato brasiliano: (i) primo e, molto o più trascurato dalle analisi, si riferisce al potere ereditato dall'ex Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) e assegnato a settori di appropriazione privata nazionali e internazionali, in particolare l'enorme trasferimento di terra al controllo privato e guadagni speculativi dalla manipolazione di queste terre; (ii) movimenti di appropriazione della terra per segmenti di produzione di grano su larga scala, qualcosa che diventerà visibile nei movimenti di concentrazione della terra; (iii) incentivi al credito, dalle banche statali, ai grandi produttori e ai grandi patrimoni, intensificando la capacità di acquisto e concentrazione dei terreni; (iv) infine e più che centrale, questo insieme di movimenti stabilisce la condizione economica della finanziarizzazione dell'Amazzonia, compreso l'uso di strumenti apparentemente progressisti, ma la cui base è l'appropriazione della terra, la spoliazione della natura e la distruzione delle culture locali , l'esempio più noto sono i vari legami e derivati per lo sfruttamento o la protezione dell'ambiente (REDD+, tra gli altri).
Gli anni 2000 hanno rappresentato un periodo di forte espansione della produzione di materie prime in Brasile, trainato dal significativo aumento dei prezzi internazionali (assoluti e relativi) legato all'effetto Cina e ad altri fattori quali costo, tasso di cambio e finanziarizzazione (TRINDADE&OLIVEIRA, 2017). In caso di materie prime minerali, il flusso internazionale si è molto sviluppato con l'aumento della domanda cinese dall'inizio dello scorso decennio, mantenendo alti tassi di crescita nonostante la crisi del 2008/2009.
Dopo lo slancio del forte apprezzamento di materie prime minerali nel mercato internazionale, negli anni 2000, le esportazioni di minerale di ferro dal Pará hanno mostrato un tasso di crescita del 7,4% annuo tra il 2000 e il 2010, con il valore delle esportazioni balzato da 681 milioni di dollari a un significativo 6.900 miliardi di dollari, con i suoi prezzo medio (dollaro/tonnellata) raggiungendo un incremento annuo del 91,23%, come evidenziato dal grafico sottostante.
Esportazione e valore dell'esportazione di minerale di ferro dallo Stato del Pará (1997-2015)
Prendendo come riferimento il periodo dal 2005 al 2015, il volume esportato è più che raddoppiato, raggiungendo un picco di 123,7 milioni di tonnellate nel 2015, che ha rappresentato una crescita del 10,3% annuo nel periodo. Con una crescita esponenziale dal 1997 (anno della privatizzazione di CVRD), nel febbraio 2011 il prezzo internazionale del minerale di ferro ha raggiunto il livello più alto: 187 dollari USA/tonnellata. metrica secca, ma anche se ha mostrato fluttuazioni negli ultimi dieci anni, rimangono sopra i 100 dollari USA (Fonte: Index Mundi. Accesso: https://www.indexmundi.com/pt/pre%E7os-de-mercado/?mercadoria=min%C3%A9rio-de-ferro).
Mentre i cinesi estraggono minerale di ferro con qualità sempre più basse e con alti costi di produzione, attualmente intorno ai 100 $ USA/ton. In Brasile, la materia prima viene estratta a una media di 20 USD per tonnellata e nelle miniere di Carajás, il minerale con un contenuto di ferro del 66% può essere estratto a 15 USD/tonnellata (TRINDADE&OLIVEIRA, 2011; CRUZ&TRINDADE, 2021). Considerando il rapporto tra le miniere cinesi (miniere a minore produttività e qualità) e le miniere di Carajás, è possibile solo stimare, solo approssimativamente, l'elevato differenziale di reddito di cui la Vale Company si appropria. Il reddito supplementare può essere visto come il differenziale tra i costi di produzione delle miniere di Carajás e i costi di produzione delle miniere cinesi, quindi considerando i valori 2010 presentati da Vale riferiti a Carajás, abbiamo una differenza di US$ 85. In questi termini, maggiore è la differenza tra i costi di produzione, maggiore è il profitto aggiuntivo derivante dal Reddito Differenziale I, derivante dalla qualità del minerale e dall'eventuale scala di produzione, elemento centrale per rendere vitale la necessaria struttura logistica.
In caso di materie prime minerali, ciò che incide realmente sull'offerta è la capacità produttiva esistente e i costi di produzione, quindi, dato che la capacità produttiva è stabilita dai limiti naturali della produzione (volume minerale), le oscillazioni nella tendenza alla crescita della domanda possono lasciare l'industria mineraria con capacità inutilizzata, il che implica la necessità di una riduzione dei costi. D'altra parte, una crescita inaspettata e accelerata della domanda può aumentare i prezzi di mercato al punto da rendere fattibile l'esercizio di miniere con costi di estrazione elevati o crescenti e per un periodo relativamente lungo, generando redditi differenziati per le miniere con maggiore produttività.
Queste caratteristiche stabiliscono tre movimenti notevoli e problematici: (i) in primo luogo, gli impianti di estrazione mineraria amazzonica hanno un costo molto basso, non per aspetti tecnologici, in primo luogo, ma per le caratteristiche dell'estrazione e del contenuto di minerale, quindi le miniere che possono essere sfruttati fino al loro esaurimento, poiché avranno sempre costi molto inferiori alla media delle fluttuazioni internazionali dei prezzi; (ii) la deregolamentazione economica (fiscale e ambientale) brasiliana rende l'Amazzonia un vasto centro di esplorazione e la capacità estrattiva diventa natura depredante e degradante fino al limite dell'esaurimento naturale; (iii) questi elementi si sommano alla condizione più rilevante degli ultimi anni, che sono i rentier gains, la base produttiva diventa solo il nesso per trasferimenti crescenti ea breve termine di dividendi da trasferire agli azionisti di controllo della società.
Il mercato finanziario è stato il grande beneficiario della privatizzazione della Companhia Vale do Rio Doce, le sue azioni hanno iniziato a essere scambiate nel 2000 alla Borsa di New York (NYMEX), un fatto che ha cambiato completamente il carattere della società, che è diventata parte integrante del processo di finanziarizzazione di materie prime. Con l'aumento dei prezzi, il minerale di ferro ha cominciato ad occupare sempre più spazio nella bilancia commerciale brasiliana. Nel 2013, l'utile netto generato dalla società è stato di US$ 406 milioni, che ha consentito la distribuzione di US$ 4,5 miliardi di dividendi agli azionisti. I dividendi distribuiti da Companhia Vale sono tra i maggiori distribuiti tra i “players” internazionali: tra il 2011 e il 2022 la società mineraria ha distribuito ai controllori, sotto forma di dividendi e JCP (interessi sul proprio capitale), circa 132 miliardi di reais (cfr. : http://www.vale.com/brasil/PT/investors/equity-debt/dividends-ise/Paginas/default.aspx).
La logica del rentier che guida l'attività mineraria nella regione rimane basata sull'utilizzo di vantaggi comparati derivanti da un accesso privilegiato alle risorse naturali a basso costo, agevolazioni creditizie e fiscali, elevato rapporto capitale/lavoro e bassa diffusione tecnologica. Una volta che le dinamiche globali di accumulazione e finanziarizzazione di materie prime minerali, le procedure standardizzate di estrazione industriale del ferro non devono interagire (tranne in situazioni specifiche) con altri assetti produttivi e con la diversità locale e regionale, rafforzando la concentrazione del reddito e le disuguaglianze territoriali. La persistenza dell'estrazione industriale (non solo del minerale di ferro) sulla base dell'esportazione primaria fa poco per interiorizzare dinamiche economiche, sociali e ambientali durature e, in questo senso, non costituisce un vettore sostenibile di sviluppo locale e regionale a lungo termine.
Va sottolineato che i controllori capitalisti percepiscono profitti straordinari come forma di perpetuo per i vantaggi minerari che hanno dalla concessione del diritto minerario da parte dello Stato (dopo la privatizzazione), poiché il sottosuolo diventa un mero spazio per il godimento di un bene di appropriazione privata, per quanto la legislazione stabilisca l'attività mineraria come concessione pubblica. Così, i controllori minerari capitalisti si appropriano del reddito differenziale reso possibile dalle miniere di qualità superiore incorporate nel sottosuolo amazzonico, il che spiega il grande volume di dividendi distribuiti ai controllori internazionali, la base dell'attuale processo di finanziarizzazione del capitalismo, dove l'Amazzonia , le sue Miniere e la loro terra sono al centro del processo mondiale.
Un aspetto che va sottolineato è che il livello di questo profitto supplementare è dato dalla differenza tra produttività individuale e produttività media, e dal prezzo di produzione prevalente all'interno dell'industria mineraria. Tuttavia, questa forza naturale non è la fonte della ricchezza aggiunta (valore aggiunto) ma solo la sua base naturale, e la circolazione del capitale è ciò che fornisce questo processo, data la crescente appropriazione e trasformazione in un elemento del processo riproduttivo di nuovi depositi minerali gradi, facilità di esplorazione del filone minerario e localizzazione della miniera rispetto ai principali centri di domanda internazionale.
In concomitanza con la finanziarizzazione del sottosuolo, la cui appropriazione diventa quasi viscerale, si assiste alla mercificazione del suolo su vasta scala, di cui ci occuperemo in un testo a parte, per l'importanza e il ruolo che avrà nella prossima fase di reprimarizzazione dell'economia brasiliana, con ripercussioni di grande portata sul Brasile e sul mondo.
*Josè Raimundo Trindade È professore presso l'Institute of Applied Social Sciences dell'UFPA. Autore, tra gli altri libri, di Sei decenni di intervento statale in Amazzonia (Paka-armadillo).
Riferimenti
TRINDADE, José Raimundo Barreto e OLIVEIRA, Wesley Pereira de. Specializzazione produttiva primaria e ambiente nel recente periodo in Amazzonia. In: Nuovi taccuini NAEA, vol. 14, N. 02, 2011. Si accede a: https://periodicos.ufpa.br/index.php/ncn/article/view/539.
TRINDADE, José Raimundo Barreto e OLIVEIRA, Wesley Pereira de. Modello di specializzazione del principale esportatore e dinamica della dipendenza nel periodo 1990-2010, nell'economia brasiliana. In: Test a pagamento, vol. 37, n. 04 (2017). Accedi a: https://revistas.planejamento.rs.gov.br/index.php/ensaios/article/view/3435.
CRUZ, Adejard Gaia e TRINDADE, José Raimundo Barreto. Paraense Amazon: due secoli di estrattivismo e specializzazione nell'esportazione primaria. In: Rivista di economia regionale, urbana e del lavoro, vol. 10, N. 02, 2021. Si accede a: https://periodicos.ufrn.br/rerut/article/view/27428.
IANNI, Ottavio. Dittatura e agricoltura. San Paolo: Civiltà brasiliana, 1979.
COSTA, Francesco d'Assisi. Elementi per un'economia politica dell'Amazzonia. Betlemme: NAEA, 2012.
Il sito la terra è rotonda esiste grazie ai nostri lettori e sostenitori. Aiutaci a portare avanti questa idea.
Clicca qui e scopri come
