da JOSÉ DIRCEU*
Il Nordest sarà visto come un esempio per il Brasile, così come le scuole pubbliche del Ceará sono un riferimento nella qualità dell’insegnamento
È vero che il Nord-Est rappresenta ancora quasi la metà della povertà del Paese – in quella regione vive il 45% dei poveri, pari a 27,5 milioni –, ma non solo ha migliorato i suoi indicatori, ma sta anche facendo grandi passi avanti nella progettazione un nuovo scenario. Oggi è un esportatore di frutta e cereali, il suo turismo cresce ogni giorno, è autosufficiente con l’energia pulita proveniente dal parco eolico e solare in rapida espansione e la sua crescita è del 50% superiore alla media nazionale.
Nel primo trimestre del 2024, la regione è cresciuta del 3,2% e gode di una posizione privilegiata per esportare in Europa, Asia e Stati Uniti, poiché dispone di diversi porti.
Basta viaggiare attraverso il Nordest per vedere i cambiamenti. L'espansione del turismo è visibile; l'agroalimentare, nella regione conosciuta come Matopiba (una regione formata essenzialmente da aree di cerrado negli stati di Maranhão, Tocantins, Piauí e Bahia, e dove si coltivano cereali e fibre); la sua rete di autostrade e ferrovie; della sua frutticoltura; e anche l'industria, come il settore dell'abbigliamento, delle calzature e l'artigianato.
Notevole la presenza del governo federale: il 40% degli investimenti del PAC – ovvero 688 miliardi di R$ – sarà destinato al Nordest. La regione riceverà inoltre l’80% degli investimenti nella transizione energetica e beneficerà del programma Nova Indústria Brasil, che adotta una visione di integrazione regionale, e del programma Believe, che mira a sostenere le piccole e medie imprese e gli imprenditori per stimolare la produzione inclusione.
Gli Stati nordorientali sono avanzati nella ricerca e nella produzione di idrogeno verde, che promette di rivoluzionare l’industria e i trasporti globali. L’unione dei nove stati della regione, con la creazione del Consorzio del Nordest, attualmente presieduto dalla governatrice Fátima Bezerra, originaria del Rio Grande do Norte, ha rafforzato la cooperazione tra loro e ha dato visibilità internazionale all’iniziativa. Due missioni del Consorzio, con la partecipazione di rappresentanti di tutti gli Stati, si sono recate in Europa per ricercare investimenti e opportunità di business per la regione, aumentando la capacità di inclusione sociale e produttiva.
A proposito di inclusione produttiva, a seguito della prima missione del Consorzio del Nordest in Italia, dove è stato firmato un accordo di cooperazione con il presidente del Fondo Internazionale per lo Sviluppo Agricolo – IFAD, il BNDES sta sviluppando il progetto Sertão Vivo, in partnership con il Consorzio del Nordest Consorzio e IFAD per progetti nel nord-est semiarido. Il progetto è già stato lanciato a Pernambuco, dove verranno investiti 299 milioni di R$ e andranno a beneficio di 75mila famiglie di agricoltori. In totale, saranno investiti 1,8 miliardi di R$ per servire circa 500 famiglie (circa due milioni di persone) in tutta la regione.
In prima linea nello sviluppo del nord-est ci sono il Banco do Nordeste e il Consorzio del Nordest dei nove stati. La BNB è responsabile del 49% del credito rurale e del 90% dell’agricoltura familiare, che coinvolge 1,8 milioni di famiglie. Questi agricoltori hanno bisogno di credito, sostegno per l’estensione rurale, accesso alla tecnologia per sviluppare l’agricoltura biologica e produrre alimenti essenziali per le tavole delle famiglie del Nordest e del Brasile. E rimuovere così definitivamente il Nordest dalla mappa della fame e della povertà.
I numeri
C’è ancora molto da fare per arrivarci. Nel Nordest si concentra il 60% delle persone in condizioni di povertà estrema: secondo uno studio sviluppato dai ricercatori Flavio Ataliba Barreto, João Marcos França e Vitor Hugo Miro, nel 2023 e pubblicato su Ibre Blog (Istituto Brasiliano di Economia del FGV), l'11 di questo mese il contingente ammontava a 9,5 milioni di persone.
Ma il Nord-Est è stata la regione che ha mostrato la maggiore riduzione assoluta del numero di poveri tra il 2012 e il 2023, periodo coperto dalla ricerca che ha utilizzato i dati del PNAD Continuo dell’IBGE. In questi 11 anni il numero dei poveri nel Nordest si è ridotto di 3,3 milioni di persone, con un calo dell'8,9%. In termini percentuali, il calo maggiore si è registrato nella regione Nord: 11,6%.
Nello stesso periodo è diminuito anche il numero delle persone in estrema povertà nel Nordest. Nel 2012, primo anno della serie, la regione registrava un tasso del 14,2%, con 7,7 milioni di persone in povertà estrema. Nel 2023 la percentuale era del 9%, pari a 5,6 milioni di persone.
Lo studio conferma la rapida risposta, con il calo della povertà estrema e dei tassi di povertà, alle politiche di trasferimento del reddito. Nel periodo osservato, il calo si è verificato nel 2020, con l’istituzione degli aiuti di emergenza a causa della pandemia di Covid 19, e dal 2022 con la ripresa dei programmi di trasferimento dei redditi da parte del governo federale — Plano Brasil, nell’ultimo anno del governo Bolsonaro di Jair, e Bolsa Família, con il ritorno di Lula al governo.
L’anno peggiore in termini di povertà è stato esattamente il 2021, quando il governo di Jair Bolsonaro ha posto fine agli aiuti di emergenza senza istituire altre politiche di trasferimento del reddito. Quell’anno, il tasso di povertà estrema raggiunse il 17,6%, colpendo più di 10 milioni di persone.
Le priorità
Tra le priorità di investimento della BNB figurano l'universalizzazione dei servizi igienico-sanitari di base e dell'approvvigionamento idrico; la transizione ecologica, con idrogeno verde e cemento verde; la transizione energetica, con l’energia eolica e solare; e logistica e turismo.
Per sostenere l’espansione dell’economia della regione, le infrastrutture stradali e ferroviarie devono crescere. La Transnordestina ha già realizzato il 61% dei 1.206 km realizzati e la FIOL (Ferrovia Integrazione Ovest-Est) ha realizzato il 65,8% dei lavori. Si prevede che il progetto sarà lungo 1.527 chilometri a scartamento largo e collegherà il comune baiano di Ilhéus alla Ferrovia Nord-Sud (FNS) a Figueirópolis, comune di Tocantins.
Ci sono nuovi investimenti nel settore, soprattutto nel settore automobilistico — Stellantis e BYD —; nelle raffinerie Petrobras e Noxis Energy, e nel settore minerario, nel caso del consorzio Galvani/INB. D’altro canto, il turismo sostiene il settore edile, gli alberghi e l’occupazione. L'anno scorso il Nordest ha aperto 340.776 nuovi posti vacanti.
È chiaro che c’è indirizzo politico e integrazione tra Consorzio dei Governatori e governo federale, che il ruolo della BNB è fondamentale e che il Nordest si sta muovendo verso la cancellazione una volta per tutte dei pregiudizi contro il suo popolo e dell’immagine di dipendenza sull’assistenza sociale, fermentata nel calderone delle fake news prodotte dal bolsonarismo.
Presto, il Nordest sarà visto come un esempio per il Brasile, così come le scuole pubbliche del Ceará sono un riferimento per la qualità dell’insegnamento: le dieci migliori scuole elementari del Brasile nel 2021 erano del Ceará, secondo l’Indice di sviluppo delle scuole di base. Educazione (Ideb). E l'anno scorso, secondo un altro indicatore sviluppato da un ente educativo, Roda Educativa, tra i 50 municipi con i migliori punteggi in opportunità educative, 40 erano del Nordest e 32 del Ceará.
* José Dirceu È stato primo ministro della Casa Civile nel primo governo Lula (2003-2005), presidente nazionale del Partito dei Lavoratori e deputato federale di San Paolo. Autore, tra gli altri libri, di Ricordi – vol. 1 (generazione editoriale). [https://amzn.to/3x3kpxl]
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