da AMARILIO FERREIRA JR.*
Molte delle politiche educative rivendicate dai movimenti sindacali e dei lavoratori rurali sono state incorporate nella legislazione nel secolo scorso e oggi sono minacciate dall'aggiustamento fiscale neoliberista avviato nel 2016
Il passaggio tra il XIX e il XX secolo non ha cambiato la natura dei rapporti sociali di produzione che il Brasile intratteneva con il sistema capitalista mondiale, cioè ha continuato ad essere un'economia subordinata e periferica nei seguenti termini (a) la dipendenza finanziaria sull'imperialismo esercitato dai paesi centrali, in particolare dagli inglesi; (b) le sue forze produttive erano basate su basi agrarie e la loro produzione era rivolta quasi esclusivamente al mercato estero; (c) l'esistenza di un incipiente parco industriale soggetto a crisi periodiche generate dalle contraddizioni della situazione internazionale e (d) una brutale domanda economica e sociale ereditata da quasi 350 anni di schiavitù e dalla durata di improduttivi latifondi.
A loro volta, questi elementi di origine coloniale generarono una composizione sociale che ebbe la seguente configurazione: (1) una classe dirigente formata dall'aristocrazia agraria; (2) lavoratori rurali; (3) una piccola borghesia urbana, legata principalmente ai livelli burocratici statali; e (4) lavoratori urbani con una piccola frangia di operai. Questa struttura sociale era distribuita in un universo di popolazione di oltre 25 milioni di abitanti, di cui più del 70% viveva nelle campagne e meno del 30% nelle città. Inoltre, la sua inversione sovrastrutturale ha prodotto un tipo di dominio politico che ha istituito il potere statale ed è diventato noto come la "politica del caffè con il latte" (dominio politico di San Paolo e Minas Gerais).
In modo tale che questo regime autocratico di dominio, tracciato dall'assenza del voto segreto, riproducesse solo gli interessi economici dei principali gruppi oligarchici del Paese e, allo stesso tempo, costituisse anche un vero e proprio “impianto generatore” di cicliche crisi in ambito politico e sociale.
L'intreccio organico di questi elementi, in particolare nella seconda metà del Novecento, ha preannunciato il tramonto della cosiddetta “Antica Repubblica” (1889-1930). Sono anni irrimediabilmente segnati dallo scoppio di diversi avvenimenti sociali, politici e culturali che già prefigurano, in un modo o nell'altro, le trasformazioni che il Brasile subirà dopo gli anni 1930. In altre parole, gli anni '1920 costituiscono un palcoscenico storico in cui diverse i progetti aziendali si sono scontrati:
In primo luogo, la riproduzione, attraverso la violenza sociale e istituzionalizzata, del progetto di esportazione agraria delle classi dominanti che, in ultima analisi, ha difeso il mantenimento della status quo rinascimento del periodo imperiale (1822-1888). Ovvero: un ordine sociale che ha relegato milioni di brasiliani in una situazione di totale disprezzo per qualsiasi tipo di politica sociale; in questo caso, ad esempio, l'“istruzione negata” che ha abbandonato all'analfabetismo milioni di brasiliani, diseredati dalla fine della schiavitù.
In secondo luogo, il progetto politico propugnato dalla piccola borghesia, divisa in due frazioni: l'intellighenzia e i giovani ufficiali dell'esercito brasiliano, che contestarono, ciascuno a suo modo, l'ordine agrario aristocratico in due sensi: (1) in termini di le arti plastiche, venute alla ribalta durante la Modern Art Week (1922), che osò esporre l'“estetica della fame” che caratterizzava il popolo brasiliano; e (2) la lotta armata condotta dal movimento tenentista, nel 1922 e 1924, con risalto per la Coluna Preste (1924-1927).
Tuttavia, questi protagonismi storici, presi nella loro interezza, non sono riusciti a delineare un programma che presentasse un'alternativa sociale al modello economico e politico che alimentava la miseria sociale a cui era in gran parte soggetta la massa del popolo brasiliano. Le critiche a questi progetti si sono ridotte all'ambito di alcune rivendicazioni come, ad esempio, l'istituzionalizzazione del voto segreto nelle elezioni.
Terzo, il progetto del nascente proletariato, che dagli scioperi generali del 1917 in poi affermò in modo definitivo questo protagonista sociale nello scenario della società brasiliana. La fondazione del Partito Comunista Brasiliano (PCB) nel 1922 introdusse una nuova lettura della realtà nazionale, che combinava l'azione rivoluzionaria della classe operaia con la teoria propugnata dalla concezione marxista del mondo. Questo nuovo intervento politico è stato quello che, per la prima volta, ha indicato il superamento degli elementi organici che sostenevano il modello economico agrario esportatore, e si è così esposto: (a) rottura con la dipendenza dal capitale finanziario; (b) riforma agraria anti-latifondo; e (c) l'industrializzazione immediata del paese. In questo caso, era evidente che in tali circostanze di cambiamenti strutturali avrebbero dovuto essere elaborate altre misure in tutti i campi delle attività sociali.
Nelle elezioni del 1928 per il Consiglio Municipale del Distretto Federale, Astrojildo Pereira, nel suo lavoro Formazione di PCB, ha evidenziato la piattaforma programmatica presentata dal Bloco Operário e Camponês (BOC).
Per quanto riguarda la politica educativa, il BOC si è posizionato come segue: "Insegnamento e istruzione - In materia di istruzione pubblica, i candidati del Blocco operaio si batteranno non solo per l'estensione e l'obbligatorietà dell'istruzione primaria, ma anche, in Inoltre: (a) per l'aiuto economico ai bambini poveri in età scolare, fornendo loro, oltre al materiale scolastico, vestiario, cibo e mezzi di trasporto gratuiti; (b) dalla moltiplicazione delle scuole professionali di entrambi i sessi come necessaria e naturale prosecuzione delle scuole primarie di lettere; (c) migliorando le condizioni di vita degli insegnanti della scuola primaria, la cui dedizione alla causa dell'istruzione pubblica deve essere meglio compresa e premiata; (d) sovvenzionando le biblioteche popolari e operaie” (1979, p. 121).
Quasi 95 anni dopo, alcune delle proposte educative di BOC sono ancora valide per molte regioni del Brasile. Le loro rivendicazioni in materia di politiche educative furono gradualmente incorporate dalla legislazione repubblicana istituzionalizzata dal 1930 in poi, in particolare durante il primo decennio del nuovo millennio. Ai movimenti operai e contadini va il merito di aver formulato tali politiche sociali prima della fine degli anni '1920. Ora, dopo il 2016, con l'aggiustamento fiscale neoliberista che impone il controllo degli investimenti alle politiche pubbliche, le proposte educative nate dal programma presentato dalla BOC sono nuovamente minacciate.
*Amarilio Ferreira jr. è professore di educazione all'Università Federale di São Carlos (UFSCar).
