da MOU HONGJIN*
Per ospitare con successo la COP30, il Paese dovrà anche compiere progressi nella riduzione delle proprie emissioni e offrire supporto ad altri Paesi in via di sviluppo.
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La 30a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP30) si prefigge senza dubbio la missione di promuovere la cooperazione globale sul clima e di guidare le azioni volte a ridurre le emissioni. Tuttavia, il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo di Parigi e l'eliminazione dei sussidi per le nuove fonti energetiche hanno avuto un impatto notevole, creando ancora più incertezza nella governance climatica globale. In questo scenario difficile, il Brasile, in quanto paese ospitante della COP30, si trova ad affrontare pressioni e compie ogni sforzo per organizzare la conferenza e attuare una governance globale sul clima, cercando di evitare un effetto domino derivante dall'abbandono del patto sul clima.
Il presidente Donald Trump ha annunciato il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo di Parigi il primo giorno del suo nuovo mandato. “Gli Stati Uniti sono un attore chiave. "Non solo hanno la più grande economia del mondo, ma sono anche tra i maggiori emettitori di gas serra e sono tra i paesi che hanno investito di più in tecnologia per contrastare il cambiamento climatico", ha affermato il presidente della COP30 André Corrêa do Lago.
Il ritiro degli Stati Uniti dall’accordo di Parigi ha gravemente indebolito la governance globale sul clima. Con le ambizioni di Donald Trump di espandere la produzione di combustibili fossili e di ridurre le normative ambientali, è molto probabile che si verificherà un aumento delle emissioni di gas serra. L'obiettivo principale dell'accordo di Parigi è limitare l'aumento della temperatura media globale a un massimo di 2°C rispetto ai livelli preindustriali, puntando all'obiettivo ideale di 1,5°C. Tuttavia, il ritiro degli Stati Uniti ha reso il raggiungimento di questo obiettivo esponenzialmente più difficile. Oltre ad abbandonare i propri impegni di riduzione delle emissioni, gli Stati Uniti hanno anche tagliato il supporto finanziario, tecnologico e scientifico essenziale per raggiungere l'obiettivo globale.
Dal punto di vista finanziario, uno dei pilastri dell'Accordo di Parigi è il Fondo Verde per il Clima, un meccanismo internazionale finanziato dai Paesi industrializzati per assistere i Paesi in via di sviluppo nell'attuazione delle politiche climatiche. L'obiettivo era raccogliere 100 miliardi di dollari all'anno. Tuttavia, ritirandosi dall'accordo, Donald Trump ha criticato il fondo, sostenendo che si trattava di un meccanismo per trasferire ricchezza dai paesi ricchi a quelli più poveri. Di conseguenza, gli Stati Uniti hanno ridotto drasticamente gli aiuti finanziari promessi ai paesi in via di sviluppo nel settore climatico, il che ha avuto un impatto diretto sull'attuazione di progetti di riduzione delle emissioni e di iniziative di adattamento ai cambiamenti climatici.
Gli Stati Uniti sono da tempo un motore del mercato globale e un catalizzatore dell'innovazione tecnologica nel nuovo settore energetico. Tuttavia, il 20 gennaio Donald Trump ha dichiarato l'emergenza energetica nazionale, concentrandosi non sulla necessità di energia pulita, ma piuttosto su un maggiore sfruttamento delle fonti energetiche tradizionali. Nell'ambito di un ordine esecutivo sull'energia, ha sospeso il Green New Deal, una serie di misure dell'amministrazione Joe Biden volte a creare posti di lavoro verdi, regolamentare l'industria dei combustibili fossili e limitare l'inquinamento.
La fine degli incentivi alla vendita di nuove fonti energetiche ha posto serie sfide alla sopravvivenza e allo sviluppo delle aziende nordamericane del settore. Questa situazione ha avuto un impatto ancora più significativo sui produttori di batterie giapponesi e sudcoreani. Lo stesso giorno, le azioni di LG Nova Energia, Samsung SDI e SK Inovação sono scese. In risposta, il governo sudcoreano ha dichiarato che “l’aumento delle tariffe, la fine della politica del Green New Deal e la cancellazione della politica di acquisto obbligatorio di veicoli elettrici avranno un impatto diretto e indiretto sull’economia sudcoreana”.
Il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo di Parigi comprometterà la fiducia della comunità mondiale nella cooperazione internazionale sul clima, indebolirà la collaborazione tra i paesi e ostacolerà il progresso della governance globale sul clima. Mentre si prepara alla COP30, il Brasile dovrà compiere grandi sforzi per riequilibrare le relazioni tra i paesi partecipanti e cercare il sostegno di nuove nazioni per colmare il divario di cooperazione lasciato dagli Stati Uniti.
Alcuni paesi sotto la forte influenza degli Stati Uniti stanno mostrando esitazione nell'aderire alla cooperazione sul clima, il che renderà ancora più arduo il compito del Brasile di organizzare la conferenza e garantire un risultato significativo.
La governance climatica richiede ingenti investimenti finanziari e un supporto tecnologico avanzato. Con il ritiro degli Stati Uniti dall'accordo di Parigi, il volume di capitale disponibile per i finanziamenti per il clima si è ridotto in modo significativo e anche lo scambio di tecnologie e la cooperazione scientifica hanno subito ripercussioni. Il Brasile, a sua volta, ha risorse finanziarie limitate per gestire la governance del clima e il suo livello tecnologico è ancora relativamente obsoleto.
2.
Per ospitare con successo la COP30, il Paese dovrà anche compiere progressi nella riduzione delle proprie emissioni e offrire supporto ad altri Paesi in via di sviluppo. Sarà messa alla prova la capacità del governo brasiliano di formulare e attuare politiche che riducano efficacemente le emissioni, senza compromettere i suoi obiettivi di sviluppo economico.
Da un lato, il Brasile possiede risorse naturali uniche: la foresta pluviale amazzonica è uno dei più grandi pozzi di carbonio del pianeta e svolge un ruolo essenziale nella regolazione del clima globale. Inoltre, il Paese è dotato di una delle reti elettriche più pulite al mondo, con una forte presenza di energia idroelettrica, che rappresenta una solida base per i progressi nella transizione energetica.
D’altro canto, il governo Lula ha adottato una serie di politiche proattive ed efficaci per la governance del clima, tra cui la significativa riduzione della deforestazione in Amazzonia e l’attuazione di una “giusta transizione”, volta a ridurre la dipendenza dai combustibili fossili senza compromettere lo standard di vita delle popolazioni più vulnerabili. Queste iniziative hanno creato un ambiente politico favorevole allo svolgimento della COP30 e hanno rafforzato l'impegno del Brasile nei confronti dell'agenda globale sul clima.
Dato il ruolo mutevole degli Stati Uniti nella governance globale del clima, paesi in via di sviluppo come Brasile, Cina e India hanno acquisito maggiore importanza nei negoziati internazionali. Nel contesto dell'accordo di libero scambio tra Mercosur e Unione Europea, solo i membri dell'Accordo di Parigi possono godere di vantaggi commerciali, il che rende la COP30 un'opportunità per il Brasile di rafforzare la propria posizione nella governance del clima ed espandere la propria influenza globale.
Il Brasile può anche rafforzare la cooperazione con i paesi del Sud del mondo, come Cina e India, per formare un'alleanza sul clima allineata alle realtà dei paesi in via di sviluppo. La COP30 servirà a mobilitare il sostegno e ad ottenere maggiori finanziamenti e trasferimenti di tecnologia dai paesi sviluppati.
Sebbene il governo federale degli Stati Uniti si sia ritirato dall'accordo di Parigi, alcuni governi statali e alcune aziende statunitensi continuano a sostenere l'azione per il clima. Il Brasile può stabilire contatti diretti con questi attori, invitandoli a partecipare alla COP30, condividendo esperienze di successo e promuovendo collaborazioni per attenuare gli impatti del ritiro degli Stati Uniti.
Per rendere la transizione climatica finanziariamente sostenibile, il Brasile può innovare i modelli di finanziamento per il clima, attraendo investimenti privati e da istituzioni internazionali. Il Paese può anche rafforzare le partnership tecnologiche con l'Unione Europea e la Cina, puntando a sviluppare tecnologie avanzate per ridurre le emissioni e catturare il carbonio.
Nonostante le sfide, il Paese ha chiaramente una grande opportunità di trasformare la COP30 in una pietra miliare mondiale nella governance climatica e di consolidare il suo ruolo di leadership nell'agenda ambientale.
*Mou Hongjin è un dottorando in Relazioni Internazionali presso l'Università di Scienza e Tecnologia di Macao
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