da MARCO IANONI*
Dal fronte unico anti-PT al fronte largo con Lula: il salvataggio democratico del Planalto
Come riconoscono diverse analisi, le elezioni presidenziali del 2022 segnano una svolta nel processo politico di regressione democratica che era in corso in Brasile, soprattutto dal 2016, con la deposizione dell'ex presidente Dilma Rousseff. La principale nuova variabile, scaturita dalle urne, è il segnale che la traballante democrazia brasiliana sta iniziando a recuperare quel vigore capace di invertire la traiettoria di decadenza che le era stata lanciata, in particolare, dal bolsonarismo, movimento di stampo neo- profilo fascista, che negli ultimi quattro anni ha colonizzato diverse istituzioni statali e portato il caos nella società.
L'elezione di Lula è stata sostenuta, fin dal primo turno, da una coalizione qualificata di fronte largo, al fine di unire partiti e attori sociali fino ad allora oppositori attorno al salvataggio democratico del governo federale e della nazione. Dieci partiti costituivano la coalizione registrata presso il TSE: la Federazione brasiliana della Speranza (PT, PCdoB e PV), PSB, PSOL Rede, Solidariedade, Avante, Agir e PROS. Anche il CPO ha sostenuto Lula fin dall'inizio. Al secondo turno hanno aderito altre 4 associazioni – PDT, Cittadinanza, PCB e PSTU –, per un totale di 15 partiti.
Inoltre, il leader del PT ha avuto il solido sostegno del candidato presidenziale e senatore dell'MDB, il senatore Simone Tebet, così come il PSDB e União Brasil hanno liberato i loro elenchi per supportare chi volevano. A San Paolo e Pernambuco, ad esempio, il PSDB ha fatto la L. Nove ex candidati alla presidenza hanno sostenuto Lula al secondo turno, tra cui Fernando Henrique Cardoso. Ora, con il governo di transizione in carica, la MDB ha ufficializzato la sua partecipazione a questa fase chiave e ha nominato altri tre membri del suo staff, oltre al senatore già integrato.
Da novembre 2019, quando è uscito di prigione, fino al 30 ottobre 2022, Lula, leader popolare e carismatico, ha trasformato il veto in voto e in alleati. Ha convertito in un voto a largo fronte il veto ricevuto nel 2018, quando, in un contesto di estrema anti-Pt e legge, è stato arrestato e gli è stato impedito di candidarsi alle elezioni. Nell'occasione i liberali si sono uniti in un fronte unico contro il PT, contro la sinistra. Dalla metà di quest'anno, una delle principali novità della congiuntura è stata la rottura di una parte dei dirigenti politici e sociali liberali con il compromesso rispetto all'autoritarismo bolsonarista, testimoniata, ancor prima delle elezioni, in iniziative come la Lettera ai brasiliani e ai brasiliani in difesa dello Stato di diritto democratico! La locomotiva di questa rottura è stata la multa Lula-Alckmin, che PSB e PT hanno formalizzato da aprile-maggio.
Non è poco, anzi, che il Paese sia passato dal fronte unico anti-PT al fronte largo con Lula, dopo essere transitato nella corrosione democratica aperta dal colpo di Stato del 2016 e approfondita dal (mis )governo di Jair Bolsonaro, che, tra gli altri, non ha superato la prova della crisi pandemica, che ha contagiato anche l'economia, maltrattata dal negazionismo sanitario, da Paulo Guedes, dalla sede della rielezione del capitano, dal bilancio segreto del centrão, eccetera.
Le situazioni di crisi favoriscono il cambiamento di tre elementi chiave estratti dall'analisi del concetto di Stato: regime politico, politiche pubbliche e coalizioni. Il regime si riferisce alle regole del gioco politico istituzionale, alla formazione e al cambiamento del governo e alla sua durata, alle libertà e ai diritti esistenti o meno, ecc. Le politiche pubbliche riguardano proposte e decisioni governative su temi di pubblico interesse, con enfasi, ovviamente, sul tema dell'economia, per il suo impatto sul reddito dei lavoratori, delle imprese e dello stesso Stato.
Infine, se per decidere sulle regole politico-istituzionali o sulle politiche pubbliche, gli agenti dello Stato (politici e burocrazia di carriera) hanno bisogno di un supporto, che viene dalle coalizioni, nel senso ampio del termine. Un partito, di per sé, è una coalizione di attori, elettori, gruppi sociali, ecc., costituita sia formalmente che informalmente. Non di rado, i partiti si fondono tra loro. Esaminando le coalizioni da una prospettiva più ampia, esse sono politico-istituzionali e socio-politiche. Esecutivi, parlamenti e partiti non sono isole separate dal mercato e dalla società.
La storia dimostra che l'impegno democratico degli attori è una barriera contro l'autocratizzazione e questo è stato il caso di queste elezioni presidenziali in Brasile. Nella Grande Depressione, Hitler, dopo essere stato eletto nel 1932, fece pressione con successo sul Presidente Hindenburg, con l'appoggio attivo della grande borghesia, perché fosse nominato Cancelliere della Germania, in un contesto di divisione tra socialdemocrazia e Partito Comunista, a causa della il rifiuto dell'unità di queste organizzazioni operaie da parte della Terza Internazionale, già controllata dallo stalinismo. Si aprì così la strada al fronte unico fascista.
In questa stessa grande crisi, la coalizione del Nuovo patto, cucita attorno al presidente Roosevelt e ai democratici, conciliava le esigenze dei grandi imprenditori e lavoratori urbani e rurali, a cui venivano riconosciuti i diritti (organizzazione sindacale, contrattazione e azione collettiva, previdenza sociale). In questa stessa crisi, mentre in Brasile si svolgeva il processo politico della Rivoluzione del 1930, nel Regno Unito, nel 1931, si formò l'insolito Governo Nazionale, una coalizione tra i LavoroIl Tories e i liberali, che durò fino al 1940 e provocò un impatto politico-istituzionale democratizzante, sostenuto dal grande affare, ma che non ha bloccato alcune rilevanti conquiste dei lavoratori, come il Vacanze con Pay Act 1938, che garantiva ferie retribuite, abolita solo dal Legge sullo statuto (abrogazioni) Legge 2004, sotto Tony Blair.
Nel Brasile del dopoguerra fattori esterni ed interni – in questo caso si può evidenziare il Manifesto di Mineiros e il fatto stesso che il Paese era allora una dittatura che combatteva nelle trincee degli Alleati – riconfigurarono, attraverso pressioni civili e politiche, militari , l'equilibrio delle forze e ha portato Vargas a dimettersi, aprendo la democrazia populista.
La crisi del capitalismo neoliberista, apertasi nella Grande Recessione (2007-2008) e dispiegatasi nella crisi del debito europeo e nel rallentamento dei paesi emergenti, è stata ed è stata il cardine di varie forme di autocratizzazione, anche a profilo neofascista, come si può concepire Trumpismo e Bolsonarismo. Lo scarso o insoddisfacente andamento dell'economia, l'austerità fiscale e il correlato aumento delle disuguaglianze alimentano l'emergere, in diversi paesi, Europa inclusa, di leader politici conservatori e autoritari, che sostengono xenofobi, razzisti, esclusioni, euroscettici, nazionalisti, anti-immigrati , anti-islamici, misogini e così via.
Si tratta della ricerca di una via d'uscita dalla crisi del capitalismo neoliberista, un'alternativa che sia, da un lato, socialmente restrittiva, in termini di politiche pubbliche e, dall'altro, politicamente contraria al regime di sovranità popolare, ma che, dato il fascino normativo del potere popolare, mira alla legittimazione di massa dell'autoritarismo: Prima l'America, Siamo la maggioranza ecc.
Va notato che, nel contesto della crisi del debito europeo, il Partito per l'indipendenza del Regno Unito (UKIP) è cresciuto nel Regno Unito, dove alcuni leader fascisti come Nick Griffin di Partito Nazionale Britannico, la vittoria del Brexit nel 2016 ecc. In Germania emerse il neonazismo, soprattutto con il Alternativa per la Germania (AfD), creato nel 2013. Tuttavia, in questi due paesi, nonostante le proteste di alcuni gruppi di estrema destra, il patto democratico ne ha bloccato lo sviluppo, mentre negli Stati Uniti e in Brasile la democrazia è stata messa a rischio. In Germania, in questo periodo, spiccano diversi governi di grande coalizione tra CDU/CSU e SPD.
In tutti gli esempi sopra citati, le crisi hanno riorganizzato le tre variabili dello Stato: regime, produzione di politiche pubbliche e coalizione di sostegno. Il cambiamento non è sempre un cambio di regime. Potrebbe esserci un cambio di regime, cioè più o meno democrazia o autoritarismo. Nel riassetto dello Stato, la gamma delle politiche pubbliche e delle coalizioni tende a mutare ea mutare. Nelle politiche pubbliche il cambiamento non è sempre di paradigma, come nel caso del passaggio dall'ortodossia neoclassica al keynesismo, nella grande depressione. Nelle amministrazioni Lula (2003-2010), ad esempio, la politica macroeconomica ha reso più flessibile il tripode (obiettivi di inflazione e avanzo primario e tassi di cambio fluttuanti), senza romperlo.
Nonostante la pietra miliare politica rappresentata dalla vittoria di Lula, l'estrema destra ha mostrato forza sociale e di partito. La sua rappresentanza al Congresso ha ottenuto un relativo aumento, guidato dal PL, sebbene sia cresciuta, anche se meno, l'Associação Brasil da Esperança. La vittoria elettorale del fronte largo ha un grande significato, ma è stata serrata, sudata, difficile. In ogni caso, la volontà della maggioranza degli elettori puntava alla ricostruzione della democrazia e dell'economia.
La sfida è che il fronte largo faccia leva sulla transizione, sulla graduale ripresa dello sviluppo politico, economico e sociale del Paese. È una sfida immensa, visto lo sfavorevole contesto internazionale, la natura eterogenea ed eclettica della coalizione allargata in costruzione, l'avarizia e l'irrazionalità del mercato e, tra gli altri, il fatto che la polarizzazione dell'estrema destra contro i democratici non è mostrando segni di tregua, viste le occupazioni delle autostrade e le richieste golpiste dirette alle caserme e sponsorizzate da uomini d'affari, il messianismo apocalittico attribuito al futuro governo, ecc.
Anche così, sostenere la democrazia richiede prestazioni. Per fortuna Lula è un animale politico e oggi in Brasile non c'è leader più qualificato di lui per esercitare l'arte della politica democratica nel senso di mettere l'ampio fronte al servizio della nazione nel suo insieme, e non della plutocrazia, così come la coalizione bolsonarista, fortemente elitaria. Lo spazio aperto per l'azione politica su scala nazionale è la grande vittoria conquistata dalle forze civili e progressiste, dopo aver appreso tragicamente che l'unità dei liberali attorno all'autoritarismo significava un semaforo rosso per la democrazia.
In effetti, le elezioni presidenziali hanno mostrato che il semaforo verde per la democrazia in questo paese politicamente polarizzato è rosso, o meglio rosa. Il Brasile sta entrando nella Seconda Onda Rosa in America Latina.
*Marco Ianoni è professore ordinario presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'Università Federale Fluminense (UFF).
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