da PEDRO PAULO ZAHLUTH BASTOS*
L'agenda principale delle elezioni del 2022 non sarà più la "lotta alla corruzione" ma la disoccupazione
Il secondo turno delle elezioni comunali ha confermato le principali tendenze del primo turno: il rafforzamento del conservatorismo tradizionale (Centrão e DEM) e l'indebolimento nelle grandi città delle due forze che hanno polarizzato il secondo turno delle elezioni presidenziali nel 2018, Bolsonarismo e Lulismo . La pessima prestazione del centrodestra (PSDB e MDB) e del centrosinistra (PSB e PDT) nel primo turno è stata mitigata nel secondo dalla vittoria di Bruno Covas (San Paolo), João Campos (Recife) e José Sarto (Fortaleza) nelle principali roccaforti regionali del PSDB, PSB e PDT, e della MDB a Porto Alegre e in altre capitali. Cosa insegnano questi risultati sul 2018 e cosa accennano al 2022?
Innanzitutto, Bolsonaro ha semplicemente perso l'egemonia sull'agenda politica del paese. L'”antipolitica” non è più il criterio più sicuro per la vittoria elettorale e, quindi, Bolsonaro non ha le immense risorse politiche per indicare alleati vittoriosi della “nuova politica” come fece con Wilson Witzel e Romeu Zema.
Questo è un evento che non può essere sottovalutato, in quanto indica che l'agenda principale delle elezioni del 2022 non sarà più la "lotta alla corruzione" ma, come difenderò, la disoccupazione. Ciò rende Bolsonaro particolarmente vulnerabile nel 2022.
Non è la prima volta nella storia. Per passare alla storia brasiliana, anche Jânio Quadros e Fernando Collor sono stati eletti “notizia” con la promessa “antipolitica” di spazzare via la corruzione che è durata poco anche perché hanno aderito all'agenda dell'austerità e, nel secondo caso, , coinvolto anche nelle transazioni che aveva giurato di ripulire.
La rottura con l'autolavaggio di Sérgio Moro e la scissione di Flávio Bolsonaro e Queiroz hanno soffocato l'aura di santo di Jair e lo hanno portato a cercare protezione nei blocchi meno "antipolitici" del Congresso. Le indagini presso il Pubblico Ministero e presso la Corte Suprema Federale e l'alleanza "protettiva" con lo stesso Centrão dovrebbero continuare a minare l'aura di vigilante di Bolsonaro fino al 2022. Il controllo dell'agenda "antipolitica" è stato perso senza ritorno.
Così, la “lotta alla corruzione” non sembra più in grado di risolvere le elezioni insieme all'agenda morale conservatrice, anche se rimangono molto influenti nel limitare la crescita del PT nelle elezioni maggioritarie. La sconfitta dell'ex sindaco e PT João Coser (PT) contro Delegado Pazolini (repubblicani) a Vitória sembra indicare questo limite. Delegado Federal Eguchi (Patriotas em Belém) e Capitão Wagner (Pros em Fortaleza) non sono riusciti a ripetere la mistica moralistica del 2018.
Pronto soccorso e il Centrão
La seconda lezione del 2020 è che la spesa del governo federale è un'enorme risorsa politica data la vulnerabilità della popolazione più povera, in particolare in un contesto di elevata disoccupazione. Durante il periodo più critico della pandemia, il reddito di 67,2 milioni di persone, molte delle quali guadagnavano 1200 R$, è stato sostenuto da un programma il cui costo fino al primo round ha raggiunto circa 300 miliardi di R$, ovvero quasi il 4,2% del PIL stimato per il 2020. Circa 15 milioni di persone sono sfuggite alla povertà, ovvero il 23% del totale dei poveri, un record storico.
Mi sembra chiaro che i partiti di base di Bolsonaro abbiano approfittato del prestigio degli aiuti di emergenza nelle campagne. In cambio della protezione contro l'impeachment, il Centrão ha capitalizzato elettoralmente questa risorsa anche meglio dei partiti bolsonaristi, che sono cresciuti anche in voti, municipi e consiglieri nelle città più piccole e nelle aree rurali del paese.
Questo può aiutare a spiegare la nuova sconfitta del PT in termini di numero di elezioni del sindaco (-29%), anche se il voto totale del partito è leggermente aumentato (1,88%) e, cosa ancora più significativa, è stato il più alto tra tutti i partiti nelle città con più di 500 abitanti. Già nelle cosiddette “grotões”, Lulismo e Bolsa Família sembrano essere state circostanziatamente sostituite nell'immaginario popolare dal presunto padre dei soccorsi e dai suoi alleati.
Centrão ha anche utilizzato la nuova alleanza con il governo federale per muovere la più tradizionale delle macchine di produzione del voto: risorse federali tramite ministeri ed emendamenti parlamentari intermediati dai sindaci e dalle loro reti di mediatori per finanziare opere e servizi pubblici. È questa macchina che il Centrão mobilita per togliere i sindaci da MDB e PSDB, esplorando la logica di fare deputati per fare sindaci per fare deputati... dovrebbe aumentare le dimensioni del blocco parlamentare nel 2021.
Bolsonaro lo sa. Ora è ostaggio del Centrão per proteggersi dall'impeachment e per compensare la perdita di prestigio nelle grandi città con la capillarità politica all'interno del Paese. Come ho scritto due settimane fa, se si consolida la tesa alleanza costruita nel 2020 tra Bolsonarismo e Centrão, Bolsonaro avrà nel 2022 ciò che non ha avuto nel 2018: la capillarità politica nelle municipalità, una potente macchina per produrre voti che integra la continua influenza dei suoi social network di disinformazione di massa.
Non si dovrebbe escludere la possibilità che Bolsonaro abbandoni la sua intenzione di creare e dirigere un partito, l'Alleanza per il Brasile, e decida di aderire a un partito Centrão. Ciò dipende, ovviamente, dal fatto che lui ei suoi figli si convincano della propria incompetenza organizzativa e trasferiscano l'articolazione politica ai professionisti.
L'ingresso di Bolsonaro nel Centrão è facilitato dalla vicinanza ideologica. Non va dimenticato che la sua origine storica è il blocco costituito per mitigare le clausole sociali e nazionaliste dell'Assemblea Costituente nel 1987, e che fu poi centrale per “riformare” la Costituzione del 1988 per tagliare i diritti sociali e tutelare gli interessi economici.
Il Centrão non deve essere inteso come un gruppo di professionisti del clientelismo politico che vendono voti per risorse federali indipendentemente dall'agenda dell'esecutivo. Non riesco a immaginare che il Centrão voti in massa per aumentare radicalmente la tassazione dei beni più ricchi, così facilmente come potrebbe votare per la riforma amministrativa e un approfondimento del diritto del lavoro, cioè sulle riforme che danneggiano i lavoratori del settore pubblico e privato . Le dinastie politiche hanno anche interessi commerciali e simpatie ideologiche con aspetti dell'agenda neoliberista. Non è un gruppo “di centro”, ma una linea ausiliaria del neoliberismo.
La legge sul tetto alla spesa e il destino di Bolsonaro
Detto questo, concludo con un'insinuazione sul 2022: la vittoria di Bolsonaro dipende dall'abbandono della Legge sul Tetto di Spesa o, almeno, da una nuova “flessibilità”. Per semplificare un resoconto complesso, basta ricordare che, secondo il ministero dell'Economia, le azioni federali contro gli effetti della pandemia raggiungeranno la soglia dei 605 miliardi di reais nel 2020, con solo 20,6 miliardi di reais di riduzione delle entrate, o niente. meno dell'8,4% del PIL stimato per il 2020.
Se un'economia con una crescita accelerata non potesse sopportare l'enorme colpo di un aggiustamento fiscale dell'8% del PIL nel 2021, immagina l'economia brasiliana in convalescenza dalla pandemia, cui è già entrato poco prima di rientrare in terapia intensiva, contrariamente a quanto affermato da Paulo Guedes.
La lotta interna per il governo Bolsonaro è e rimane dura, poiché Guedes ha l'appoggio del “Mercato”, quindi Rodrigo Maia, e della maggior parte dei rappresentanti del capitale straniero e dei media mainstream. È probabile che Rogério Marinho, il cosiddetto "tetto", avrà il sostegno della maggior parte del Centrão, così come del commercio al dettaglio, dell'edilizia civile e dell'industria per rendere almeno il tetto più flessibile.
L'incertezza sulla situazione brasiliana fino al 2022 è enorme, vista l'evoluzione imprevedibile della pandemia, della vaccinazione e della ripresa economica globale e locale. Ipotizzando lo scenario esterno più favorevole, ovvero che la ripresa mondiale per tutta la seconda metà del 2021 fino alla fine del 2022 sia forte, a condizione che la vaccinazione abbia successo e le promesse di spesa pubblica fatte in Cina, in Europa e nell'amministrazione Joe Biden si avverino, quali sono i probabili scenari in Brasile? È più facile comprendere il dilemma se pensiamo a due scenari estremi.
Primo scenario: il plafond di spesa torna nel 2021 e, quindi, la vittoriosa pressione del “mercato” porta a un taglio della spesa sociale, degli investimenti pubblici e anche a una riduzione dell'orario di lavoro e dei salari per i dipendenti pubblici. In questo caso il Brasile resta fuori dalla ripresa mondiale, la disoccupazione allarmante sale o scende lentamente, aumenta la pressione popolare contro il governo. Anche prima di perdere la rielezione, Bolsonaro sarebbe stato abbandonato dal Centrão.
Chi pensa che Guedes non tenterebbe una simile follia dovrebbe ricordare che la sua prima proposta di fronte alla pandemia è stata quella di salvare le aziende ammazzando i lavoratori, cioè la sospensione degli stipendi per 4 mesi senza alcun indennizzo. Vedremo se Bolsonaro dimostrerà la temerarietà di mettere il proprio destino politico nelle mani di Guedes.
Secondo scenario: eliminazione o allentamento del limite di spesa fino al 2022. Dopo un periodo di instabilità finanziaria, con un calo del valore degli asset in borsa, delle obbligazioni a lungo termine e del Real, il Brasile parteciperebbe gradualmente alla ripresa mondiale, trainato principalmente dalle esportazioni e poi dalla ripresa del reddito e dell'occupazione. Centrão sposerà definitivamente Bolsonaro e diventerà quasi invincibile nel 2022.
Fai le tue scommesse.
*Pedro Paulo Zahluth Bastos È professore all'Istituto di economia di Unicamp..
Originariamente pubblicato sul portale Carta Maggiore.
