da JEFFERSON NASCIMENTO*

L'attuale ministro dell'Istruzione è nel posto giusto e la cosa lo infastidisce perché il suo discorso è più esemplificativo di ciò che vogliono le classi dirigenti

In un'intervista per TV Brasil, il ministro dell'Istruzione ha affermato che “l'università dovrebbe, infatti, essere per pochi”.^[I] Inoltre, ha sostenuto che le “stelle”, cioè le stelle, dovrebbero essere gli istituti federali per la formazione dei tecnici. Il discorso è in gran parte coerente con il progetto che difende. Se la parola provoca disagio, non è fuori luogo. La lotta dovrebbe essere contro il progetto politico in corso. La stampa, sorpresa dall'intervista di Milton Ribeiro, ne difende pienamente il contenuto.

Allo stesso modo con Bolsonaro, la stampa mainstream si stupisce della forma, ma si fa garante del contenuto economico. Milton Ribeiro è nel posto giusto e la cosa lo infastidisce perché il suo discorso è più esemplificativo di ciò che vogliono le classi dirigenti. Facciamolo per gradi.

Il contesto

(1) Qual è il ruolo di un ministro?

Sono agenti politici direttamente subordinati al presidente con il ruolo di assisterlo direttamente. Il presidente è a capo dell'Esecutivo la cui amministrazione diretta è costituita dai ministeri e dalle segreterie di Stato che devono sviluppare l'indirizzo, il coordinamento e la vigilanza degli organi e degli enti collegati al rispettivo portafoglio. Secondo l'articolo 87 della Costituzione federale, devono “compiere gli atti pertinenti alle attribuzioni che sono concesse o delegate dal Presidente della Repubblica”. progetto politico.

(2) E qual è questo progetto politico? Quali sarebbero le attribuzioni concesse o delegate?

Il progetto si inserisce negli ideali neoliberisti e si dispiega nei successivi impegni educativi. Alla slide 41 del Piano di Governo^[Ii] (sì, il Piano di governo è stato fatto su una diapositiva), il team di Bolsonaro riassume le proprie priorità in materia di istruzione: (a) le risorse spese (parole contenute nel piano) sono state considerate elevate e il miglioramento delle prestazioni dovrebbe avvenire senza spese aggiuntive (citando letteralmente: " Con le risorse attuali si può fare molto di più!E' il nostro impegno", frase scritta in maiuscolo); (b) Combattere “l'indottrinamento e la sessualizzazione precoce” (sì, è nel piano); (c) "[...] la priorità iniziale dovrebbe essere l'istruzione di base e l'istruzione secondaria/tecnica".

Era nel piano, quindi, che non ci sarebbe stata alcuna espansione delle risorse. Sebbene non fosse scritto che ci sarebbe stata una riduzione, sarebbe possibile dedurre alla luce del tetto di spesa che avremmo, nella migliore delle ipotesi, difficoltà di finanziamento visto il possibile aumento degli iscritti e il processo inflattivo.

Anche in termini di spesa per l'istruzione superiore, considerata alta dal governo, l'informazione è distorta. Il Brasile è uno dei paesi con il minor numero di persone con un'istruzione superiore completa e il tasso più basso di medici per popolazione. Nel 2019, solo il 21% delle persone tra i 25 e i 34 anni aveva un'istruzione superiore e lo 0,2% delle persone tra i 25 e i 64 anni aveva un dottorato di ricerca. La media dell'OCSE – l'organizzazione con cui Bolsonaro ha negoziato con Trump la nomina del Brasile – è del 44% di persone con istruzione superiore nella fascia di età tra i 25 e i 34 anni e, tra i 35 paesi analizzati, il Brasile è tra i tre peggiori nella proporzione dei medici.^[Iii] Per quanto riguarda i valori, la percentuale del PIL investita nell'istruzione (nel suo insieme) è solo superiore a quella di alcuni paesi sviluppati perché la percentuale di giovani è molto più alta in Brasile. Tuttavia, la spesa per studente in Brasile è inferiore alla media OCSE in tutte le fasce d'età^.[Iv]:

· XNUMX€ Istruzione elementare (primi anni): 3,8 USD in Brasile contro 8,6 USD della media OCSE;

· XNUMX€ Istruzione elementare (ultimi anni): US$ 4,1 mila in Brasile contro US$ 10,2 mila nella media OCSE;

· XNUMX€ Istruzione secondaria e tecnica: US$ 4,1 in Brasile contro US$ 10 nella media OCSE;

· XNUMX€ Istruzione superiore: US$ 14,2 mila in Brasile contro US$ 16,1 della media OCSE;

Cioè, non è che il Brasile spenda molto per l'istruzione superiore. Il Paese investe meno, ma è comunque al di sotto della media dei Paesi OCSE, nei quali il Brasile cerca di entrare. Il fatto è che l'investimento nell'istruzione di base è ridicolmente basso. Il ritiro dell'istruzione superiore per trasferirsi nell'istruzione di base non è una soluzione per il paese. Ma è una soluzione al contenuto del progetto Paese che Milton Ribeiro è stato incaricato di realizzare e che Bolsonaro, nonostante qualche opposizione formale, è stato eletto con il sostegno di una parte dell'élite per nominare ministri allineati. La connivenza della stampa mainstream è semplice: si criticano discorsi come quello di Milton Ribeiro, ma si difendono le misure economiche che sono il fiore all'occhiello del progetto, con il diritto di destreggiarsi tra le retoriche di rivolgersi alla cosiddetta "squadra economica di Guedes" come qualcosa di diverso dal bolsonarismo e dai militari. Come se il nucleo ideologico fosse il difensore degli orientamenti consuetudinari e il nucleo economico non avesse alcuna ideologia e agisse in modo tecnico con una neutralità impossibile.

Né sorprende il trattamento riservato al sistema di sostegno alla ricerca, compresi CAPES e CNPQ. sullo stesso pianoⁱⁱ, alla slide 48, è testualmente: “L'attuale modello di ricerca e sviluppo in Brasile è completamente esaurito”. Frase che si completa con la retorica secondo cui la ricerca non dovrebbe dipendere esclusivamente dalle risorse pubbliche. La retorica generalista secondo cui il modello è esaurito non è supportata dalla realtà. Il modello dipende principalmente, ma non esclusivamente, dalle risorse pubbliche e queste non si esauriscono, poiché i principali paesi nella ricerca scientifica dipendono principalmente, come il Brasile, dalle risorse pubbliche^[V]🇧🇷 Esempi:

· XNUMX€ Stati Uniti: il 60% delle risorse che finanziano la ricerca sono pubbliche e il 73% degli studenti dell'istruzione superiore è nelle università pubbliche;

· XNUMX€ Europa: il 77% delle risorse pubbliche che finanziano la ricerca sono pubbliche.

Pertanto, la ragionevole via d'uscita sarebbe quella di attrarre più risorse private, che tendono a concentrarsi su pochi settori e principalmente sulla scienza applicata e non ridurre il pubblico, come sta accadendo. Per darvi un'idea, il Brasile è sceso tra il 2014 e il 2018, passando dall'1,27 all'1,26% del PIL investito nella scienza, mentre la media mondiale è dell'1,79%. L'impatto è ancora più brutale se ricordiamo la contrazione del Pil tra il 2015 e il 2016. Inoltre, in questo periodo gli investimenti in ricerca sono cresciuti del 19,2%, più del 14,8% di crescita del Pil mondiale. Nello stesso 2018 il Paese contava 888 ricercatori per milione di abitanti contro i 1.368 per milione della media mondiale. In quell'anno l'Argentina contava 1.162 ricercatori per milione di abitanti. Insomma, secondo i principali indicatori, il Paese non “spendeva molto” per la scienza e non aveva “ricercatori in eccesso”.^[Vi].

dov'è la coerenza

Di fronte a dati che smentiscono il discorso del governo, come è possibile affermare la coerenza di Milton Ribeiro?

Nel testo pubblicato sul sito la terra è rotonda e Blog di AutopoiesisVirtu^[Vii], scritto in collaborazione con Leonardo Sacramento, segnaliamo le affinità tra il neoliberismo e la sua negazione della Storia e del sapere scientifico contestualizzato. E questo governo è eletto e governa con ampia fedeltà a questi principi, sia nelle proposte di privatizzazioni in consorzio con Centrão, che vanno oltre quanto hanno fatto i neoliberisti in altri paesi (come il caso di Eletrobrás^[Viii] e l'ufficio postale^[Ix]), nelle privatizzazioni infragiuridiche (vendita di giacimenti petroliferi, sussidiarie statali e altre), o nelle cosiddette riforme strutturali (come la Riforma della Previdenza Sociale; il mantenimento del testo della Spesa; la proposta di Riforma Amministrativa; e l'approfondimento della precarietà del lavoro attraverso la MP 1045, che intensifica la revoca dei diritti operata dalla Riforma del lavoro). Voglio dire, l'esecuzione di questo restringimento dello Stato segue quanto previsto nel piano di governo tra le slide 51 e 67ⁱⁱ. C'è anche coerenza lì.

Questa matrice neoliberista è ciò che ha consenso nelle grandi aziende dei mass media e nell'élite economica. La strategia per fronteggiare il disastroso governo Bolsonaro è quella di dissuadere lo sguardo della popolazione. Usano retorica autoritaria, pasticci sanitari e proposte con un focus elettorale come se questo dimostrasse che Bolsonaro "non è neoliberista o non è abbastanza" (qualunque cosa significhi). La strategia è battuta, ma sempre resuscitata. Macri, dopo il fallimento, non è più il sogno liberale del MBL, come lo era alle elezioni e all'inizio del suo mandato. Bolsonaro idem. Tuttavia, le esplosioni autoritarie di Bolsonaro non hanno nulla a che fare con il fatto che sia o meno neoliberista. Non dimentichiamo che uno dei principali laboratori del neoliberismo è stata la dittatura cilena guidata da Augusto Pinochet. Autorizzato a un cenno pubblico personale di Milton Friedman e alla seguente osservazione di Rolf Luders, un economista cileno supervisionato da Milton Friedman ed ex ministro sotto Pinochet: "[...] alla fine, il Cile ha superato ciò che i suoi professori a Chicago si aspettavano già".^[X] Cioè, essere autoritari non è incompatibile con il neoliberismo. Al contrario, come mostrato da Naomi Klein in La dottrina dello shock, disponibile in libri e documentari, la riduzione delle funzioni sociali dello Stato tende ad essere accompagnata dall'espansione delle funzioni repressive. Nel caso brasiliano, oltre allo stato di polizia in vigore da tempo, il governo Bolsonaro innova solo nella tattica del confronto con gli altri poteri. Che, per prima cosa, tiene accesa la tua base. Dall'altro, minaccia con l'intenzione di ridurre la disposizione delle azioni di opposizione e utilizza le reazioni teatrali della stampa e le “temute” (scusate l'ironia) note di ripudio delle autorità per distogliere l'attenzione popolare e occupare la politica autorità al fine di accelerare l'attuazione delle misure. Parole più coerenti di un ministro: “L'opportunità che abbiamo, che la stampa ci sta dando un po' di sollievo su altre questioni, è di far passare le riforme infralegali di deregolamentazione [...] e andare a far passare il bestiame e cambiare tutte le regole e semplificare standard. Dall'IPHAN, dal Ministero dell'Agricoltura, dal Ministero dell'Ambiente, da questo ministero, da quel ministero. Ora è il momento di unire gli sforzi per dare il massimo alla semplificazione”.^[Xi]

Come Weintraub, Salles cadde sotto la pressione del Congresso e della stampa. Non perché questi gruppi abbiano fatto una sostanziale opposizione a revocare le misure attuate dagli ex ministri, ma perché troppa trasparenza sulle misure neoliberiste comporta sempre il rischio di allertare la popolazione e farla reagire.

Anche Milton Ribeiro, con più garbo, è stato trasparente. Beh, non è del tutto una bugia quando dice: “Ho molti ingegneri o avvocati che guidano Uber perché non ottengono il posto giusto. Se fossi un tecnico informatico troverei un lavoro, perché c'è una grande richiesta”. Ciò che potrebbe essere sbagliato è ammettere che non esiste un progetto per aumentare la complessità economica del Paese e quindi assorbire questa forza lavoro. La trasparenza di Ribeiro dà fastidio al consorzio che finge di “non sostenere sostenendo” il governo. Ma anche questo era nei piani del governo. Diapositiva 49ⁱⁱ parla di vantaggi comparati. Il che significa che il Paese deve dare risalto a ciò che è in grado di produrre a un costo opportunità inferiore rispetto ai suoi concorrenti. Per quanto riguarda il Brasile, un sito web incentrato sull'agrobusiness riassume i nostri vantaggi comparativi: “Il Brasile continua ad avere vantaggi strategici comparativi molto ampi rispetto ai nostri concorrenti emergenti: “(a) non ha problemi etnici o religiosi sensibili; (b) non ha problemi di bordo; (c) è una democrazia costituzionale consolidata; (d) ha un settore agricolo e agroalimentare considerato uno dei migliori al mondo – ha terra, sole e acqua in abbondanza per produrre cibo, senza cataclismi naturali come terremoti, vulcani, ecc.; e) dispone di un mercato interno pronto per il consumo non appena le persone dispongono di risorse; (f) parla una sola lingua”^[Xii].

Ora, ricordiamo il settore agroalimentare, uno dei settori che, oltre ad occupare il vertice dell'accumulazione di capitale accanto ai rentier, riesce meglio a essere rappresentato nella politica nazionale. Pertanto, l'assenza di qualsiasi elemento che faccia riferimento a un potenziale di industrializzazione, incremento tecnologico e rafforzamento di settori complessi che richiedono una produzione più scientifica non può essere letta solo come un messaggio settoriale. Ma una visione su cosa è fattibile investire nel Paese per questi settori. Pertanto, la deregolamentazione delle leggi sul lavoro che ha reso sempre più precaria la nostra forza lavoro è avvenuta nella Riforma del lavoro del 2017 e viene intensificata dalla MP 1045 senza che ciò rappresenti un motivo di imbarazzo per le classi dirigenti. Che Panasonic smetta di produrre televisori è una decisione strategica di fronte a un mercato “ready to consumer”, ma con risorse limitate, anche per la sussistenza. Che la Ford chiuda le sue fabbriche e mantenga la vendita di prodotti di lusso è del tutto coerente con una società in cui la disuguaglianza aumenta e la cosiddetta classe media impegna sempre più le proprie risorse per i beni di prima necessità (cibo, abbigliamento, bollette in energia, carburante, ecc. ). Lo scenario che si consolida è di approssimazione alla distopia neoliberista.

Il corso della nostra economia è caratterizzato da una deindustrializzazione intensificata, in atto da circa 30 anni, dall'espansione del settore terziario, sia esso il settore disuguale dei servizi, che va dai liberi professionisti agli addetti al telemarketing e ai servizi domestici, o commercio. Commercio sempre più ristretto a generi di prima necessità e/o prodotti di qualità a basso prezzo. La riduzione della complessità economica si traduce in una riduzione della domanda di istruzione superiore. Nelle economie altamente sviluppate, anche i lavoratori con formazione tecnica sono molto richiesti, Ribeiro non ha mentito su questo!Quello che ha omesso è che questi lavoratori aumentano il fabbisogno di formazione media della società, poiché occupazioni che richiedono poca o nessuna qualificazione e, quindi, con salari bassi, non riescono ad attrarre parti interessate e cessano di essere rilevanti nella composizione della forza lavoro nazionale. Ciò che Ribeiro omette è che, nonostante un numero di laureati al di sotto della media OCSE, l'istruzione superiore subirà un ritiro per ampliare la formazione tecnica e mantenere le persone con qualifiche scarse o nulle di cui hanno bisogno e, quindi, accetteranno di sottoporsi a lavoro precario. Non è il pavimento che verrà alzato, ma il soffitto che verrà abbassato in modo che le persone possano eseguire il mantra bolsonarista nelle elezioni: “Le persone dovranno scegliere lavoro o diritti”. Ribeiro, quindi, verbalizza quanto già scritto e detto sotto forma di tormentoni.

In breve…

Coerenza e trasparenza non significano che Ribeiro agisca per il meglio del paese. Ribeiro agisce per il meglio di tutti i mondi per la realizzazione di determinati interessi di frazioni della classe dirigente. Per amore di una minoranza che accumula la maggior parte del capitale. In questo senso, non c'è davvero alcun motivo per mantenere una logica di espansione dell'accesso all'istruzione superiore. Che una parte della classe media scelga un corso tecnico e che la stragrande maggioranza dei più poveri smetta di sognare in grande, che loro e i loro figli restino pronti a lavori precari e che, al massimo, se studiano tanto e smentiscono le statistiche, conquistare una formazione tecnica di medio livello invece del sognato accesso all'università. L'imbuto diventerà sempre più stretto!

In nessun modo, il problema è la formazione tecnica di medio livello. Il problema che si sta evidenziando, proprio la limitazione dell'orizzonte di chi non ha capitali sufficienti, è riflesso del progetto di rivalorizzazione dell'economia brasiliana. E, quindi, non è un punto fuori curva, fa parte di una strategia che punta a inserire il Paese nel mondo globalizzato basato sui vantaggi comparati, senza che un salto di sviluppo faccia parte del progetto nazionale che possa consentire un miglioramento nella qualità della vita.

*Jefferson Nascimento é professore presso l'Istituto Federale di São Paulo (IFSP). Autore del libro Ellen Wood: il salvataggio della classe e la lotta per la democrazia (appris).

note:

[I]https://g1.globo.com/educacao/noticia/2021/08/10/ministro-da-educacao-defende-que-universidade-seja-para-poucos.ghtml

[Ii]https://divulgacandcontas.tse.jus.br/candidaturas/oficial/2018/BR/BR/2022802018/280000614517/proposta_1534284632231.pdf

[Iii]https://guiadoestudante.abril.com.br/atualidades/brasil-tem-um-das-piores-taxas-de-ensino-superior-do-mundo-diz-ocde/

[Iv]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[V]https://jornal.usp.br/ciencias/nos-paises-desenvolvidos-o-dinheiro-que-financia-a-ciencia-e-publico/

[Vi]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[Vii]Visualizza su: https://dpp.cce.myftpupload.com/liberdade-de-escolha/?doing_wp_cron=1628792917.3392839431762695312500 e http://autopoiesevirtu.blogspot.com/2021/05/afinidades-eletivas-entre-os.html

[Viii]https://www.cartacapital.com.br/opiniao/privatizacao-da-eletrobras-o-brasil-na-contramao-do-mundo/

[Ix]https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/09/10/privatizacao-correios-servico-postal-outros-paises.htm

[X]https://www.bbc.com/portuguese/internacional-50322903

[Xi]https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/05/22/ministro-do-meio-ambiente-defende-passar-a-boiada-e-mudar-regramento-e-simplificar-normas.ghtml

[Xii]https://www.agrolink.com.br/noticias/opiniao–as-vantagens-comparativas-do-brasil_220838.html