da JEAN MARC VON DER WEID*
Lula dovrà governare alle prese con un congresso ultrareazionario
Un video dell'ex presidente Lula che ho ricevuto sul mio cellulare mi ha commosso molto. Lui stesso ha parlato con grande emozione. Mi ha ricordato il brivido che mi ha percorso la schiena (insieme a tanta pioggia) quando l'ho sentito parlare, per la prima volta in una manifestazione di massa, all'apertura della campagna per Diretas Já nel 1984. È stata un'emozione in la vena nel miglior stile di un grande oratore. Ma mentre riflettevo sul contenuto, mi sono preoccupato.
Cosa ha detto Lula? Che non voleva presiedere il Paese per servire Faria Lima, il mercato, le élite preoccupate per il tetto di spesa. E il tetto salariale? Il tetto di reddito dei brasiliani più poveri? Il limite alla spesa per sanità e istruzione? Lula ha detto di voler essere di nuovo presidente per rimediare a tutti i mali che si erano accumulati sul popolo brasiliano: la fame, l'indebitamento, la disoccupazione e la sottoccupazione, la mancanza di alloggi dignitosi e tante altre cose.
È un programma necessario, senza dubbio, visti gli immensi bisogni della grande massa della nostra popolazione. Ma è proprio questo il dramma, come rispondere alle tante istanze urgenti lasciate da Michel Temer e, soprattutto, da Jair Bolsonaro? Lula non ha modo di fare soldi e le casse pubbliche sono devastate dalla cattiva gestione, dalla pandemia e dall'effusione di soldi spesi dagli energici per cercare di farsi rieleggere. L'indebitamento pubblico ha battuto i record e ha compromesso pesantemente il governo successivo.
D'altra parte, Lula dovrà governare alle prese con un congresso ultra-reazionario, dove la radice bolsonaristica ha una forza significativa e il Centrão ancora di più. Inoltre, il Congresso è rafforzato dalla fragilità del governo Bolsonaro e ha imparato a ricattare l'esecutivo. Era già difficile governare in tempi buoni, con Camera e Senato controllati da forze conservatrici, ma ora sarà peggio, molto peggio. I tempi sono e continueranno ad essere difficili per l'economia, riflettendo il nostro recente passato e il presente e il futuro dell'economia mondiale.
In questo contesto, il programma difeso così bene da Lula nel suo vivere non sarà applicabile. E con tante promesse del candidato e tante richieste urgenti della popolazione, non sarà facile spiegare ai più incasinati che la maledetta eredità non permette loro di servirli, o che il congresso cospira contro il governo. Lula dovrà cercare una forma di governo e negoziare con il legislatore in una posizione indebolita, anche per una vittoria di misura al secondo turno.
L'agenda di governo dovrà essere stabilita, attirando al Congresso tutte le forze non bolsonariste e questo significa un'agenda molto più modesta rispetto alle promesse del discorso in vivere o nella campagna pubblicitaria. Lo scontro dovrà iniziare con una difficile negoziazione di una profonda riforma fiscale, per togliere alle corde l'esecutivo e consentire uno sforzo di investimento statale su assi essenziali come alimentazione, sanità e istruzione, e la ripresa della capacità manageriale del governo per generare politiche pubbliche fondamentali. Lo Stato manca di personale e di risorse operative in tutti i ministeri e la ricostruzione dell'apparato sarà costosa.
Gli accordi con il centrodestra e con la destra non bolsonarista saranno freni all'azione dell'esecutivo per far fronte alla debacle ereditata, ma non c'è altro modo per sopravvivere al governo. Ricordiamoci che le minacce di impeachment sono ormai una spada di Damocle sopra le teste dei governanti.
Lula è un politico essenzialmente pragmatico e un fantastico negoziatore e aggregatore, ma avrà bisogno di tutta la sua abilità per estrarre qualcosa di favorevole al popolo nei suoi quattro anni di governo. Non potrà governare da solo, o soprattutto con la sua base Pt, e le alleanze di sinistra e centrosinistra, che alla Camera e ancor meno al Senato rappresentano poco più di un quarto dei voti. Dovrà portare al governo partiti come MDB, PSDB, União Brasil, PDS e altri più piccoli come Cittadinanza o Solidarietà. Sappiamo che questo è già stato fatto nei governi Lula e Dilma, incluso portare i partiti del Centrão ai ministeri. Ma nello scenario attuale, la correlazione delle forze è diversa. Questi partiti non si venderanno al dettaglio e vorranno partecipare al potere in modo più integrato.
Ciò che mi ha spaventato del contenuto della dichiarazione di Lula sopra citata è stata la sua coincidenza con l'intervista di Rui Falcão di pochi giorni fa, in cui si diceva che "vogliono che Lula governi con un'ideologia che non è quella del PT". Spero che Lula sia più chiaro di Rui Falcão, il fatto brutale della correlazione di forze e il fatto che quasi la metà degli elettori di Lula (45%, secondo Quaest) non scommette su di lui e sulle sue proposte, ma contro Jair Bolsonaro e la sua minacce alla democrazia. Lula dovrà governare camminando sui gusci d'uovo e sul filo del rasoio.
Tanto per cominciare, non aver formulato un programma minimo di misure essenziali da adottare da parte del governo, tra cui indicare le difficoltà di bilancio da affrontare in una profonda riforma fiscale, ha indebolito la campagna e compromesso l'immediato futuro. Promettere il paradiso in terra senza dire come sarà fatto può attrarre una parte importante dell'elettorato, ma spaventa un'altra parte. Peggio ancora, questo crea aspettative irrealistiche e può portare a frustrazione e richieste da parte della popolazione.
Ricordiamo la campagna per la rielezione di Dilma Rousseff e il suo tentativo di aggiustamento fiscale, nel 2015. In meno di un anno, la popolarità del presidente era scesa dal 50,5% dei voti ricevuti al 13% dei consensi nei sondaggi. E ha continuato a cadere fino a quando non è stato rovesciato dal colpo di stato parlamentare. Caduta senza reazione dalla militanza che l'aveva portata in trionfo nel turno finale delle elezioni del 2014.
Lula dovrà definire questo programma minimo a posteriori del processo elettorale e pagando un prezzo in difficoltà che non sono solo peggiori perché il sentimento anti-Bolsonaro è molto forte. Non sarà un programma in stile PT, qualunque cosa sia. Sarà il volto del fronte di governo che Lula dovrà montare e dove il PT non sarà la forza egemonica dei bei tempi dei governi precedenti.
I punti essenziali di questo programma dovranno essere divulgati e discussi nella società, al fine di raccogliere consensi al di là dei partiti al Congresso, ma non può andare oltre ciò che questi partiti approvano.
Senza molti soldi da spendere, sarà necessario decidere in modo saggio ed efficiente dove investire e come applicare l'investimento. Non c'è dubbio che le immediate priorità sociali continueranno ad essere la lotta alla fame e alla malnutrizione, il recupero dell'intero sistema educativo (in collaborazione con Stati e Comuni), il recupero del SUS e di tutte le politiche sanitarie, e gli investimenti nelle infrastrutture che sono state arginate per lungo tempo e che possono generare un effetto immediato nella generazione di posti di lavoro.
Ci sono altre questioni urgenti per le quali sarà necessario portare parte delle poche risorse esistenti o inventare modi di reperire denaro per farvi fronte. Uno di questi è la ricerca scientifica, che non conquista voti e non ha un effetto immediato sulla popolazione, ma che significa molto per il futuro del Paese. Sono 44 miliardi le risorse perse (che erano già limitate) in soli 10 anni. Riabilitare i laboratori e assumere scienziati costerà molto. Dove trovare questi soldi?
D'altra parte, anche l'investimento nel controllo della distruzione ambientale non è una preoccupazione della maggioranza della popolazione, ma è un'esigenza fondamentale per noi per avere un paese e un mondo abitabili in futuro. Fortunatamente, questo tema ha enormi ricadute internazionali e la possibilità di ricevere un sostegno finanziario consistente per politiche di deforestazione zero e di riforestazione su larga scala è molto grande.
Per quanto riguarda le agende per cambiamenti più profondi nella società brasiliana, credo che non sarà possibile avanzare in questi anni di recupero delle cose essenziali e immediate. Ma è possibile avviare un consistente processo di trasformazione dell'agro brasiliano nel percorso della sostenibilità ambientale e sociale. Un programma di promozione dell'agroecologia legato all'agricoltura familiare, accompagnato da una politica di responsabilità ambientale per l'agrobusiness sono cose possibili, anche se i loro risultati non sono immediati.
Per i militanti di sinistra che sanno che il paese e il popolo hanno bisogno di riforme molto più profonde, ciò che abbiamo sostanzialmente guadagnato con la vittoria di Lula è il tempo per organizzare il popolo e la libertà di chiedere politiche più consequenziali. Pensare che Lula potrà fare molto di più che recuperare la terra devastata lasciata da Bolsonaro e che i suoi colleghi al Congresso muoveranno cielo e terra per mantenerlo è una pericolosa illusione.
Le dichiarazioni di Rui Falcão e Lula, sopra citate, mostrano che non sono in sintonia con la realtà della correlazione delle forze, né con il contesto molto negativo in cui ci troviamo. Forse l'ampiezza e l'entusiasmo delle numerose manifestazioni di massa delle ultime settimane sta andando alla testa dei nostri leader. Ma ripeto ancora una volta quello che ho scritto da tempo.
La gente in piazza nelle manifestazioni elettorali è importante, ma non decide le elezioni. A mente fredda indica che, oggi, quelli che sono sensibili ai movimenti di opinione che potrebbero decidere la sfilata sono, da un lato, Simone Tebet e, dall'altro, André Janones, Felipe Neto e Boulos. Quando Tebet sottolinea l'inconveniente dell'uso diffuso del rosso nelle manifestazioni, ciò che traduce è il sentimento del 45% dei sostenitori di Lula che hanno restrizioni sul PT. Ancora di più, sta cercando di mostrare a coloro che esitano a votare per Lula che il prossimo governo non sarà un "assegno in bianco" per il PT.
I simboli sono cose molto forti in politica e non dovremmo disprezzarli. Se il PT fosse meno corporativo di quanto ha sempre dimostrato di essere, avrebbe capito che non vince da solo e che i suoi recenti ed ex alleati risentono della sua egemonia.
Ancora una volta, anche se credo sia molto difficile per Bolsonaro voltarsi o trovare 5 milioni di voti in 9 giorni, i mezzi giganteschi che sta usando, dentro e fuori la legalità elettorale, indicano che non si può cadere nella tentazione di dire che “ abbiamo la mano nella coppa”. Tutto dipenderà dall'entità dell'astensione e da dove sarà maggiore. E prepariamoci a lottare per il diritto di voto, perché penso che le milizie di Bolsominion si stiano già preparando a disturbare le elezioni.
L'ordine di accerchiare e occupare i seggi elettorali fino al termine dello spoglio è già stato dato. E non è difficile concentrare attacchi e intimidazioni nelle sezioni dove Lula ha avuto più voti al primo turno e impedire il processo. Da che parte starà la polizia? E, nei tanti luoghi dove sono stati richiamati, i soldati dell'esercito?
Giorno dopo giorno dobbiamo spendere saliva e suole di scarpe e dita sulle tastiere. Non c'è vacanza o riposo. Noi siamo a photochart e non voglio vedere la faccia di Jair Bolsonaro davanti al naso di Lula nel tratto finale.
*Jean Marc von der Weid è un ex presidente dell'UNE (1969-71). Fondatore dell'organizzazione non governativa Family Agriculture and Agroecology (ASTA).
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