da LUIS FELIPE MIGUEL*

Il Congresso corrotto cresce di fronte a un governo apatico

1.

La sconfitta di ieri ha confermato, in modo chiaro, ciò che già sapevamo. L'asse del potere è cambiato in Brasile. La presidenza della Repubblica è indebolita e siamo immersi in un sistema parlamentare. sui generis, in cui il Congresso impartisce ordini ma non si assume la responsabilità. È il peggiore dei mondi.

Lula e il PT hanno sempre operato partendo dal presupposto che la presidenza fosse l'unica cosa che contasse. La politica brasiliana era come il Quidditch, il gioco dei libri di Harry Potter, dove le squadre possono segnare quanti punti vogliono, ma vince chi cattura il Boccino d'Oro.

La Camera dei Deputati, il Senato e i governi statali non avevano alcun peso agli occhi della presidenza. Per questo motivo, i membri del PT formavano coalizioni con qualsiasi partito, concedendo voti per ampliare i loro seggi e cedendo governi ai Sérgio Cabrais del mondo, purché garantissero l'elezione del presidente.

Questo è cambiato, è chiaro che è cambiato, non è una novità: risale al secondo mandato di Dilma Rousseff e si è approfondito sotto Jair Bolsonaro. Ma Lula e il PT rimangono disorientati.

I gangster che hanno guidato la sconfitta dei tre decreti sulle Forze di Difesa Israeliane, Hugo Motta e Davi Alcolumbre, hanno assunto le loro posizioni con il sostegno del governo. Tuttavia, sono pronti a rendere questo stesso governo invivibile, senza preoccuparsi delle conseguenze per il Paese.

Davi Alcolumbre ha poi rilasciato un'intervista affermando che i parlamentari "aiutano Lula da due anni e mezzo". E che il problema era che il decreto delle IOF "è partito male" ed "è stato rapidamente respinto dalla società brasiliana". Una lezione di cinismo.

Il rentismo non è la "società brasiliana". I 197 miliardi di real brasiliani di incentivi fiscali che i consumatori pagheranno per l'elettricità sono certamente respinti dalla società brasiliana, il che non ha impedito al Congresso di ribaltare i veti presidenziali (inclusi i voti della stragrande maggioranza del PT). Una misura con le implicazioni dell'aumento delle IOF non viene scartata senza discussione e negoziazione, come è successo ora. Il Congresso non aiuta il governo, tanto meno la società: lo vessa e volta le spalle al popolo.

2.

Non si tratta di "polarizzazione politica", che si verifica quando l'opposizione cerca di bloccare le azioni del presidente per logorarlo, come hanno cercato di fare i repubblicani con Joe Biden, ad esempio. Qui, la situazione è diversa. Il Congresso, ovvero il Centrão, che ne costituisce la spina dorsale, vuole semplicemente assicurarsi il predominio. Vuole controllare il denaro e non subire le conseguenze delle proprie decisioni.

Naturalmente, tagliare un aumento delle tasse che colpirebbe il vertice della piramide soddisfa i sostenitori dei nostri illustri rappresentanti. La possibilità di utilizzare lo "squilibrio fiscale" per per modificare il fondamento costituzionale dell'Istruzione e della Salute È un altro vantaggio. Ma la ritorsione è arrivata davvero perché il governo Lula ha avuto l'audacia di ritenere i parlamentari responsabili della decisione da loro stessi presa, riguardo alla bolletta elettrica.

Come reagirà il governo? Da quello che leggiamo sulla stampa, non reagirà nemmeno.

Sebbene la decisione sia probabilmente incostituzionale, poiché il decreto era collegato a una chiara attribuzione del potere esecutivo, il Planalto è riluttante a portare la questione alla Corte Suprema. Non vuole "peggiorare il rapporto con il potere legislativo" e non vuole offendere Hugo Motta e Davi Alcolumbre.

È un governo che incassa colpi e non reagisce, che aspetta sempre la buona fede, la comprensione, il rispetto degli accordi, chissà, il senso civico del Centrão.

Dovremmo licenziare i ministri dei partiti di destra che hanno votato praticamente all'unanimità contro il governo? Certamente no.

Alla Camera dei Deputati, il PP, del Ministero dello Sport, ha votato all'unanimità per ribaltare i decreti. A União Brasil, del Ministero del Turismo, la percentuale è stata del 97% – due deputati non hanno votato. Lo stesso è accaduto ai Repubblicani, del Ministero dei Porti, dove la percentuale ha raggiunto il 95%; al MDB, dei Ministeri delle Città, dei Trasporti e della Pianificazione, è stata del 93%.

Nel PSD, che controlla i settori minerario ed energetico, agricolo e della pesca, la percentuale di voti contrari al governo è stata inferiore, al 60% (comunque maggioritaria). Lo stesso risultato si è registrato per il PSB, che detiene la vicepresidenza e i ministeri dell'Industria, del Commercio e dell'Imprenditoria. Nel PDT, che controlla i ministeri dello Sviluppo Regionale e della Previdenza Sociale, mantenendo quest'ultimo anche dopo lo scandalo che ha minato il governo, il 94% dei deputati ha votato per l'annullamento dei decreti (solo uno non ha votato).

I ministri possono stare tranquilli. La posizione è loro, non importa se non forniscono nulla al governo, né in termini di sostegno politico né di capacità gestionale.

Lula insiste nel corteggiare l'élite parlamentare – o forse il termine corretto è "feccia" – sebbene sia già più che chiaro che non riceverà alcun tipo di impegno o lealtà in cambio. Ha aperto i rubinetti per pubblicare emendamenti parlamentari negli ultimi giorni e il risultato è quello che abbiamo visto.

Forse sarebbe una buona idea adottare una strategia più conflittuale. Chiedere qualcosa in cambio di ciò che viene dato. Licenziare persone da incarichi pubblici, ridurre l'erogazione di fondi. Assicurarsi che ci sia un certo peso nel tradire gli accordi con il governo.

3.

Perché Lula non chiama una radio e una televisione per spiegare al popolo brasiliano cosa sta succedendo, per spiegare il significato politico della tassazione dei più ricchi e per ritenere il Congresso responsabile del suo ruolo nella paralisi?

Ma ovviamente non lo farà. Non fa altro che cedere di più, anche senza ottenere risultati. E ogni volta che cede, si indebolisce sempre di più.

Lula 3 è Dilma 2. Svaluta le sue risorse cedendole gratuitamente.

Il governo non ha una direzione precisa. Non è riuscito a realizzare quasi nulla di ciò che si era prefissato, nelle condizioni particolarmente difficili in cui è entrato in carica. E, come disse Seneca, "non c'è vento favorevole per chi non sa dove sta andando".

Di cosa ha paura Lula? Di subire una accusa? I signori del Congresso non sembrano molto interessati a questa soluzione. Per loro, è più interessante avere un governo alle corde, che si assume l'onere di tutto e gli affida tutto.

E Lula vuole trascinarsi per un altro anno e mezzo, come un presidente che non presiede, che non combatte nemmeno con le risorse che la carica gli offre ancora, per poi, con un po' di fortuna, essere rieletto e avere altri quattro anni di questo martirio? È questo il piano?

La paralisi del governo è in parte dovuta al controllo del bilancio da parte del potere legislativo. In parte, è il risultato dell'eterogeneità della coalizione che il presidente sta cercando di guidare. In parte, è il risultato della scarsa preparazione di molti dirigenti, insediati per soddisfare le pressioni di gruppi o per simboleggiare la visibilità basata sull'identità.

Ma la paralisi politica è inequivocabilmente responsabilità di Lula e della leadership del suo governo.

Perdonatemi, sostenitori incondizionati di Lula: il presidente che abbiamo eletto nel 2022 (e per il quale, tutto indica, dovremo batterci per la rielezione l'anno prossimo) non è all'altezza del compito di questo momento storico.

La situazione che stiamo vivendo viene descritta nel vocabolario scientifico con l’espressione “nel bosco senza cane”.

Una parte della scienza politica brasiliana insiste nel dire che tutto sta andando bene, molto bene. Il mandato di Jair Bolsonaro, secondo alcuni, è stata la prova della "resilienza" delle nostre istituzioni. Persino un ricercatore serio come Fernando Limongi ha pubblicamente lamentato che "c'è una tendenza a mancare di rispetto al Parlamento come espressione della società". Secondo lui, "il nostro sistema permette, attraverso il Congresso, alla società di essere ascoltata".

È il formalismo che equipara il voto alla rappresentanza. Sì, tutti in parlamento sono stati eletti. Ma questo non impedisce ai rappresentanti eletti di prendere le distanze dagli elettori, di esprimere ben poco degli interessi della base, di manipolarli, di servire solo i propri interessi. lobby potenti e i loro appetiti.

Il sistema funziona, certo, ma per garantire la continuazione di questo stato di cose – una società diseguale e arretrata, una popolazione priva di potere, una democrazia di facciata in cui la volontà della maggioranza può essere ignorata impunemente – la distruzione del sistema presidenziale è stata la goccia che ha fatto traboccare il vaso per la speranza di un cambiamento dall'interno.

Come ha elegantemente scritto Wanderley Guilherme dos Santos, poco dopo che il colpo di stato del 2016 ha accelerato questo processo, il progetto è quello di costruire un “ordine di dominio nudo e crudo con scopi conciliatori nei confronti dei segmenti dominati”.

E il popolo brasiliano guarda stupefatto (per usare l'immortale espressione di Aristides Lobo)) a un altro capitolo della caduta del suo paese, drogato da notizie false, scommesse, social network, chiese, imprenditoria, il diavolo e tutto il resto.

Un esecutivo debole, un legislativo corrotto, una magistratura negoziatrice, delle forze armate golpiste, una classe dirigente predatoria. Gran parte della piccola sinistra è coinvolta in litigi secondari, incapace di definire le priorità, o altrimenti eccitata dalle briciole di potere, dalle posizioni che le vengono lasciate. È difficile prevedere una soluzione all'interno delle istituzioni. È difficile intravedere una via d'uscita che non passi attraverso una rivoluzione.

Certo, proprio come i colpi di stato di oggi possono fare a meno di protagonisti in uniforme e carri armati per le strade, la rivoluzione di cui parlo non ha bisogno di un assalto al Palazzo d'Inverno. Ma una trasformazione è necessaria.rivoluzionario"del modello storico del rapporto dello Stato brasiliano con le élite e le classi popolari. Una trasformazione che risulta inverosimile nel contesto attuale, in cui i sistemi di pesi e contrappesi servono, nella pratica, a frenare qualsiasi sfida all'accumulo di potere da parte della minoranza che lo detiene.

Abbiamo bisogno di una rivoluzione, ma non c'è nessuno che la faccia. Questo, in sintesi, è il dramma del Brasile di oggi.

* Luis Filippo Miguel È professore presso l'Istituto di Scienze Politiche dell'UnB. Autore, tra gli altri libri, di Democrazia nella periferia capitalista: impasse in Brasile (autentico). [https://amzn.to/45NRwS2].

Originariamente pubblicato in Il domani non esiste ancora.

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