da JOSÉ LUÍS FIORI*
Il mondo, a cominciare da Biden.
“Quando gli Stati Uniti si ritireranno, è probabile che succeda una delle due cose: o un altro paese cerca di prendere il nostro posto, ma non in un modo che promuova i nostri interessi e valori o, forse altrettanto male, nessuno si fa avanti , e poi otteniamo il caos e tutti i pericoli che crea. In ogni caso, non va bene per l'America”. (Antony Blinken.“Fiducia, umiltà e la nuova direzione degli Stati Uniti nel mondo”. In: Politica estera, Marzo 4, 2021)
A cinque settimane dall'insediamento del governo democratico di Joe Biden, è già possibile speculare sui prossimi quattro anni di vita politica americana, e sulla fattibilità della nuova politica estera degli Stati Uniti annunciata dal presidente all'Annual Security Incontro a Monaco, il 19 febbraio scorso, in cui ha ribadito con insistenza che “gli Stati Uniti sono tornati a comandare”.
La coalizione di forze che si è raccolta attorno alla candidatura di Joe Biden è andata ben oltre il Partito Democratico e comprendeva settori della destra militare statunitense. Il loro obiettivo comune era sconfiggere Donald Trump e, se possibile, rimuoverlo dalla vita politica del Paese. Ma in questo momento, la lotta interna all'interno di questa coalizione è ancora limitata alla disputa per le posizioni principali del primo e del secondo grado del governo. Così, ciò che spicca maggiormente sulla stampa in questo momento sono i discorsi e le prime decisioni e iniziative di Biden, soprattutto la sua “agenda interna”, fortemente liberale e radicalmente anti-Trump. E anche nel campo della politica estera, dove il governo ha già preso alcune decisioni più eclatanti che erano state annunciate prima delle elezioni.
Le prime iniziative intraprese nel campo della salute, della tutela dell'ambiente, dell'immigrazione, della tutela delle minoranze e delle cause identitarie, sostenute da Kamala Harris, comprendono diverse bandiere più radicali della candidatura di Bernie Sanders. Allo stesso modo, in campo internazionale, segnando un ritorno al tradizionale multilateralismo della politica estera americana, e al “cosmopolitismo liberal-globalitario” dei democratici, il governo Biden è tornato all'Accordo di Parigi, all'OMS, al G7, ha firmato il rinnovo immediato dell'Accordo Nuovo inizio di limitazione degli armamenti strategici, con la Russia, mosse i primi passi per tornare all'accordo nucleare con l'Iran e rinunciò al ritiro immediato delle truppe americane dalla Germania.
Inoltre, nel suo discorso di Monaco, Biden ha fatto un grande sforzo per riconnettersi con i suoi ex alleati europei, in particolare Germania e Francia, e ha sottolineato con insistenza la sua calorosa disponibilità a ricongiungersi con i suoi ex partner nel gruppo dei “paesi democratici”, per fermare l'avanzata dei “paesi autoritari”, che pur senza essere nominati, si sono già trasformati nel nuovo spaventapasseri incaricato di riunificare il blocco atlantico tanto vincente durante la Guerra Fredda. Finora nessuna grossa novità per quanto riguarda i governi di Bill Clinton – e soprattutto di Barack Obama – da cui sono emersi quasi tutti i principali quadri del governo Biden.
Il problema, però, è che il futuro di solito non nasce dalle buone intenzioni dei governanti. Al contrario, molto più spesso nasce dagli ostacoli e dall'opposizione che questi governanti incontrano lungo il cammino. E, nel caso di Biden, l'opposizione e gli ostacoli sul suo cammino sembrano già del tutto delineati all'orizzonte vicino al presidente e alla sua squadra di governo – a cominciare dal piano interno, dove si annida la principale minaccia al suo progetto di potere, che saranno le elezioni parlamentari del 2022.
A questo proposito, la prima cosa da chiarire è che Donald Trump non è caduto dal cielo né è arrivato dov'è grazie alla genialità della sua intelligenza o all'originalità delle sue pochissime idee personali. Trump non è mai stato più di uno fuori dagli schemi, intrattenitore televisivo, speculatore immobiliare e giocatore di golf. Ma le circostanze hanno provveduto a farlo diventare presidente degli USA, cosa inimmaginabile per uno che non aveva mai partecipato a nessuna elezione precedente né era stato effettivamente attivo nel Partito Repubblicano.
Tuttavia, la società che lo ha eletto presidente era una società divisa e amareggiata dagli effetti economici della crisi finanziaria del 2008, e in particolare dalle politiche anticrisi dell'amministrazione Obama che hanno aumentato esponenzialmente la concentrazione del reddito negli Stati Uniti, accelerando un trend che veniva da prima e che ha finito per creare due universi praticamente incomunicabili e separati da differenze di stipendio, colore, istruzione, cultura, grado di urbanità. Si potrebbe addirittura dire che Trump, pur essendo ricchissimo, sia stato messo alla Casa Bianca da una vera e propria rivolta della plebe del Midwest e delle regioni distrutte dalla chiusura della vecchia industria nordamericana. In effetti, è stato sconfitto solo nella sua candidatura per la rielezione a causa della sua catastrofica amministrazione della pandemia di coronavirus durante l'anno 2020, superata solo da quella del Capitano Bolsonaro e del suo incredibile ministro della Salute, il generale Eduardo Pazuello.
Nonostante il suo straordinario fallimento sanitario, Donald Trump ha avuto il sostegno del 46,9% dell'elettorato americano, e fino ad oggi mantiene il sostegno di gran parte del Partito Repubblicano, nonostante si sia lasciato alle spalle la società e il sistema politico americani incrinati da cima a fondo , e con un livello crescente di polarizzazione e violenza, che dovrebbe crescere ancora di più nelle elezioni parlamentari del 2022. Inoltre, lo stesso Trump si è già annunciato come probabile candidato alle elezioni presidenziali del 2024, trasformandosi subito nel fantasma principale che perseguitano il mandato di Joe Biden, insieme alla fragile maggioranza democratica al Congresso che porterà problemi ad ogni passo che il nuovo presidente compirà per portare avanti la sua agenda interna, soprattutto nel campo dell'ecologia e della spesa sociale.
D'altra parte, anche in campo internazionale l'orizzonte di Biden non sembra sereno, per ragioni che hanno a che fare con i quattro anni di amministrazione Trump e anche con le contraddizioni e i limiti del progetto “liberal-cosmopolita” e della sua globalità utopia. A questo punto, la prima cosa che deve essere chiara è che il mondo non tornerà più indietro, e che i rapporti che si sono interrotti, le istituzioni che sono state distrutte e gli impegni che non sono stati mantenuti dal governo di Donald Trump non possono più essere ricostruito e rifatto come se niente fosse.
Dopo quattro anni, gli Stati Uniti hanno perso la loro credibilità anche con i loro alleati più antichi e permanenti. In primo luogo perché sono stati attaccati, come nel caso della Germania e della Francia, per esempio, e queste aggressioni non si dimenticano mai. In secondo luogo, perché nonostante le calorose dichiarazioni di amicizia di Joe Biden, nessuno può essere certo che lo stesso Trump, o qualunque altro sostenitore delle sue posizioni, non sarà rieletto tra quattro anni, riprendendo la strada del nazionalismo conservatore e aggressivo del Trump amministrazione.
E se questo vale per i paesi alleati, cosa ci si può aspettare da paesi o governi come l'Iran, che è stato coinvolto in un accordo nucleare estremamente complesso e che è stato rotto dagli Stati Uniti con una facilità e un'irresponsabilità che non saranno mai dimenticate? In campo internazionale, decisioni di questo livello di importanza e gravità tendono a richiedere molto tempo per essere prese e poi digerite. Eppure, questa volta il governo americano ha gettato tutto nello spazio in soli quattro anni, senza avvertire né discuterne con nessuno, e senza essersi mai preoccupato delle conseguenze globali dei suoi gesti. Nel caso esemplare della pandemia, gli Stati Uniti non hanno mosso una goccia a favore di un qualche tipo di coordinamento e leadership globale; al contrario, hanno approfittato dell'occasione per attaccare e lasciare l'OMS, una delle organizzazioni multilaterali più antiche e rispettate nata dal progetto liberale di governance globale promosso dagli americani dalla fine della seconda guerra mondiale.
Infine, a pesare sulla testa dei Democratici, e sul futuro del progetto di leadership internazionale del governo Biden, il pessimo bilancio di quanto accaduto durante i quasi tre decenni di potere unilaterale e il progetto “liberal-cosmopolita” del Nord - americani. Solo negli anni '1990, nel pieno dell'euforia e della celebrazione della vittoria del “mondo democratico”, durante le due amministrazioni del presidente Bill Clinton e dell'“economia di mercato”, gli Stati Uniti hanno effettuato 48 interventi militari in tutto il mondo; e dopo il 2001 sono intervenuti militarmente in 24 paesi, lanciando 100 bombardamenti aerei, concentrati su paesi che hanno chiamato il Grande Medio Oriente e che fanno parte del mondo islamico. Nella sola amministrazione Obama sono state sganciate 26 bombe, oltre a centinaia di "assassini bellicosi" perpetrati dai droni dell'aeronautica americana. Inoltre, durante questo periodo, gli Stati Uniti sono stati coinvolti nella guerra più lunga della loro storia, che è durata 20 anni, in Afghanistan, lo stesso periodo in cui hanno letteralmente distrutto le società e le economie di Iraq, Libia e Siria.
Una delle conseguenze più visibili di questo continuo espansionismo e guerrafondaio “liberal-cosmopolita” è stata l'emergere di una risposta politica e militare sempre più potente da parte di Russia e Cina, per non parlare degli altri paesi che si sono rafforzati in risposta alle continue sanzioni economiche. Governo americano, come nel caso dell'Iran, o anche della Turchia, sempre più distanti dalla Nato e dagli Usa. Inoltre, questo “espansionismo missionario” degli americani ha finito per aprire le porte a quella che potrebbe essere stata la più grande sconfitta internazionale degli USA all'inizio del XXI secolo: la perdita del monopolio americano e occidentale del controllo sulle istituzioni e sulle forze armate arbitrato dei conflitti nel mondo, grazie alla nuova potenza militare russa, che ha già superato i nordamericani in diversi tipi di armi, e grazie al successo del modello economico e politico cinese, entrato nel XXI secolo con lo stesso segno vittorioso come avevano fatto i nordamericani all'inizio del XX secolo.
A questo punto una cosa è certa e va considerata nel calcolo dell'immediato futuro della proposta internazionale di Joe Biden: il mondo è cambiato troppo e non tornerà indietro, e non per gli errori straordinari del governo di Donald Trump. Il progetto “liberal-cosmopolita” non ha più lo stesso appeal di un tempo; l'utopia della globalizzazione non ha più lo stesso fascino né la capacità di promettere la stessa felicità degli anni '1990; l'Occidente non può più eliminare o sottomettere la civiltà cinese. Per questo in questo momento il governo Biden è già diviso su come condurre il suo rapporto con la Cina, definita da Biden come il suo principale concorrente e come la sua sfida più seria: creare giochi a somma zero nelle aree di conflitto; promuovere il progresso dell'interrelazione economica; o infine, stabilire una partnership intorno al tema che oggi interessa anche ai cinesi: la questione climatica ed ecologica, e la transizione energetica in generale.
Mettendo tutto insieme, ciò che si può prevedere con un ragionevole grado di certezza è che il governo Biden sarà un governo debole e che il mondo passerà i prossimi anni senza avere un altro leader arbitrale. Con tutto ciò, il futuro del governo Biden, e in un certo senso dell'umanità stessa, dipenderà molto dalla capacità del governo americano e di tutte le grandi potenze occidentali di comprendere e accettare il fatto che l'esclusività del successo economico liberale dell'Occidente; e ciò che forse è ancora più importante e difficile da accettare: che è definitivamente terminato il monopolio morale della “civiltà occidentale”, che ora dovrà convivere con un sistema di valori e credenze di una civiltà nata e sviluppatasi in maniera del tutto autonomo rispetto all'«Occidente» e rispetto a tutte le varianti del suo «monoteismo» e del suo «illuminismo» espansionista, catechetico e conquistatore.
* José Luis Fiori Professore al Graduate Program in International Political Economy presso l'UFRJ. Autore, tra gli altri libri, di Storia, strategia e sviluppo (Boitempo).
