da Vladimir Safatle*

In un momento in cui il Brasile sta ormai concludendo un ciclo di sviluppo che sarebbe durato un decennio e ha ricevuto il nome di “lulismo”, mi sembra salutare volgere lo sguardo alla teoria di Celso Furtado

Nel 1974 Celso Furtado scrisse un piccolo libro che colpisce ancora oggi per la sua capacità critica nei confronti di uno dei fondamenti della nozione economica di progresso. In esso, la nozione stessa di sviluppo economico veniva descritta come un “mito”, non nel senso strutturalista del mito come matrice per l'intelligibilità dei conflitti sociali, ma nel senso illuministico del mito come illusione capace di bloccare ciò che è decisivo nella vita sociale. Questo mito dello sviluppo economico, come diceva Furtado, era responsabile della paralisi della creatività sociale. Creatività che si esprime necessariamente attraverso un processo globale di “trasformazione della società a livello di mezzi oltre che di fini”[I].

Furtado ha lottato costantemente contro il modo in cui la visione dello sviluppo si limitava alla logica dei mezzi, il che non può che significare, in quanto tale logica dei mezzi faceva della crescita economica la semplice espressione di un'espansione quantitativa di variabili che, di per sé, non avrebbero mai portarci a una vera trasformazione. In questo contesto, “creatività” significava la capacità di trasformare globalmente l'orizzonte del progresso in vita sociale, aprendo lo spazio alla costituzione di nuove forme di vita. Per uno come Celso Furtado, che non ha mai trascurato i rapporti profondi tra la critica dell'economia politica e la critica della cultura, questo concetto di creatività dovrebbe necessariamente essere elevato all'asse centrale dell'analisi sociale.

In un momento in cui il Brasile sta ormai concludendo un ciclo di sviluppo che sarebbe durato un decennio e ha ricevuto il nome di “Lulismo”, mi sembra salutare volgere lo sguardo alla teoria di Celso Furtado per chiederci se, in fondo, tale lo sviluppo non era la migliore espressione di un “mito”. Non si tratta di negare come, alla fine del 2010, abbiamo assistito a fenomeni come l'ascesa sociale di 42.000.000 di persone con il loro ampliamento della capacità di consumo, l'innalzamento del salario minimo al 50% sopra l'inflazione, l'apertura di quattordici fondi federali universitari e consolidamento del credito, dal 25% al ​​45% del PIL. Ma si tratta di sapere se circoscrivere il presunto successo del modello economico lulista a una tale “logica dei mezzi” non esprima chiaramente l'incapacità di settori egemonici della sinistra brasiliana di assumere come compito principale la critica del mito della sviluppo e l'assorbimento della “creatività sociale” come concetto fondamentale per la definizione di ciò che può essere inteso come “progresso”.

Il tripode del lulismo e la sua fine

Se ci interroghiamo sulla politica economica del lulismo, vedremo che si basava su un tripode composto dalla trasformazione dello Stato in un induttore di processi di ascesa attraverso il consolidamento dei sistemi di protezione sociale, l'aumento reale del salario minimo e l'incentivo al consumo. Tali azioni si sono rivelate fondamentali per riscaldare il mercato interno con il conseguente consolidamento di un livello di quasi piena occupazione. All'altro capo del processo, il governo Lula si è inteso come uno stimolatore della ricostruzione della comunità imprenditoriale nazionale nel suo desiderio di globalizzazione. A tal fine si consolidò definitivamente la funzione delle banche pubbliche di investimento, come la Banca nazionale per lo sviluppo economico e sociale (BNDES), quale principale finanziatore del capitalismo nazionale.

In questo senso, il lulismo rappresentava il progetto di un vero capitalismo di stato brasiliano, riprendendo un modello proto-keynesiano che esisteva in Brasile negli anni Cinquanta e Sessanta sotto il nome di “nazional-evoluzionismo”. In questo modello lo Stato appare come il principale investitore nell'economia, diventando partner di gruppi privati ​​e guidando lo sviluppo economico attraverso grandi progetti infrastrutturali. Il Brasile è un paese in cui, ad esempio, due delle principali banche retail sono pubbliche, dove le due maggiori società sono statali (Petrobrás, BR distributore), mentre la terza maggiore società è una società mineraria privatizzata (Vale), ma con ampia partecipazione statale attraverso i fondi pensione pubblici.

Possiamo quindi affermare che il sistema di aspettative prodotto da questa nuova versione del capitalismo di stato brasiliano si basava, da un lato, sul rafforzamento del mercato interno attraverso l'inserimento di masse di cittadini poveri nell'universo dei consumi. Cioè un'integrazione della popolazione attraverso l'espansione della capacità di consumo. D'altra parte, attraverso un'associazione tra lo Stato e la borghesia nazionale, il governo sperava di consolidare una generazione di imprese in grado di diventare multinazionali brasiliane con una forte competitività nel mercato internazionale.

È difficile non vedere ora questo processo in retrospettiva senza ricordare la diagnosi di Furtado del mito dello sviluppo economico. Come dirà: “l'ipotesi di generalizzazione al sistema capitalistico nel suo insieme delle forme di consumo che attualmente prevalgono nei paesi ricchi non trova posto nelle apparenti possibilità evolutive di quel sistema”. Infatti: “il costo, in termini di depredazione del mondo fisico, di questo stile di vita è così alto che qualsiasi tentativo di generalizzazione porterebbe inesorabilmente al collasso di un'intera civiltà”. Di qui la necessità di affermare che lo sviluppo economico, cioè “l'idea che i poveri potranno un giorno godere dei modi di vita degli attuali ricchi”[Ii] è semplicemente irrealizzabile.

Ma un tale sviluppo è irrealizzabile non solo a causa della distruzione del mondo fisico e delle precedenti forme di vita. È un mito perché perpetua un processo di accumulazione che tende ad eliminare, in un breve lasso di tempo, le conquiste nella lotta alla disuguaglianza. Poi non possiamo dire che il Brasile abbia conosciuto politiche per combattere la disuguaglianza. Ha incontrato politiche di capitalizzazione della classe più povera, cos'è qualcosa di diverso. I redditi delle classi superiori continuarono intatti e in aumento. Così, nonostante i progressi legati all'ascesa sociale di una nuova classe media, il Brasile ha continuato a essere un paese con livelli brutali di disuguaglianza. Per questo la sua crescita non poteva che portare problemi come quelli che vediamo in altri paesi emergenti in forte crescita (come Russia, Angola, ecc.). Poiché gran parte della nuova ricchezza circola nelle mani di un gruppo molto ristretto con richieste di consumo sempre più ostentate, poiché il governo non è stato in grado di modificare tale situazione attraverso una rigorosa politica fiscale sul reddito (come le tasse sulle grandi fortune, sui consumi cospicui , sull'eredità, ecc.), si è creata una situazione in cui la parte più ricca della popolazione spinge verso l'alto il costo della vita, deteriorando rapidamente i guadagni delle classi inferiori. Non a caso, tra le città più care al mondo troviamo attualmente: Luanda, Mosca e San Paolo.

A ciò si aggiunge il fatto che i salari brasiliani rimangono bassi e non sono previsti grandi cambiamenti. Il 93% dei nuovi posti di lavoro creati negli ultimi dieci anni sono lavori che pagano fino a un salario minimo e mezzo. In altre parole, il fatto che i membri della “nuova classe media” abbiano iniziato il loro accesso al consumo non deve trarre in inganno. Sono ancora poveri lavoratori.

Un'alternativa al miglioramento salariale sarebbe quella di ridurre le voci che devono essere pagate dalle famiglie grazie alla creazione di servizi sociali pubblici gratuiti. Tuttavia, una famiglia della nuova classe brasiliana deve spendere quasi la metà del suo reddito per l'istruzione e la sanità privata, oltre che per i trasporti pubblici di scarsa qualità. Le famiglie che sono entrate nella nuova classe media sono state costrette a iniziare a pagare per l'istruzione e la sanità, poiché vogliono sfuggire ai servizi statali spaventosi e garantire la continuità dell'ascensione sociale ai propri figli. Non per altro, uno dei punti principali delle manifestazioni di giugno è stata proprio la mancanza di buoni servizi pubblici nell'istruzione, nella sanità e nei trasporti.

Tuttavia, questo è un punto privilegiato in cui lo sviluppo brasiliano dimostra il suo carattere mitico. Avendo praticamente la metà del proprio stipendio eroso dalla spesa per istruzione, sanità e trasporti, la nuova classe media ha bisogno di limitare i propri consumi, ricorrendo spesso all'indebitamento. L'indebitamento attuale delle famiglie brasiliane è del 45%. Nel 2005 era del 18%. D'altra parte, i soldi spesi per l'istruzione e la sanità non tornano all'economia, ma alimentano solo la concentrazione del reddito nelle mani degli imprenditori in un settore che paga male i suoi dipendenti e ha un basso tasso di investimento. Imprenditori che preferiscono investire nel mercato finanziario, con i suoi tassi di interesse tra i più alti al mondo.

Ma possiamo dire che la costituzione di un nucleo di servizi pubblici è il limite del modello brasiliano perché si potrebbe fare solo attraverso una rivoluzione fiscale capace di capitalizzare lo Stato. Ricordiamo come il Brasile sia un paese dove l'aliquota fiscale più alta è del 27,5%, un numero inferiore a paesi ad economia liberale come USA e Inghilterra. Ma per realizzare una riforma fiscale di questo tipo, il governo dovrebbe intensificare i conflitti di classe, il che implicherebbe la rottura dell'alleanza politica che lo sostiene. In altre parole, i progressi nelle politiche per combattere la disuguaglianza renderebbero irrealizzabile la governabilità.

Come se non bastasse, la politica di Lula di finanziamento statale del capitalismo nazionale ha portato all'estremo le tendenze monopolistiche dell'economia brasiliana. Il capitalismo brasiliano oggi è un capitalismo monopolistico di stato, dove lo stato è il finanziatore dei processi di oligopolizzazione e cartellizzazione dell'economia. Un esempio pedagogico in questo senso è stata l'incredibile storia recente del settore dei mattatoi. Il Brasile è attualmente il più grande esportatore mondiale di carne, grazie alla recente creazione del conglomerato JBS/Friboi con i soldi del BNDES. Tuttavia, il mercato dei frigoriferi era, fino a poco tempo fa, altamente competitivo con diversi attori. Oggi è monopolizzato perché una società ha acquistato tutte le altre utilizzando i soldi di BNDES. Invece di ostacolare il processo di concentrazione, ampliando il numero degli agenti economici, lo stato lo ha incoraggiato. Di conseguenza, attualmente non esiste alcun settore dell'economia (telefonia, aviazione, produzione di etanolo, ecc.) che non sia controllato dai cartelli. Ciò significa servizi di scarsa qualità, in quanto non vi è concorrenza e bassi tassi di innovazione.

Dai mezzi ai fini

Ricordiamo infine come questo mito dello sviluppo abbia una chiara funzione: «Grazie ad esso è stato possibile distogliere l'attenzione dal compito fondamentale di individuare i bisogni fondamentali della comunità e le possibilità aperte all'uomo dal progresso della scienza e tecnologia., per concentrarli su obiettivi astratti come il investimenti, as esportazioni e crescita”. Si tratta, in altre parole, di impedire ogni tentativo di fuga da una feticizzazione della razionalità economica legata alla massimizzazione degli investimenti e della crescita. Pertanto, le società non riescono a sviluppare l'esperienza di rivedere ciò che appare come una "necessità" all'interno di certe forme di vita. La creatività nello stabilire nuove priorità viene messa in attesa a tempo indeterminato.

Forse non è per altro motivo che, per la prima volta nella storia brasiliana, un ciclo di crescita economica non è stato accompagnato da un'esplosione culturale creativa. Contrariamente a quanto accaduto negli anni '30, '50 e persino negli anni '70, il Brasile non ha vissuto un'esplosione creativa nell'ultimo decennio in cui la sua società utilizza le arti e la cultura per sperimentare nuove forme. Forse perché non è riuscito a sfuggire al suo mito dello sviluppo economico.

*Vladimir Safatle Professore presso il Dipartimento di Filosofia dell'Università di São Paulo

note:

[I] FURTADO, Celso; Piccola introduzione allo sviluppo, San Paolo: Paz e Terra, 1980, p. 11

[Ii] FURTADO, Celso; O mito do desenvolvimento economico, San Paolo: Paz e Terra, 1974