da PABLO OSPINA PERALTA*
Dispersione, polarizzazione o ripolarizzazione?
Il 07 febbraio l'Ecuador eleggerà il successore di Lenín Moreno, un governo segnato da incompetenza e corruzione. I sondaggi dicono che tre opzioni possono arrivare al ballottaggio: il coreismo, rappresentato dal giovane Andrés Arauz, che promette un futuro già vissuto nel passato; l'uomo d'affari Guillermo Lasso, con un discorso neoliberista; e il leader indigeno Yaku Pérez, che è sorprendentemente terzo tra gli altri due con un discorso ambientalista e riferimenti ancestrali.
Le elezioni locali del marzo 2019 in Ecuador hanno battuto un record nel numero di candidati: gli oltre 80.000 candidati erano quasi il triplo di quelli che avevano contestato le elezioni locali cinque anni prima. Le elezioni presidenziali previste per il 7 febbraio 2021 hanno già il loro record: 16 candidature, il numero più alto dalla formazione della repubblica nel 1830. La dispersione è stata la caratteristica dominante del sistema politico lasciata dall'implosione del partito Country Alliance, da quando l'eccezionale figura di Rafael Correa ha lasciato il Paese, lasciando dietro di sé una scia di accuse, processi e condanne per corruzione.
Il motivo è facile da capire. Il crollo del partito che ha dominato il panorama elettorale dell'Ecuador per un decennio incoraggia il calcolo che quasi chiunque può vincere le elezioni in mezzo alla confusione. Tra il 2007 e il 2017, il predominio del partito guidato con il pugno di ferro da Correa ha messo sotto pressione l'unità dei suoi oppositori, poiché, nei luoghi in cui i candidati si sono moltiplicati, il partito dominante poteva facilmente vincere con una maggioranza semplice. Anche dove le coalizioni erano impossibili, gli elettori tendevano a schierarsi ampiamente a favore o contro il governo. Era lo scenario familiare della polarizzazione: le terze opzioni venivano emarginate, dai politici o dai loro sostenitori.
Un esempio. La coalizione degli oppositori di sinistra del governo Correa, che nel 2013 e nel 2017 aveva presentato due candidature unite, è ora dispersa in cinque diverse candidature: Gustavo Larrea, per Democrazia Sì; Paolo Carrasco, di insieme possiamo; Saverio Hervas, per sinistra democratica; Yaku Perez, a Movimento di Unità Plurinazionale Pachakutik; e César Montúfar, supportato da Partito Socialista Ecuadoriano (PSE). Lo stesso panorama sparso può essere visto tra i pezzi ancora in movimento dell'antico Country Alliance: almeno quattro candidature guidate o promosse da ex funzionari del correísmo.
In questo quadro di dispersione politica, è chiaro che c'è una forte tendenza che scommette sul recupero della vecchia polarizzazione. Chi la promuove sono proprio coloro che ne hanno beneficiato, presentandosi come i “poli” dell'opposizione binaria dominante. In altre parole, i due candidati in testa alle urne: l'ex ministro Andrés Araúz, per Unione per la Speranza, e il banchiere Guillermo Lasso, per la festa Creazione di opportunità, in alleanza con il Partito sociale cristiano (CPS). La forza sociale alla base di questa tendenza a rivitalizzare la vecchia polarizzazione è un ambiente economico e sociale critico. La crisi economica e fiscale, le politiche di aggiustamento e di austerità, il collasso economico e sanitario aggravato dalla pandemia di Covid-19 e aggravato dall'incompetenza e dalla corruzione del governo di Lenín Moreno sono fattori che suscitano un'intensa indignazione sociale. La tempesta perfetta in cui i discorsi e le speranze radicali, o che pretendono di esserlo, vengono utilizzati con maggior successo.
Lasso si presenta come l'alfiere di un modello di business alternativo allo “statalismo correista”. Niente di nuovo sotto il sole. Iniziativa privata, sgravi fiscali, investimenti esteri che saranno abbondantemente attuati dalla fiducia in un governo serio e in uno Stato minimo. Petrolio e miniere si presentano questa volta come il cuore della ripresa promessa, ornata di crediti agevolati per le piccole aziende agricole all'1% di interesse e durata 30 anni. Il risultato annunciato di tali entrate è di due milioni di nuovi posti di lavoro invece del milione pubblicizzato nelle ultime elezioni con le stesse misure.
Andrés Aráuz è un giovane impiegato di secondo piano, con un profilo tecnico, del Correismo, fino ad ora quasi sconosciuto. Proprio per questi motivi è stata scelta: può presentarsi come “nuova” e “fresca”, rivendicando allo stesso tempo, senza attenuanti né l'ombra di un'autocritica, la Rivoluzione Cittadina. Il discorso di Aráuz sottolinea che le sue promesse sono realizzabili perché erano già vissute nel governo del suo mentore, che appare, da Bruxelles, come la figura onnipresente del suo materiale elettorale. “Recover the future”, lo slogan elettorale, ne rappresenta bene il messaggio: un futuro già vissuto nel passato. Ha promesso che, nella prima settimana della sua amministrazione, consegnerà 2006 dollari a un milione di famiglie e rimpatrierà i capitali trasferiti all'estero, mentre la sua strategia elettorale lo presenta come nemico di tutti i partiti, stampa e banchieri uniti contro di lui. Netta ripetizione della formula vincente del 20. Tutti vengono attaccati come complici di un governo spietato e inutile, il cui fallimento appare la migliore prova della bontà del passato. Correísmo ha un'importante base di voti che oscilla tra il 30 e il XNUMX% dell'elettorato. Abbastanza per arrivare al secondo turno.
La novità del momento è che, per la prima volta dal 2006, una terza candidatura contesta questo scenario polarizzato. La candidatura di Yaku Pérez, per il Pachakutik, è una sorta di alternativa di “ripolarizzazione” dovuta all'agenda economica, sociale e ambientale che promuove. Ripolarizzazione perché riorganizza le polarità attorno a un altro polo, il movimento indigeno ei suoi alleati, invece dei due poli tradizionali, il caudillismo correista e il progetto imprenditoriale. La base della sua agenda economica si basa sul programma elaborato in assemblee disordinate e affollate dopo la massiccia ribellione popolare dell'ottobre 2019, che propone di aumentare le imposte dirette su grandi patrimoni e gruppi economici. Il ruolo indiscutibile di Confederazione delle nazionalità indigene dell'Ecuador (Conaie) in quella rivolta, che Pérez ha guidato fino a marzo 2019, quando è stato eletto governatore della provincia di Azuay, nel sud andino, è ciò che spiega questa opportunità senza precedenti per un candidato indigeno di vincere un'elezione nazionale. Pérez ha insistito su una strategia di campagna basata su un discorso ambientalista, con un'enfasi sulle emozioni, che insiste sull'armonia e sui valori ancestrali. È un discorso nuovo, che nelle sue forme sfugge a quella che normalmente intendiamo come “polarizzazione”. Tuttavia, il suo programma di governo, se attuato, riorganizzerebbe la polarizzazione, ma non la eliminerebbe.
Solo questi tre candidati hanno la possibilità di vincere. Se uno degli altri 13 candidati vincesse, sarebbe una sorpresa monumentale. Se Lasso vince, il suo programma economico e la totale mancanza di carisma personale rendono improbabile che possa costruire un'egemonia elettorale stabile per un lungo periodo. È più probabile che la leadership dell'opposizione al suo programma conservatore sarà fortemente contesa tra gli indigeni e il Correismo. Se Aráuz vince, la vecchia polarizzazione potrebbe essere ripristinata, ma il suo governo non avrà una base sociale organizzata, né uno scenario di prosperità economica che ha presieduto ai suoi successi passati, né alcuna maggioranza parlamentare. Con tutti i partiti ei movimenti sociali contro di lui, è probabile uno scenario politico di una nuova Assemblea Costituente, nel tentativo di ricostruire la sua egemonia elettorale e una sorta di accordo con i settori imprenditoriali. Un governo Yaku Pérez è forse il più incerto dei tre. La sua unica fonte iniziale di potere sarebbe il potente movimento indigeno, il movimento sociale più organizzato (in senso stretto, l'unico) del paese. Non basta, ma è una base meno malleabile della volontà e del carisma personale di Correa, che è la principale risorsa politica del partito di Andrés Aráuz.
Senza Pérez, Conaie rimarrebbe più o meno quello che è sempre stato; se Correa scomparisse domani, tutto il suo movimento rimarrebbe orfano, senza guida e senza un'occasione credibile per reinventarsi. Dispersione, polarizzazione, ripolarizzazione. Un'agenda neoliberista, una riedizione del caudillismo personalista, un movimento sociale autentico, eterogeneo e vitale, sollecitato a inventare un'egemonia politica difficile e incerta. Nelle elezioni del febbraio 2021 le alternative sono autentiche. E non sono due, ma tre.
*Pablo Ospina Peralta È professore all'Universidad Andina Simón Bolívar (Ecuador).
Traduzione: Fernando Lima das Neves
Originariamente pubblicato sulla rivista Nuova Società.
