da PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.
Ciò che probabilmente accadrà ora è il passaggio dall'attività politica a una disputa spaziale all'interno di un futuro governo Lula.
Inizio l'anno affrontando la principale fonte di speranza per tutti coloro che hanno a cuore il nostro Paese: le elezioni presidenziali del 2022. C'è molta incertezza, ovviamente, ma il favoritismo dell'ex presidente Lula è evidente. Questo favoritismo ha innescato, o rischia di innescare, una disputa per lo spazio all'interno di un possibile o probabile nuovo governo Lula. Affronterò, in primo luogo, il quadro elettorale così come viene presentato oggi. Poi, farò alcune congetture sulla disputa per il governo Lula.
la commissione elettorale
Per mettere in prospettiva la questione delle elezioni, potrebbe essere utile tornare indietro nel tempo, diciamo di sei o sette mesi, fino alla metà del 2021.
Qual era la situazione in quel momento? Lula appariva già favorito nei sondaggi, ma con due importanti avvertimenti. In primo luogo, c'era l'aspettativa, intensamente alimentata dai media, che una "terza via" potesse essere resa percorribile. E, secondo avvertimento, c'era la percezione che Bolsonaro, che stava attraversando un momento critico, si sarebbe ripreso politicamente.
La terza via, come è noto, non è decollata. Il fiasco del lancio della candidatura Moro sembra aver seppellito questo percorso. Dico “sembra” perché, in politica, le previsioni sono sempre molto azzardate. Ma come scommettere che, tra meno di 10 mesi, sarà ancora possibile rendere competitivo Moro o qualsiasi altro nome? Possibile, forse. Non probabile.
Anche il potere di Bolsonaro non si è concretizzato. Al contrario, le sue difficoltà politiche sono aumentate – un cambiamento cruciale rispetto al quadro di 6 o 7 mesi fa. A metà del 2021, il professor Marcos Nobre, di Unicamp, qualificato analista della scena politica brasiliana, sosteneva che Bolsonaro sarebbe stato un candidato “molto forte” per la rielezione. Io stesso, senza arrivare a tanto, ho avvertito qui in questa colonna del rischio che Bolsonaro si rafforzi fino alle elezioni.
Questa aspettativa di ripresa di Bolsonaro si basava su previsioni che non sono state confermate, almeno non fino ad ora: a) un miglioramento della situazione economica; b) la riduzione del peso politico rappresentato dalla pandemia; e c) l'uso della macchina del governo e degli strumenti di potere da parte del presidente nell'esercizio del suo mandato, punto su cui ha messo in guardia lo stesso Lula.
Non è ancora successo. Il livello dell'attività economica, misurato dal PIL, è rimasto fermo dal secondo trimestre del 2021. La disoccupazione è diminuita, ma di poco, rimanendo a un livello molto elevato. I posti di lavoro generati erano per lo più lavori informali, con retribuzioni inferiori e qualità inferiore. Per gli analisti della situazione economica, la cosa più sorprendente è stata la persistenza dell'inflazione. L'elevata inflazione ha eroso il potere d'acquisto dei salari. Disoccupazione e prezzi elevati: ricetta per il fallimento politico.
L'avanzamento della vaccinazione è avvenuto, salvando vite. Ma questo successo non era e non poteva essere attribuito al governo federale. Il CPI della pandemia, con grande copertura da parte dei media corporativi, che tentava senza successo di aprire la strada a una terza via, ha sfinito Bolsonaro, appiccicandogli l'immagine di essere responsabile della maggior parte degli oltre 600 morti. L'idea che i brasiliani avrebbero gradualmente dimenticato la tragedia e le sue vittime non è stata fortunatamente confermata. E il nuovo focolaio della malattia da dicembre, conseguente all'arrivo della variante omicron, tiene vivo il tema della pandemia e dell'irresponsabilità e incompetenza del governo Bolsonaro nell'affrontarla.
Quanto all'uso della macchina e degli strumenti del potere, si osservava una crescente disorganizzazione del governo. Bolsonaro è riuscito a comprarsi la vita, evitando l'impeachment, ma non è stato in grado di agire in modo coordinato ed efficiente. È caduto nelle mani del “centrão”, che sa difendere i suoi specifici orientamenti, ma non guida nessun governo. I tentativi di Bolsonaro di “rendere leale” la sua base radicale, con dichiarazioni e misure oltraggiose, hanno aumentato il suo rifiuto e peggiorato il suo isolamento.
Così, il favoritismo di Lula è cresciuto e sembra possibile, anche se forse improbabile, una vittoria al primo turno. Crescono le adesioni alla sua candidatura, con consensi che trascendono sinistra e centrosinistra. Direi quasi che, come Getúlio Vargas nelle elezioni del 1950, Lula potrebbe vincere “senza lasciare São Borja”.
Ma non esageriamo. Come diceva Nelson Rodrigues, pensando ai Mondiali del 1950, la disfatta è alla vigilia della tragedia.
La disputa per il governo Lula
Ciò che probabilmente accadrà ora è uno spostamento dell'attività politica verso una disputa spaziale all'interno di un futuro governo Lula. È inutile, lettore, dire che questo è prematuro. Il processo deve essere già iniziato.
Dal punto di vista dei miei cari amici della “turma da bufunfa”, ciò che conta è addomesticare o colonizzare il futuro governo, facendo in modo che Lula 3 sia il più possibile simile a Lula 1 – il periodo in cui Palocci era ministro della Finance e Meirelles, il presidente della Banca Centrale. Diciamo la verità: in Lula 1 quello che è successo è stato un palese plagio. La politica di Palocci era una pura e semplice copia della politica del suo predecessore, Pedro Malan. Mancato pagamento delle royalties.
Lula accetterà di ripetere il copione? Ci sono differenze importanti, nel bene e nel male, tra la situazione del 2002, quando Lula fu eletto per la prima volta, e quella del 2022. Ne sottolineo due.
In campo economico, la fragilità esterna dell'economia è stata molto maggiore nel 2002, il che ha conferito al mercato un maggiore potere di ricatto sul presidente eletto. I conti con l'estero erano in deficit, l'economia dipendeva dal capitale estero e le riserve internazionali erano basse. Oggi, il settore esterno dell'economia è molto più robusto. Il surplus commerciale è elevato, il disavanzo delle partite correnti basso, la dipendenza dai finanziamenti internazionali ridotta. E, cosa più importante, le riserve internazionali sono comode, grazie allo sforzo di accumulazione portato avanti dai governi Lula e Dilma.
In campo istituzionale, invece, i margini di manovra del futuro presidente sono più ristretti. Con l'approvazione della legge sull'autonomia della Banca Centrale, gli eletti ereditano il presidente, Roberto Campos Neto, e la maggior parte dei direttori dell'istituto, il cui potere è stato accresciuto dal quadro di cambio approvato dal Congresso. Nei primi due anni del nuovo governo, la Banca Centrale rimarrà sotto il controllo degli attuali leader.
Non credo che Lula tenterà di invertire la legge sull'autonomia. Sarebbe una battaglia in salita al Congresso e l'esito incerto. Resta da vedere se Lula, che è stata eletta, accetterà di nominare qualcuno nominato o approvato dal “mercato” per il Ministero delle Finanze o dell'Economia, cioè capitale finanziario – come ha fatto Dilma dopo la sua rielezione nel 2014 .
Vedremo. Non ho informazioni privilegiate, sottolineo. Ma non sembra plausibile che Lula, tornato al potere consacrato dall'ennesima vittoria elettorale, faccia partire il governo a testa bassa. Forse decide di spezzare in tre il ministero dell'Economia, rifondando il ministero della Pianificazione e il ministero dell'Industria e del commercio. Alle Finanze, il ministero più importante, collocherà probabilmente qualcuno di sua massima fiducia, ma che non metta in subbuglio il mercato finanziario.
Con la Banca Centrale autonoma, istituirà a modus vivendi, ancorato all'autorità che conferirà l'elezione. Lula fa un nodo in una goccia d'acqua. Perché non dovrebbe sapere come gestire i finanzieri ei tecnocrati della Banca Centrale?
*Paulo Nogueira Batista jr. detiene la cattedra di Celso Furtado presso il College of High Studies dell'UFRJ. È stato vicepresidente della New Development Bank, istituita dai BRICS a Shanghai. Autore, tra gli altri libri, di Il Brasile non sta nel cortile di nessuno (LeYa).
Versione estesa dell'articolo pubblicato sulla rivista lettera maiuscola, il 21 gennaio 2022.
