da ANA CLÁUDIA PAES*
La crisi della pubblica sicurezza e l'omicidio di Fernando Villavicencio
La morte di Villavicencio
Fernando Villavicencio (El Movimiento Construye), giornalista investigativo e candidato alla presidenza dell'Ecuador, è stato assassinato il 09 agosto, 11 giorni prima delle elezioni presidenziali. Fernando Villavicencio – uno dei rappresentanti della destra ecuadoriana – che oscillava tra il quarto e il quinto posto nei sondaggi elettorali, è stato colpito da colpi di arma da fuoco all'uscita di un comizio elettorale a Quito e non ha opposto resistenza – oltre a lui, sono rimaste ferite altre nove persone .
L'attacco, avvenuto nel pomeriggio in occasione di un evento pubblico, apre la porta a una serie di domande ancora senza risposta: perché l'omicidio è stato organizzato in un evento ampiamente pubblicizzato così vicino alle elezioni? Perché in pieno giorno? Inoltre, un video presumibilmente registrato da membri della fazione Los Lobos, è stato pubblicato sui social network e si è assunto la responsabilità dell'omicidio del giornalista – nel contenuto pubblicato su Twitter (X), la fazione non solo si è assunta la colpa del delitto contro la vita di Fernando Villavicencio, ma ha anche affermato che gli attentati saranno continuare contro i politici corrotti, che non mantengono le promesse – mentre i rapporti tra politica e criminalità organizzata nel Paese diventano sempre più forti.
Tuttavia, lo scorso giovedì (10 agosto), è stato pubblicato un altro video, realizzato da uomini che affermavano di essere membri della Los Lobos, assicurandolo la fazione non aveva alcun collegamento con gli eventi di mercoledì. Sebbene le autorità non abbiano commentato ufficialmente il collegamento tra l'omicidio e la fazione, Los Lobos è la seconda organizzazione criminale più grande dell'Ecuador e, secondo i rapporti del governo, è uno dei principali responsabili di fomentare la violenza nel Paese.
Il contesto caotico che circonda il delitto contro la vita del candidato presidenziale, sommato agli indizi del coinvolgimento di una delle più grandi bande criminali del paese e all'attenzione dei media mondiali, indica che le persone coinvolte nell'attacco hanno cercato di rendere la morte spettacolare, anche se non se ne conoscevano i motivi. Inoltre, occorre tenere conto delle condizioni che hanno reso possibile il delitto: oltre ai soggetti direttamente coinvolti nell'omicidio, esiste anche una struttura di sicurezza difettosa e – secondo alcuni esperti –, anche connivente, che ha portato al successo dell’attentato.
La morte di Fernando Villavicencio ha scioccato il mondo, ma rappresenta solo una piccola parte di una crisi di lunga data nella storia ecuadoriana. La questione della sicurezza pubblica in Ecuador e il coinvolgimento delle fazioni criminali nella politica si sono notevolmente aggravati durante la pandemia di Covid-19 e sono legati alle nuove rotte del narcotraffico dei cartelli messicani e al legame sempre più stretto che hanno con le organizzazioni criminali del paese . La violenza nel Paese raggiunge livelli sempre più elevati e gli attacchi e le ribellioni legate alle bande locali sono diventati ricorrenti in modo allarmante, così come le ritorsioni da parte del governo.
Nonostante il crimine, il presidente Guillermo Lasso (Movimento CREO) ha assicurato che le elezioni, che si terranno il 20 agosto, proseguiranno. Con l’omicidio di Fernando Villavicencio, Guillermo Lasso ha decretato lo stato di eccezione nel Paese – che consente alle Forze Armate di scendere in piazza per assistere e sostenere il lavoro della polizia –, inoltre, il presidente è autorizzato a sospendere alcune delle i diritti della popolazione, come la libertà di movimento, di riunione e di informazione. Questo meccanismo costituzionale limita la libertà di campagna elettorale e, se utilizzato nella fase finale delle elezioni, può ostacolare notevolmente i passi successivi di altri candidati. Non è la prima volta che Guillermo Lasso utilizza questo dispositivo costituzionale nel 2023. Nel luglio di quest'anno, il capo dello Stato ha decretato lo stato di eccezione nelle carceri dopo una rivolta nel penitenziario di Guayaquil.
La crisi della pubblica sicurezza e il narcotraffico
La crisi della pubblica sicurezza ecuadoriana è multifattoriale. L’Ecuador è attualmente uno dei paesi più poveri dell’America Latina, l’insicurezza alimentare e sociale e i bassi livelli di istruzione sono noti fattori trainanti dell’aumento della criminalità in una nazione. Inoltre, la corruzione dello Stato, un’altra crisi che si affronta da anni, incoraggia anche la criminalità organizzata e istituzionalizzata. Tuttavia, negli ultimi anni, il traffico di droga è emerso come la ragione più importante della crisi della pubblica sicurezza nel territorio andino.
Secondo l'ONU nel Rapporto mondiale sulla droga del 2022 – L’Ecuador è stato il terzo paese con il maggior numero di sequestri di droga e si è affermato come uno dei punti chiave sulla rotta internazionale del traffico di sostanze illecite. In aggiunta a tutte le debolezze che la nazione già riscontrava nel campo della sicurezza sociale, le fazioni criminali legate al traffico di droga si espansero in tutto il paese. Dal 2021, l’Ecuador si trova ad affrontare una preoccupante crisi di sicurezza pubblica, nella quale Il livello degli omicidi nel paese è salito alle stelle. Per comprendere la situazione attuale del paese, è necessario comprendere la posizione che la nazione occupa nel flusso del traffico internazionale di droga, principalmente nel traffico di cocaina.
la via della coca
Storicamente, l’Ecuador è sempre stato presente nelle traiettorie geografiche del traffico di droga latinoamericano, anche se non è stato un punto chiave nella geopolitica della coca. Il paese si trova tra la Colombia e il Perù, i maggiori produttori di cocaina al mondo Rapporto dell'UNODC. Tuttavia, il territorio ecuadoriano non fungeva da punto di stoccaggio della droga, ma solo da punto strategico nel percorso di distribuzione della cocaina.
Negli ultimi anni, la produzione di questa sostanza è aumentata notevolmente nei paesi andini confinanti con l’Ecuador, portando i governi di queste nazioni a cercare aiuto internazionale. La Colombia, a sua volta, ha trascorso anni cercando di controllare la situazione interna e, con l’aiuto degli Stati Uniti – che avevano interessi politici nella regione – ha addestrato ed equipaggiato la propria polizia per agire contro le forze colombiane del narcotraffico. Tuttavia, proprio come i governi hanno rafforzato le loro reti di relazioni internazionali nell’ambito della “guerra alla droga” per contenere la criminalità organizzata, anche i cartelli responsabili dell’organizzazione del traffico di droga latinoamericano si sono internazionalizzati.
Nel 2016, il governo colombiano ha firmato un accordo di pace con una delle più grandi forze armate dell’America Latina, le Forze Armate Rivoluzionarie della Colombia – FARC. Con la smobilitazione delle FARC, negli ultimi cinque anni, i cartelli messicani hanno preso il sopravvento sullo spazio lasciato libero dall’ex fazione egemonica nella regione. Quando le aree precedentemente controllate dalle FARC passarono sotto la supervisione delle autorità colombiane, si resero necessarie nuove strategie per consentire la distribuzione della cocaina latinoamericana in tutto il mondo, principalmente negli Stati Uniti e in Europa.
L'Ecuador, grazie alla sua posizione geografica, alle infrastrutture portuali e economia dollarizzata (insieme a deboli meccanismi di controllo finanziario), divenne il luogo ideale per le bande internazionali di trafficanti di droga, che trovarono nel piccolo paese l'habitat ideale per immagazzinare, esportare e riciclare denaro legato al commercio illegale.
Da quel momento in poi, le fazioni locali fortificarono le loro basi a Esmeraldas – una città di confine con la Colombia, e Guayaquil – una città portuale, responsabile della ricezione e dell’esportazione della maggior parte della droga del paese – per organizzare il ruolo dell’Ecuador in queste nuove rotte commerciali internazionali di sostanze illecite. . Due bande rivali Los Lobos e Los Cocheneros, sono diventati i principali punti salienti del flusso del traffico di droga nella regione. Secondo le autorità governative, queste organizzazioni criminali sono finanziate rispettivamente da due dei principali cartelli messicani, i cartelli Jalisco Nova Geração e Sinaloa.
Con il sostegno finanziario e militare delle fazioni messicane – interessate a continuare a esportare quantità sempre crescenti di cocaina nel resto del mondo – la criminalità organizzata legata alla coca si è espansa rapidamente in Ecuador, senza che le autorità fossero preparate ad affrontare la crescita di questa attività illegale, poiché la nazione non era mai stata il punto focale della rotta della coca prima della caduta delle FARC.
Dal 2018, il paese è diventato sempre più violento, in particolare nella regione di Guayaquil, epicentro della criminalità in questo territorio. Dopo la pandemia di Covid-19, con l’aggravarsi della crisi economica, sociale e politica, quest’ondata di violenza si è diffusa con forza in tutto l’Ecuador. Con i tassi di vulnerabilità sociale alle stelle a causa della pandemia, molti giovani sono stati reclutati da fazioni criminali, aumentando l’attività e il controllo di queste organizzazioni e moltiplicando i tassi di criminalità in tutto il territorio. Nel 2022, il tasso di crimini gravi è aumentato in modo esponenziale, Guayaquil è diventata teatro di numerosi massacri, sia tra bande rivali, Los Lobos e Los Cocheneros, come tra la polizia e i membri di queste associazioni.
crisi carceraria
Nel 2021, l’Ecuador ha dovuto affrontare l’inizio di una situazione che continua a ripetersi fino ai giorni nostri: i massacri all’interno dei penitenziari. Con livelli di violenza sempre più elevati, i tassi di occupazione delle carceri ecuadoriane continuano ad aumentare. Nel febbraio 2021, circa 75 prigionieri sono morti in una serie di ribellioni simultanee in tre carceri del paese - una delle quali si trova a Guayaquil -, causate dallo scontro di fazioni criminali in cerca di prendere il controllo delle carceri. Nel settembre e nel novembre dello stesso anno furono uccisi rispettivamente 119 e 58 prigionieri sotto custodia dello Stato, nel penitenziario di Guayaquil e, secondo le autorità, lo scontro era legato anche alla rivalità tra le principali organizzazioni criminali ecuadoriane.
Le tensioni tra la popolazione carceraria non sono cessate nel 2023: nel luglio di quest’anno, 31 prigionieri sono stati smembrati e bruciati nel penitenziario di Guayaquil – e altri 14 sono rimasti feriti. Ancora una volta le Forze Armate sono state chiamate in causa dal governo – che ha dichiarato nuovamente lo stato di eccezione – per contenere la situazione utilizzando la stessa formula inefficace: violenza e repressione, imputando la guerra carceraria alle organizzazioni criminali.
Tuttavia, la situazione vulnerabile dei prigionieri non è solo una questione di rivalità tra fazioni: molte ribellioni tra i detenuti partono anche dalle accuse di fame e maltrattamenti, oltre alle condizioni malsane che devono affrontare nelle celle sovraffollate dei penitenziari. Lo Stato stesso, con una pessima politica di gestione della crisi e la costante mancanza di rispetto dei diritti umani, rende le carceri un vero e proprio concentrato di bombe a orologeria – esplose più volte a partire dal 2021.
Anche i residenti nelle carceri soffrono. Con i massacri e le ribellioni diventa insostenibile svolgere le attività quotidiane di base. Molte imprese non riescono ad aprire, le scuole non si sentono sicure ad accogliere i bambini, i lavoratori hanno paura di uscire di casa e la privazione del sonno è una costante, del resto, nei giorni in cui durano le rivolte carcerarie, il rumore degli spari e il fumo delle gli incendi rendono impossibile il sonno alle persone che vivono nelle vicinanze.
I conflitti non si verificano solo all’interno delle carceri, gli attacchi e la violenza delle bande prendono forma all’interno delle carceri, ma si estendono a tutto il paese. Esplosioni di bombe e proiettili vaganti, precedentemente concentrati nella vita quotidiana dei residenti di Guayaquil ed Esmeraldas, i maggiori centri di gravi crimini, si sono diffusi in tutto lo stato. Inoltre, l’economia dell’Ecuador, già profondamente scossa dal 2015, non ha alcuna possibilità di ricostruirsi in uno scenario di panico generalizzato, in cui i cittadini sono costantemente impossibilitati a uscire di casa per iniziare la propria giornata lavorativa.
Il ruolo del governo Lasso durante la crisi
Da quando è entrato in carica nel 2021, Guillermo Lasso ha dovuto affrontare sia l’instabilità politica che la disapprovazione del suo governo, nonché la crisi della sicurezza sociale in Ecuador. La strategia principale di Guillermo Lasso è incoraggiare la repressione della polizia e fare affidamento sull'uso delle forze armate per assistere la polizia quando necessario. Alla fine del suo primo anno in carica, nel novembre 2021, Guillermo Lasso ha dichiarato lo stato di emergenza per combattere le rivolte carcerarie e gli alti tassi di criminalità.
Tuttavia, il presidente ha utilizzato lo stato di emergenza come stampella, poiché questo meccanismo politico consente livelli di repressione più elevati. Con il crescente malcontento della società ecuadoriana nei confronti di Guillermo Lasso, proteste e manifestazioni si sono diffuse in tutto il Paese, diventando bersaglio di repressione davanti agli occhi del presidente, che ha utilizzato a proprio vantaggio la paura diffusa e strategie di emergenza costituzionale.
Nel 2022 la situazione ha continuato a peggiorare. A solo un anno dal suo mandato, l’Ecuador ha raggiunto il più alto tasso di omicidi della storia e Guillermo Lasso ha dichiarato tre volte lo stato di eccezione, nel tentativo fallito di controllare le attività criminali nello stato. L’anno 2023, tuttavia, supera il 2022, e il Paese chiuderà il tasso di omicidi dell'anno con circa 40 morti ogni 100mila abitanti. Nonostante la comprovata inefficienza del governo Lasso nel combattere la criminalità con la repressione della polizia – poiché i crimini non hanno fatto altro che moltiplicarsi – la strategia del governo è stata mantenuta per tutto il 2023.
Invece di concentrarsi sulle politiche pubbliche per alleviare la situazione catastrofica in cui si trova il Paese, Guillermo Lasso era più interessato a trovare il equilibrio per rimanere al potere, in mezzo a molteplici scandali di corruzione e il tentativo di impeachment – che prestare effettivamente attenzione alla costruzione di politiche pubbliche efficaci per mitigare il caos creato in tutta la regione. Secondo il vecchio discorso della “guerra alla droga”, Guillermo Lasso non solo non è riuscito a ricercare politiche pubbliche efficaci e misure di contenimento dei danni per lo scenario di sicurezza, ma ha anche continuato a fomentare la paura tra la popolazione e ha affidato la questione della sicurezza alla società civile annunciando: nell'aprile di quest'anno, un decreto presidenziale che permetteva a tutti i civili che soddisfano determinati requisiti di portare armi (avere più di 25 anni e avere un certificato di valutazione psicologica e tossicologica rilasciato dal Ministero della Salute).
La misura è stata ampiamente criticata, dopo tutto, i tassi di violenza sono esacerbati e non ci sono prove che portare armi sia in grado di ridurre i tassi di criminalità – Molti studi dimostrano esattamente il contrario.. Le misure adottate da Guillermo Lasso di fronte al contesto caotico della sicurezza sociale non fanno altro che dimostrare le ragioni dell'insoddisfazione della popolazione nei confronti del suo governo e dimostrano che Guillermo Lasso non solo non è riuscito a contenere la crisi, ma è stato anche in gran parte responsabile di averla perpetuata.
Elezioni e sicurezza pubblica
A meno di 10 giorni dal primo turno delle elezioni presidenziali in Ecuador, l’omicidio di Fernando Villavicencio diventa solo un altro simbolo della fragilità e della profondità della crisi che sta attraversando lo Stato ecuadoriano, sia in termini di sicurezza che di democrazia. Il clima di tensione e instabilità si fece ancora più forte nella nazione andina e non ci sono garanzie di sicurezza per il giorno delle elezioni, che si svolgerà domenica prossima (20), c'è solo l'affermazione del presidente del Consiglio elettorale nazionale secondo cui sarà raddoppiata la sicurezza nelle zone elettorali, attraverso la polizia e le forze armate.
La precaria situazione umanitaria è un'emergenza immediata, le posizioni dei candidati riguardo alla previdenza sociale saranno decisive dopo l'episodio di mercoledì. Il prossimo presidente dovrà fare i conti con una complessa rete di crisi storiche, aggravata dalla cattiva gestione di Guillermo Lasso, che lascia dietro di sé un Paese ancora più diviso e vulnerabile rispetto all'inizio della sua amministrazione.
È ancora troppo presto per valutare come gli eventi della scorsa settimana potrebbero incidere sulle urne del 20, ma la morte di Fernando Villavicencio potrebbe attirare voti per proposte in linea con il suo spettro e i suoi ideali politici – che consistevano nella militarizzazione dei porti, carceri di sicurezza e rafforzamento delle forze militari del paese – che potrebbero minare le possibilità di Luiza González – rappresentante della sinistra alle elezioni e candidata con la più alta intenzione di voto – di vincere la corsa presidenziale e collocare l’Ecuador al primo posto uno dei paesi in cui la sinistra è in crescita in America Latina.
Ana Claudia Paes è uno studente laureato in Relazioni Internazionali presso la UFABC.
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