da FRANCISCO HIDALGO FLOR*
Quando il governo conservatore di Daniel Noboa ha indetto il referendum e la consultazione popolare all'inizio di febbraio, il suo obiettivo era vincere tutto
Questo articolo analizza i risultati del processo elettorale del Referendum svoltosi il 21 aprile in Ecuador. Sostiene che questa valutazione deve essere inserita nel contesto delle strategie politiche del governo di Daniel Noboa, lette come un aumento dell'offensiva di destra che si è verificata nel paese dal 2017, e che ha specificità in questo periodo presidenziale. Tuttavia, mette in risalto positivamente i risultati di due quesiti referendari, in cui la dichiarazione popolare ha respinto proposte chiaramente neoliberiste. Consideriamo questo risultato come una battuta d’arresto per la suddetta offensiva.
Invito al referendum e alla consultazione popolare 2024
L’appello al referendum e alla consultazione popolare è stato lanciato dallo stesso Daniel Noboa, nel tentativo di consolidare il suo “capitale politico” e rafforzare le sue prospettive di rielezione per le prossime elezioni del 2025. Per il referendum, ha proposto cinque domande cioè, che riguarda la riforma della Costituzione, e sei domande per la Consultazione Popolare, che riguardano la riforma delle leggi o dei codici giuridici.
Nel complesso, le undici domande sottoposte al voto popolare corrispondono a due temi e ad una strategia politica: per il primo tema, che fa riferimento alla questione della sicurezza e propone l'approfondimento del ruolo delle forze armate e l'inasprimento delle sanzioni, compresa l'estradizione, vi è erano nove domande; per la seconda, riguardante la rimozione degli ostacoli e dei divieti costituzionali su aspetti fondamentali del pacchetto neoliberista (legalizzazione del contratto di lavoro a ore e sottomissione all'arbitrato internazionale in materia commerciale e di investimento), le questioni erano due.
La strategia politica, oltre a cercare il consolidamento politico del breve regime di Daniel Noboa, è stata quella di approfondire la militarizzazione della società, accentuare il modello repressivo e autoritario, in nome della lotta al traffico di droga, incoraggiare posizioni conservatrici nella popolazione e, insieme a ciò, accogliere la precarietà del lavoro e la riduzione della sovranità nazionale.
Questi obiettivi non sono stati pienamente raggiunti in occasione delle elezioni: nonostante abbiano ottenuto una risposta favorevole nelle domande relative al tema della sicurezza e del controllo, lo stesso non è avvenuto nelle domande sul tema neoliberista.
A scopo esplicativo, questo articolo ha un focus metodologico e politico, si concentra su quanto accaduto nelle domande sul tema neoliberista, poiché ci sembra che ci sia qualcosa di nuovo che vale la pena evidenziare: le riserve sociali e politiche che possono essere decisive per fermare l’offensiva della destra.
Quando, alle urne del 21 aprile, il popolo ha votato con il 65% di rifiuto dell’arbitrato internazionale e con il 69% di rifiuto di una riforma del lavoro a contratto orario, è riuscito a colpire non solo la figura politica di Daniel Noboa, ma anche la strategia dell’intensificazione del modello neoliberista.
Vale la pena ricordare che non molto tempo fa, nell’agosto 2023, in una consultazione popolare nazionale, un’iniziativa cittadina, sulla questione della fine dell’esplorazione petrolifera nella regione amazzonica di Yasuní, questa tesi anti-estrattivista ha ricevuto il sostegno favorevole del 59% dei cittadini elettorato.
Ciò rivela un accumulo di coscienza sociale e di posizionamento politico trascendente e democratizzante, che resiste e si confronta con due pilastri della strategia del capitale transnazionale: l’estrazione mineraria e il lavoro precario.
Non dobbiamo dimenticare che il contesto elettorale e politico più generale dell’agosto 2023 e dell’aprile 2024 è caratterizzato da un approfondimento della tendenza di destra nel paese, come dimostra il fatto che a Guillermo Lasso, ex banchiere conservatore, è succeduto Daniel Noboa , un agro-esportatore, entrambi con un sostegno elettorale di circa il 53% dei voti e che, insieme, stanno portando avanti un’offensiva di destra.
Sei mesi di Daniel Noboa e la deriva autoritaria
Durante il breve periodo in cui Daniel Noboa è stato presidente della repubblica, da dicembre ad oggi, si è verificato un processo accelerato di autoritarismo e militarizzazione della vita nazionale.
Daniel Noboa ha vinto le elezioni presidenziali del novembre 2023 presentandosi come candidato della conciliazione nazionale di fronte alla polarizzazione politica e alla violenza, è emerso in un contesto di ansia e terrore causato dall'omicidio del candidato Villavicencio, con una struttura elettorale con maggiore marketing pubblicitario di quello che una formazione di partito.
Una delle sue prime decisioni è stata quella di creare un patto parlamentare che coinvolgesse il suo collegio legislativo con le prime due forze politiche, quelle del partito Rivoluzione Cittadina (il movimento dell'ex presidente Rafael Correa) e del Partito Cristiano Sociale, con lo slogan della rinuncia alle ideologie a favore di un programma di pace.
Appena entrato in carica, ha rapidamente cambiato direzione, adottando misure di militarizzazione e di forza, e, nella prima settimana di gennaio 2024, ha dichiarato lo stato di emergenza nazionale in nome della lotta contro i gruppi di trafficanti di droga, ancora in vigore, come , il 22 aprile, all'indomani del referendum, l'emergenza si è rinnovata nuovamente, questa volta in nome della crisi energetica.
L'essenza del suo discorso è la sicurezza, la militarizzazione e la guerra. La sequenza delle misure è molto rivelatrice: l’8 gennaio ha dichiarato lo stato di emergenza e il 10 gennaio ha dichiarato un “conflitto armato interno”, ha classificato una ventina di gruppi trafficanti di droga come “gruppi terroristici armati” e ha posto l’esercito in controllare le carceri e i cosiddetti “territori pericolosi”.
Accanto a ciò, decisivo è il discorso sulla lotta alla corruzione e sulla giudiziarizzazione della politica, con un ruolo determinante svolto dal Procuratore Generale della Repubblica, Diana Salazar, che questo semestre ha promosso due noti casi, chiamati “metastasi” ed “epurazione”, con l’accusa di accordi e azioni comuni tra boss del narcotraffico e giudici e deputati.
Sempre in questi mesi si sono consolidati trattati di accordi militari e azioni congiunte contro il traffico di droga tra il governo ecuadoriano e l'apparato militare, di spionaggio e antidroga degli Stati Uniti d'America.
Sono questi i pilastri dell’offensiva della destra in Ecuador, che ha il suo punto più grave negli avvenimenti di inizio aprile, nell’assalto militare e poliziesco all’ambasciata messicana a Quito, nella violazione del diritto di asilo e dell’inviolabilità delle autorità diplomatiche Sede centrale.
In quell’occasione, Daniel Noboa presentò, con la sua voce e attraverso il viceministro degli affari esteri Dávalos, nella sessione dell’OAS del 9 aprile, la tesi di “revisione e aggiornamento” della comprensione dei diritti umani in generale e del diritto in particolare all'asilo. Una posizione giustificata vista la situazione di conflitto interno e la lotta alla corruzione.[I]
Questo discorso è stato amplificato e giustificato da apparati mediatici ideologici, basati su strumenti tradizionali e nuovi, e sostenuto da strutture di potere molto forti, a livello interno, dai settori dell’agro-export e del capitale transnazionale, e, a livello internazionale, dai principali potere militare nella regione e nel mondo.
Con gli incresciosi avvenimenti che hanno coinvolto l'ambasciata messicana, Daniel Noboa non è più un presidente quasi inosservato: è difficile trovare suoi interventi pubblici in forum nazionali e internazionali che durino più di quindici minuti e in cui menzioni qualsiasi altro argomento diverso dalla sicurezza – diventare protagonista della destra nel continente. È stata la gravità dell'evento a generare tanta rilevanza; Nemmeno le dittature militari hanno osato farlo.
Posizioni sul referendum
È chiaro che ci troviamo di fronte a un regime autoritario con una forte sete di potere. È logico pensare che, quando ha indetto il referendum e la consultazione popolare all’inizio di febbraio, il suo obiettivo fosse vincere tutto; Anche le previsioni gli furono favorevoli, aprendo la strada alla sua rielezione.
Inoltre, si basava su un accordo parlamentare in cui era impegnata la principale forza politica, la “Rivoluzione dei Cittadini”, la cui posizione iniziale era quella di definire “irrilevante” questa richiesta di referendum.
Chi si era impegnato ad opporsi alle tesi presidenziali? All’inizio furono le organizzazioni sindacali, come il Fronte unitario dei lavoratori e il Sindacato generale dei lavoratori, la sinistra tradizionale, come Unità popolare, il movimento indigeno, sia Conaie che Pachakutik, settori del movimento ambientalista, come gli Yasunido e i movimenti femministi.
È interessante notare che solo dieci organizzazioni politiche sono state registrate per fare campagna pubblica in questo referendum,[Ii] in un paese con 260 partiti e movimenti politici registrati.
Era importante che ci fosse un’accumulazione sociale e politica basata sulle lotte anti-neoliberiste dei primi anni 2000 e sancite dalla Costituzione del 2008. Ma non solo, poiché le nuove generazioni si opponevano a un futuro segnato dalla precarietà lavoro e perdita dei diritti.
È stato anche rilevante il fatto che il regime abbia mostrato il suo peggior volto autoritario nell’assalto all’ambasciata messicana, che ha accelerato la svolta del partito Rivoluzione Cittadina, che si è dichiarato all’opposizione e solo allora è entrato nella campagna del No.
E, nell'ultima settimana prima del Referendum, è scoppiata una crisi elettrica, tornando ai lunghi blackout del passato, che hanno dimostrato l'incapacità del regime di far fronte a un'emergenza annunciata.
Risultati e votazioni su questioni di lavoro e arbitrati internazionali
I risultati del Referendum e della Consultazione Popolare hanno parzialmente favorito il regime, ma hanno anche rivelato un accumulo di consapevolezza e un rilevante posizionamento sociale e politico anti-neoliberista.
La tesi del Sì ha vinto in nove quesiti, e quello che ha avuto più consensi è stato il primo quesito del Referendum, relativo alla legalizzazione della presenza delle Forze Armate nella lotta interna contro le bande dedite al narcotraffico, in cui ha ottenuto il 73% dei voti.
Continuiamo dove ha vinto il Sì: nella questione B (estradizione) ha ottenuto il 64%, nella questione C (giustizia specializzata) ha ottenuto il 59%, nella questione F (esercito nel controllo degli armamenti) ha ottenuto il 69%, nella questione G (aumento delle pene ) ha ottenuto il 67%, al quesito H (osservanza di condanne) ha ottenuto il 66%, al quesito I (porto d'armi) ha ottenuto il 63%, al quesito J (armi per la polizia) ha ottenuto il 64%, al quesito K (smarrimento di beni e oggetti di valore) ha ottenuto il 60%.[Iii]
Senza dubbio, le posizioni di militarizzazione, aumento delle pene e limitazione dei diritti sono riuscite ad ottenere un importante sostegno sociale e politico, il che conferma le posizioni conservatrici sulla questione.
Le posizioni di sinistra e di difesa dei diritti sulla questione del traffico di droga, sull’aumento della violenza criminale e sulle cause strutturali del traffico di droga non hanno raggiunto il consenso sociale e rimangono in minoranza.
Ma i risultati ci mostrano anche un altro lato del dibattito politico e sociale: le tesi neoliberiste ed estrattive non riescono a ottenere il consenso nazionale, mentre le tesi della resistenza e del lavoro alternativo con diritti e in difesa della natura riescono a mantenere un forte sostegno all’interno della comunità. nel suo complesso.
Diamo un’occhiata ai dati relativi a queste due domande:
La domanda D era la seguente: “Sei d’accordo che lo Stato ecuadoriano riconosca l’arbitrato internazionale come metodo per risolvere le controversie in materia di investimenti, contrattuali o commerciali?”
Qui il 65% dei no ha ottenuto a livello nazionale, mentre a livello provinciale ha risposto sì il 34%, così suddiviso.[Iv]
Grafico nº 1: Risultati della domanda D del Referendum 2024.
Innanzitutto, la tesi del No ha trionfato in tutte le province dell'Ecuador, con il maggior consenso a Sucumbíos, dove ha raggiunto il 78%, e il più basso a Tungurahua, con il 59%.
Al secondo posto, sopra la media nazionale, ci sono 11 province, due delle quali si trovano nella regione amazzonica: Sucumbios e Orellana; sette nella regione andina: Cotopaxi, Imbabura, Carchi, Bolívar, Chimborazo, Azuay e Pichincha; due nella regione costiera: Manabí e Santa Elena.
A loro volta, di queste 11, sette corrispondono a province con una grande popolazione indigena, almeno due sono roccaforti del Correismo, e c'è il centro dell'attività politica: Quito.
Vediamo ora nel dettaglio la domanda E, che così diceva: “Lei è d'accordo con la modifica della Costituzione e del Codice del Lavoro al contratto di lavoro a tempo determinato e ad ore, quando stipulato per la prima volta tra lo stesso datore di lavoro e lavoratore?
Qui il No ha ottenuto il 69% a livello nazionale e il Sì il 31%, con un rigetto della domanda che sale di quattro punti (dal 65% al 69%) e che è così distribuito, a livello provinciale:
Grafico nº 2: Risultati della domanda E del Referendum del 2024.
Come nella domanda precedente, il voto No prevale in tutte le province del Paese, con il più alto consenso sempre a Sucumbíos, con l'82%, e il più basso a Pastaza, con il 63%.
In secondo luogo, ancora una volta abbiamo 11 province sopra la media nazionale, che sono le stesse della domanda D, cioè mostrano una coesione nella posizione anti-neoliberista, un po’ più accentuata della precedente.
Potremmo avanzare un’analisi combinando dati e contesti politici, per affermare letture come le seguenti: (i) c’è una ripresa del voto dei settori indigeni e rurali, (ii) si mantiene un voto articolato con progressismo, soprattutto nei centri urbani e province costiere, (iii) è possibile indicare che l’influenza dei movimenti sindacali e ambientalisti è rilevante, (iv) è prevedibile che il voto dei settori giovanili si allineerà nel rifiuto del lavoro precario.
Possiamo vedere che c’è coerenza in questo accumulo di posizioni antineoliberali, è presente a livello nazionale, ha punti forti in alcune regioni del paese e influenza partiti e movimenti sociali.
Le sfide sollevate da questi risultati
Il percorso che abbiamo intrapreso attorno a questo evento nella situazione politica dell'Ecuador: i risultati del Referendum del 2024, che mostrano che ci sono accumuli sociali e politici anti-neoliberisti, allo stesso tempo che mostra possibilità e condizioni per le forze e i movimenti democratici di sinistra e partiti, individui e collettivi possono fermare l’offensiva conservatrice e autoritaria dei settori di destra e militaristi.
C’è un accumulo da attingere e valorizzare, recuperare e nutrire, riserve di coscienza nazionale e democratica che, in determinati momenti e condizioni, hanno ottenuto vittorie rilevanti, come le posizioni in difesa di Yasuní, o maggioranze circostanziali, anche se importanti, come la resistenza alla precarietà del lavoro in questo Referendum del 2024.
È necessario mettere in atto sforzi organizzativi e proposte capaci di invertire la tendenza, nel Paese e nel mondo, di un diritto che si avvale di discorsi di paura, di odio e di segregazione. Destra che cresce in un mondo di guerre.
*Francisco Hidalgo Flor, sociologo, è professore presso l'Università Centrale dell'Ecuador.
Traduzione: Fernando Lima das Neves.
note:
[I] Per quanto riguarda le tesi presentate dal governo dell'Ecuador nella sessione dell'OAS del 9 aprile 2024, consultare il portale Primicias.ec: https://www.primicias.ec/noticias/politica/consejo-permanente-oea-crisis-diplomatica - ecuador-messico-glas/
[Ii] Per le organizzazioni registrate alla campagna per il referendum di aprile 2024, vedere: https://www.cne.gob.ec/10-organizaciones-calificadas-para-campana-del-referendum-y-consulta-popular-2024/
[Iii] Per quanto riguarda i risultati del Referendum e della Consultazione Popolare, consultare il sito web del Consiglio Elettorale Nazionale dell'Ecuador: https://consulta2024.cne.gob.ec/#
[Iv] La fonte dei dati a livello provinciale corrisponde anche ai rapporti ufficiali del CNE: https://consulta2024.cne.gob.ec/#
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