da GIUSEPPE CANDELA*

I sindacati non contemplano che la crisi finanziaria si combini con la corrente sotterranea dei cambiamenti tecnologici, spingendo tutta la società verso una nuova economia

“Se vengono emanate norme di lavoro adeguate (…). Se le leggi vengono effettivamente applicate. Se le opzioni dei lavoratori sono rafforzate (…). Se si ricostruisce la contrattazione collettiva. Tutte queste politiche non solo ripristineranno l'equità economica, ma rivitalizzeranno anche la partecipazione civica e la democrazia e promuoveranno la libertà sul posto di lavoro e oltre".. (Lawrence Mishel, 2020)

Tra il 1973 e il 1975 il ciclo d'oro del capitalismo occidentale del dopoguerra e il patto sindacale delle imprese entrarono in crisi. L'indebitamento dell'economia dominante, generato dalla guerra del Vietnam, provocò un'inflazione diffusa negli stati capitalisti e la fine del sistema di cambio di Bretton Woods. Nascono nuove formule di organizzazione del lavoro, basate sulla qualità e sul lavoro di squadra^[I], che la tecnologia dell'informazione, con la collaborazione di programmi di gestione delle informazioni di massa, ha facilitato; mentre l'esternalizzazione delle unità produttive ha aperto il mercato del lavoro alla concorrenza globale. Le economie pianificate dallo stato sono scomparse con lo smantellamento del blocco sovietico e il neoliberismo si è diffuso a tutti i governi. I sindacati nazionali, messi sulla difensiva, sono passati dalla difesa delle condizioni di lavoro a concentrarsi sulla difesa dell'occupazione, e gli Stati hanno fatto a gara per attrarre investimenti e mitigare la distruzione di posti di lavoro, ricorrendo alla dumping fiscale e sociale^[Ii]. Seguirono crisi in Scandinavia, Asia orientale, Russia, Giappone, che entrarono in una recessione secolare, e Wall Street scoppiata la crisi finanziaria internazionale del 2007.

Allarmati dalla crisi finanziaria del 2007, l'Organizzazione Internazionale del Lavoro e il Global Union Research Network hanno organizzato un seminario su “Il sindacalismo e le crisi economiche di ieri e di oggi: lezioni per un futuro giusto e sostenibile”. I lavori, commissionati da stretti specialisti, o collaboratori delle principali centrali sindacali nei paesi che hanno sofferto le crisi di fine secolo, e negli USA, epicentro del primo grande terremoto finanziario del XXI secolo , hanno mostrato, uno dopo l'altro, come la globalizzazione finanziaria abbia un “impatto fondamentale, non solo sulle politiche macroeconomiche, ma anche sulle istituzioni del mercato del lavoro, e quindi sulla determinazione dei salari”. Ma hanno anche dimostrato che i sindacati non erano stati in grado di individuare il rapporto tra, da un lato, la scomparsa delle politiche del pieno impiego e, dall'altro, il postfordismo e la globalizzazione^[Iii].

Esperienze diverse, problemi simili

L'incontro del 2010 mostra le diverse risposte neoliberiste date dai governi, dalla Svezia alla Corea, passando per il Giappone, alle situazioni di disoccupazione e delocalizzazione delle attività, generate dalle diverse crisi finanziarie verificatesi dal 1989 al 2007^[Iv]. Una delle conclusioni più rilevanti del seminario, anche se la sua implicazione rimane inosservata dopo 10 anni, è che “i casi analizzati hanno sottolineato la necessità per il sindacalismo di avere alleati politici affidabili, per poter presentare una nuova prospettiva economica”. Mostrano anche la necessità di coalizioni sindacali tra le nazioni, perché la solidarietà e anche gli interessi di medio termine suggeriscono “programmi governati da salari difficilmente compatibili con le politiche di impoverimento del vicino”. Questo problema è in contrasto con le politiche di austerità promosse dall'Unione Europea, senza protestare dalla socialdemocrazia dei partner ricchi, contro i partner poveri del sud. “C'è da temere che politiche a vocazione nazionale produrranno risultati imperfetti, in tutti i casi peggiori, e con conseguenze gravi e incerte per la coesione sociale”.

Ma i resoconti della “Rede Sindical” non si limitano solo alle manifestazioni esterne, finanziarie, della crisi del sistema produttivo. Il rappresentante del CIO nordamericano^[V] parla della generalizzazione del taylorismo che, unitamente ai provvedimenti normativi del Nuovo patto e la riforma progressiva dell'imposta sul reddito delle imprese e delle persone fisiche significò l'inizio della più lunga fase di prosperità, e di maggiore uguaglianza sociale, del capitalismo sviluppato. Così, la condizione di cittadinanza dei lavoratori è stata sollevata, attraverso l'estensione del sindacalismo industriale, inclusivo e negoziale, concordato con l'ala liberale del Partito Democratico, e con la socialdemocrazia europea, per promuovere un keynesismo dell'intervento statale nell'economia di mercato. L'esempio del CIO indica, come è successo in Svezia^[Vi], che, di fronte ai grandi cambiamenti tecnologici, l'unica risposta efficace è essere proattivi, accettare la tecnologia e negoziarne l'implementazione. Insomma, per far sì che le pari opportunità, condizione essenziale per una democrazia avanzata, penetrino nelle aziende.

Il sindacalismo coreano, tuttavia, provenendo da un ordine sociale e politico patriarcale e autoritario, era consapevole della correlazione tra crisi finanziaria, entrate del FMI, globalizzazione finanziaria e cambiamenti rivoluzionari nel modello tecnologico.^[Vii]. Dopo la ripresa a V del 1993, i suoi sforzi si sono concentrati sull'attuazione di sistemi di contrattazione collettiva, che evitassero le isole della tecnologia avanzata e lasciassero dietro di sé un ambiente di aziende con lavoro precario e mal retribuito. Non sono stati in grado di impedire l'avanzata del lavoro flessibile nei conglomerati dove regnava il paternalismo, ma hanno costruito un sindacalismo più generale, con la capacità di negoziare con i governi. Nel 2003 i sindacati dei settori metallurgico, ospedaliero e finanziario hanno vinto accordi settoriali centralizzati. Ma «le questioni più importanti si decidono in una trattativa interna all'azienda». Il motivo, come in Svezia e Germania, è che i lavoratori più pagati non vogliono essere trascinati in trattative volte al declassamento.

Un caso molto diverso è il Giappone, dove la crisi della stagnazione è il risultato del successo delle esportazioni del Paese. La prima mossa sindacale è stata il suo coinvolgimento nei fallimenti aziendali.^[Viii]. Tra il 1985 e il 1995 i sindacalisti giapponesi hanno subito il calvario dell'apprendimento nelle commissioni legislative, dove hanno dovuto tutelarsi abbandonando le proprie posizioni, per non essere assorbiti dalla valanga di dati e scartoffie degli esperti governativi e dei datori di lavoro associati, contro ciò che consideravano un'intrusione dei lavoratori nel terreno blindato dei professionisti dell'amministrazione e della finanza. Durante questo periodo, il Giappone incorporò il lavoro temporaneo subappaltato, i licenziamenti derivanti dai progressi tecnologici e i sindacati, fino ad allora per azienda, scoprì che, nel paese dell'occupazione a vita, la metà dei salariati, quelli che non appartenevano ai grandi conglomerati monopolistici, non non godere di lavori regolari e stabili. RENGO si è trovata di fronte al compito di costruire una struttura sindacale per settore e abbandonare, per quanto possibile, la struttura tradizionale dei sindacati per azienda. Nel 2000 il tasso di lavoratori stabili era diminuito del 5% e tra il 2000 e il 2005 il calo è stato del 9%. I lavoratori temporanei sono cresciuti da 8,9 milioni nel 1991 a 17 milioni nel 2007. Va notato che i lavoratori occasionali in Giappone non godono di una percentuale significativa delle prestazioni di sicurezza sociale di cui godono i lavoratori regolari. I cambiamenti hanno provocato un aumento significativo della disuguaglianza economica. Mentre la stagnazione del mercato immobiliare ha reso gli alloggi significativamente più economici (diminuzione del prezzo di oltre il 50%), questo risuona solo nelle tasche dei lavoratori che non sono stati presi nelle reti della bolla 1985-94. Come in tutte le crisi immobiliari e finanziarie, c'è stato un aumento di 3 punti percentuali della disoccupazione e della precarietà del lavoro. Inoltre, il debito pubblico, vicino al 200%, limitava estremamente le possibilità dei sindacati di negoziare politiche sociali.^[Ix].

Un programma sindacale globale, in ogni stato-nazione, per affrontare la crisi

Come afferma Frank Hoffer, direttore della ricerca presso l'ufficio dell'ILO, “ad oggi, il fallimento del vecchio regime economico non si è tradotto in alcun cambiamento politico fondamentale”. I sindacati sono spinti, dai bisogni immediati dei lavoratori, a fare concessioni salariali, nella speranza di salvare posti di lavoro, ma non impediscono la perdita di posti di lavoro e la smobilitazione dei lavoratori. "In un tale ambiente, è più probabile che ci sarà una diminuzione dell'adesione al sindacato e quindi dell'influenza"^[X]. Hoffer sottolinea che la crisi del 2007 è diversa da quelle vissute da Svezia, Corea o Giappone, perché è globale. Come nel 1929, richiede un intervento energico e concertato degli Stati. Ma gli stati salvano le banche e non aiutano i lavoratori. Le stesse istituzioni finanziarie, che in una settimana sono corse al Congresso Usa per chiedere 700 miliardi di dollari, hanno speculato contro i governi, che si sono indebitati per aiutare non i loro popoli, ma le banche. La crisi, invece di paralizzare i processi in corso, aggrava la finanziarizzazione dell'economia produttiva. “L'alto tasso di profitto nel settore finanziario richiede che l'economia reale produca risultati simili per gli azionisti. I profitti finanziari della bolla economica diventano il punto di riferimento dell'economia reale”, stimolando la disuguaglianza e spostando il carico fiscale su lavoratori e consumatori. I consumi sono sostenuti dall'indebitamento delle famiglie. L'investimento reale è sostituito dalla concorrenza dei guadagni in valuta estera, che creano un giro d'affari virtuale degli investimenti in prodotti finanziari. Una bolla del credito in circolazione, fino alla prossima crisi^[Xi].

I sindacati non contemplano che la crisi finanziaria si combini con la corrente sotterranea dei cambiamenti tecnologici, che, sotto i concetti neoclassici e il keynesismo della domanda aggregata effettiva, sta spingendo tutta la società verso una nuova economia. Un capitalismo senza precedenti che avrà grandi difficoltà a raggiungere la coesione sociale necessaria per costruire una società in cui funzioni la democrazia. Riconoscono che “il mondo delle imprese si sta liberando dalle normative nazionali e si sta proiettando su scala globale, raggiungendo una posizione comoda che gli consente di fare pressione su governi e lavoratori al fine di ottenere ancora maggiori vantaggi”^[Xii]. Sotto i nostri occhi stanno avvenendo mutamenti combinati nell'organizzazione del lavoro e nelle stesse filiere produttive. Questi hanno aperto la strada all'automazione, che, sotto l'egemonia del capitale finanziario, è diventata uno strumento (arma di distruzione di massa) di posti di lavoro, contro il quale il vecchio sindacalismo corporativo è impotente. Di fronte al capitale, che ha una strategia politica di soppressione di regolamenti e regole ed è riuscito a spostare la contrattazione sindacale a livello aziendale, la logica della concorrenza si impone nelle contrattazioni sindacali sulla logica della solidarietà. Perché, a causa della globalizzazione, il keynesismo cessa di funzionare ei sindacati, senza attrarre la volontà dei governi, senza potere globale, trasformano la contrattazione collettiva in un esercizio di resistenza assediata, che finisce per cercare un posto per la sopravvivenza dell'azienda nella competizione globale.

Messi all'angolo, possono solo negoziare accordi per il loro ritiro. Le lotte passate del carbone, dell'acciaio o della costruzione navale sono esempi sufficienti per illustrare la necessità di cercare un'altra strategia commerciale. Perché “la logica della sopravvivenza delle imprese fa sì che senza regolamentazione a livello macro sarà impossibile mantenere i livelli salariali”, che sono praticabili solo “se si potranno mantenere anche i livelli della domanda aggregata”. Tutto indica che i sindacati devono politicizzare la situazione se vogliono avere un futuro per il tenore di vita dei lavoratori.^[Xiii]. Se accettano l'invito del governo all'intesa, senza una propria politica, rischiano di certificare con la loro presenza i successivi tagli al welfare; perché la loro speranza di alleviare danni maggiori, sperando in una via d'uscita dalla crisi che possa rilanciare l'occupazione e consentire loro di negoziare da posizioni migliori, è illusoria. Perché questa non è solo una crisi finanziaria. Gli investimenti creano meno occupazione di quanta ne distruggano, perché stiamo entrando in una nuova era di relazione tecnologica con l'occupazione.

Dopo quarant'anni di crescente disuguaglianza e di spostamento del carico fiscale dagli stati ai redditi salariali, le società avanzate hanno lasciato indebolire gli stati, che sono sempre più incapaci di garantire il welfare se non cambiano i loro sistemi fiscali a livello globale e ripristinano la progressività e la tassazione del patrimonio. Per lo stesso motivo, gli investimenti industriali non possono competere con la finanza da casinò globale, come già accennato, che aumenta le aspettative di profitto per i fondi accumulati dalle grandi fortune. Come afferma Frank Hoffer, "il mondo del lavoro e le forze progressiste nella società affrontano la sfida fondamentale di proporre un programma globale per un cambiamento realistico", e tale cambiamento deve essere sostenuto da un aumento della quota dei salari nel reddito sociale, dal controllo delle banche e il ritorno alla tassazione progressiva, “o accettare che il costo di questa crisi sia a carico dei comuni cittadini”^[Xiv].

Nel 2009, l'Organizzazione internazionale del lavoro ha proposto un patto globale per il lavoro. Per i paesi avanzati, ha cercato garanzie per sostituire la quota dei salari sul PIL e per rimediare alle imperfezioni dei sistemi di sicurezza sociale. Per i paesi in via di sviluppo, la creazione e l'espansione dei sistemi previdenziali e pensionistici. Ma, come sostiene Hoffer, una tale agenda è illusoria senza intraprendere una profonda riforma del sistema finanziario globale. Per fare questo, i sindacati devono essere progettati per essere il cardine di un'alleanza politica globale di forze progressiste per il cambiamento democratico. A partire dalle necessarie alleanze nei Paesi stessi, e nell'Unione Europea, come centro globale da cui è possibile l'espansione di una cultura dei diritti umani e della coesione sociale. L'obiettivo è quello di democratizzare l'economia, a partire dalla sua istituzione centrale, l'impresa capitalistica, per la quale occorre una legislazione che incoraggi la cogestione di lavoratori e azionisti.

* José Candela, Economista e PhD in Economics, è membro di Economistas Frente a la Crisis.

Traduzione: Fernando Lima das Neves

Originariamente pubblicato sul blog Economisti di fronte alla crisi.

note:

[I] Toyota per la qualità applicata alla catena e Volvo per il lavoro di gruppo. Vedi Jessop, B. (1993) Towards a Schumpeterian Workface State? Rivedere gli studi in economia politica, n.40, Primavera, pp. 41-72.

[Ii] Lorenzo Mishel (2020) Ricostruire il potere dei lavoratori, FMI FINANCE & DEVELOPMENT, dicembre 2020.

[Iii] Dan Cunniah, (2010: p. 5) Direttore dell'Ufficio per le attività dei lavoratori dell'ILO, Bollettino internazionale della ricerca dell'Unione, vol. 2, n. 1 Ginevra.

[Iv] Si veda anche il Global Jobs Pact, promosso dall'ILO nel 2009 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_norm/—relconf/documents/meetingdocument/wcms_115078.pdf.

[V] Steve Fraser (2010: p. 9) Collaboratore, New Labour Forum, Joseph Murphy Center. Bollettino... OIL...

[Vi] I Lindberg e M Ryner (2010; p. 27) Consiglieri della Confederazione sindacale svedese (LO), Bollettino, …, OIL.

[Vii] Jin Hoo Yoon (2010: p. 47) Inha University. Bollettino, …, OIL.

[Viii] Naoto Ohmi (2010: p. 67) Sottosegretario della Confederazione sindacale giapponese (RENGO) Bollettino,..ILO.

[Ix] Hansjörg Herr e Milka Kazandziska (2010: p. 87) Berlin School of Economics…, Bollettino, …, OIL.

[X] Frank Hoffer (2010: pagina 109) Bollettino, …, ILO…

[Xi] Hoffer (2010: pag. 114) Bollettino, …, ILO, …

[Xii] Hoffer (2010: pag. 119) Bollettino, …, ILO, …

[Xiii] Hoffer (2010: pag. 122)…

[Xiv] Hoffer (2010: pag. 123)…