da EDSON TELE*
Il documento prevede sei passaggi e il prodotto finale è stato definito dalla frase “Lula non sale sulla rampa”
Dal colpo di stato del 1964, il Paese non ha visto l’esperienza di un colpo di stato militare come nei mesi tra i governi Jair Bolsonaro e Lula, nel 2022-2023. Ciò che si è visto, nonostante tutte le differenze, è stata l’attivazione dei vecchi protocolli governativi di presa di potere con la forza, aggiunti a nuove procedure e istruzioni. Vogliamo attirare l'attenzione, in questo testo, sul modo pernicioso in cui conviviamo con meccanismi autoritari in pieno Stato di diritto e quanto questo abbia a che fare con l'ascesa del fascismo.
Il termine “protocollo” deriva dal greco “protókollon" - Primo (proto) collage (Kolla) – e in origine significava la sigillatura di un papiro, conferendo autenticità al documento. I romani seguivano la stessa definizione. Nel mondo contemporaneo protocollo ha una serie di significati, ma in generale indica le norme legate alle procedure e agli affari. In biologia, i protocolli si riferiscono alle istruzioni per specificare componenti, attrezzature e sequenze di passaggi per preparare e analizzare il materiale di ricerca.
Si può dire che i protocolli presuppongono un certo grado di competenza o condivisione da parte dei loro lettori, oltre ad essere utilizzati come guida e devono sempre essere adattati al particolare contesto del loro utilizzo. Funziona come una ricetta, con i suoi ingredienti, l'indicazione delle misure, la preparazione passo dopo passo e l'esecuzione del piatto. L'adattamento al contesto è necessario perché la stagionatura, il tipo di fuoco, la qualità dei componenti, tra gli altri elementi, rientrano nelle considerazioni specifiche per la sua esecuzione. Pertanto ogni protocollo ha una relazione diretta tra il suo testo e un'azione.
L'"Operazione 142" è un protocollo di colpo di stato, scritto a mano e successivamente dettagliato nei suoi componenti, nel modo di utilizzarli, negli obiettivi relativi e generali da raggiungere e nelle attrezzature da utilizzare. È stato trovato nella sede del Partito Liberale di estrema destra (PL) e sulla scrivania del colonnello Flávio Botelho Peregrino, consigliere del generale Braga Netto, complice e vice dell'ex presidente Jair Bolsonaro.
Il documento prevede sei passaggi e il prodotto finale è stato definito dalla frase “Lula non sale sulla rampa”. Nelle istruzioni per arrivare a questo c'erano, nell'ordine, la “valutazione della situazione”, le “linee di impegno”, “l'articolo 142”, ristabilimento dell'ordine e annullamento delle elezioni”. Nel dettaglio ci sono anche le procedure per “proroga dei mandati” (dei golpisti), “sostituzione dell’intero TSE”, “preparazione per nuove elezioni”, “discorso alla televisione e alla radio nazionale”, “preparazione delle truppe per la diretta azioni”, “annullamento di atti arbitrari della STF”.
L'elemento descritto al centro del manoscritto è quello da cui prende il nome il documento: “decreto art. 142 – 'D-Day'”. Si tratta del riferimento all'articolo 142 della Costituzione Federale, nel suo Capo II (Forze Armate), Titolo V (Difesa dello Stato e delle istituzioni democratiche), che recita: “Le Forze Armate, costituite dalla Marina, dall'Esercito e l'Aeronautica Militare, sono istituzioni nazionali permanenti e regolari, organizzate secondo gerarchia e disciplina, sotto l'autorità suprema del Presidente della Repubblica, e sono destinate alla difesa della Patria, garanzia dei poteri costituzionali e, su iniziativa di uno di essi, la legge e l'ordine”.
Questo brano della Costituzione del 1988 era la sintesi del modo in cui la democrazia nata da una dittatura affrontava la transizione tra regimi. Negoziando con le forze militari e conservatrici che hanno caratterizzato il periodo dittatoriale, il gruppo di elettori di centrodestra ha respinto la prima versione del suddetto articolo – che proponeva che il ruolo delle Forze Armate fosse esclusivamente la difesa della nazione dalle aggressioni esterne – e incorporava la “garanzia dei poteri costituzionali” e la “legge e ordine”.
Il testo inviato al dibattito tra i deputati costituenti fu scritto da Fernando Henrique Cardoso, allora senatore del PMDB. Recentemente, sui social, l’ex presidente ha commentato che “l’articolo 142 della Costituzione è stato scritto da me e dal senatore José Richa. Ciascuna delle tre potenze può chiedere alle Forze Armate di difendere la Costituzione e l'ordine” e, in una sorta di giustificazione del suo atto, ha concluso dicendo che “i militari sono cittadini: devono obbedire alla Costituzione come tutti noi” . E questo è stato fatto dopo più di due decenni di violenta dittatura militare.
Il Brasile è uno dei rari paesi al mondo considerati democratici a definire le proprie Forze Armate come protettrici della “legge e dell’ordine”. Non è consuetudine collocare la forza delle armi e della violenza come potere politico. O addirittura, pensarli come un potere di restaurazione della democrazia, secondo l’interpretazione del giurista Ives Granda Martins: “se un potere si sente calpestato da un altro, può chiedere alle Forze Armate di agire come potenza moderatrice per ripristinare l’ordine pubblico. ”.[I] Il suo argomento è stato utilizzato dalle truppe golpiste nei mesi e nei giorni che hanno preceduto il fallito tentativo di collusione, cercando di legittimare l'attivazione dello sventurato articolo costituzionale.
Gli strateghi dell'Operazione 142 avevano dato istruzioni che l'azione avrebbe utilizzato il discorso secondo cui l'obiettivo era quello di “ristabilire l'ordine costituzionale e il libero esercizio dei diritti fondamentali”. Esatto, "ritornerebbero all'ordine democratico" chiudendo il TSE, intervenendo nella STF, modificando l'ordine elettorale e politico e, naturalmente, rapendo e uccidendo persone (quest'ultimo atto sarebbe gestito da un sottoprotocollo, il "Pugnale Verde e Giallo").
È notevole l’uso di un lessico democratico incorporato nel protocollo, che mette in luce il modo in cui l’autoritario è rimasto nascosto o mascherato all’interno dello Stato di diritto per tanti anni ed è emerso nel momento in cui la destra ha ceduto il passo alla sua versione radicalizzata e ha portato ritorna parte del discorso egemonico dello Stato durante la dittatura.
Durante il colpo di stato istituzionale contro la presidente Dilma Roussef, la destra (e il centrodestra) si è alleata con l’estrema destra. Il gruppo che emerse con maggiore forza da questo processo fu quello che avrebbe dato vita al cosiddetto Bolsonarismo, un raggruppamento fascista che riunisce gran parte della cosiddetta “destra liberale” o “destra democratica”. Nei primi trent’anni di democrazia ha governato con il centro e la sinistra, ma quando ha dovuto bloccare, da un lato, la sequenza dei governi di centrosinistra e, dall’altro, attaccare nuove forme di lotte sociali, ha utilizzato meccanismi dello Stato di diritto e si è allineato con l’estrema destra per garantire la radicalità dello smantellamento delle conquiste democratiche degli ultimi decenni.
Ciò che sosteniamo è che l'“Operazione 142” non è stata la riesumazione di qualcosa sepolto negli anni '1970 e '80, ma l'emergere di ciò che era nascosto sotto il tappeto, iscritto nelle istituzioni democratiche e che è rimasto in agguato per riemergere quando i tempi lo avrebbero permesso o lo avrebbero richiesto. L’articolo 142 sembra configurarsi come un protocollo proto-golpe incorporato nella Costituzione, nel vocabolario cittadino e liberale.
In questo modo possiamo dire che la Nuova Repubblica, fondata e armata dalla transizione e consolidata dalla ridemocratizzazione degli anni ’1990, segue il suo progetto. Come modalità di controllo e governo dei processi politici, la struttura istituzionale della democrazia post-dittatura nascondeva aperture per protocolli da attivare a seconda del contesto e della volontà dei poteri economici e sociali.
Se ciò che presentiamo ha un senso, potremmo dire che la situazione che stiamo vivendo non è la fine del modello politico scelto nel periodo post-dittatura, ma la massima espressione del progetto concordato negli anni di transizione.
* Edson Teles è professore di filosofia politica presso l'Università Federale di São Paulo (UNIFESP). Autore, tra gli altri libri, di L'abisso della storia: saggi sul Brasile in tempi di verità (Alameda). [https://amzn.to/3BjLpLs]
Nota
[I] L'articolo completo del giurista Ives Granda è disponibile su: https://www.conjur.com.br/2020-mai-28/ives-gandra-artigo-142-constituicao-brasileira/.
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