da SERGIO GONZAGA DE OLIVEIRA*
Le pessime condizioni di vita della popolazione costituiscono un substrato dove, non di rado, il serpente crea e ricrea le proprie uova.
L'espressione “uovo di serpente” non è nuova. Per quanto ne sappiamo, è apparso per la prima volta in Giulio Cesare da Shakespeare. Il dramma, scritto probabilmente nel 1599, racconta il momento in cui l'incipiente e ristretta democrazia di Roma stava per soccombere al potere imperiale di Giulio Cesare. Un gruppo di senatori, scontenti della crescente concentrazione del potere nelle mani di un ambizioso comandante militare, ne pianificò la morte in un attentato. In un passaggio del testo di Shakespeare, Bruto, uno dei principali cospiratori, paragona Giulio Cesare a “un uovo di serpente che, per sua natura, una volta schiuso diventerà dannoso; ecco perché deve essere ucciso mentre è ancora nel suo guscio. Bruto si riferisce al danno che il consolidamento del potere assoluto di Cesare arrecherebbe alla democrazia romana. In Shakespeare il riferimento all'uovo di serpente avviene in un contesto di rapporti di potere all'interno dell'élite dominante di Roma.
Quasi quattro secoli dopo, nel 1977, Ingmar Bergman usa l'espressione di Shakespeare come titolo di un film denso ed espressivo sulle fasi iniziali dell'espansione del nazismo in Germania, negli anni Venti del secolo scorso. A differenza di Shakespeare, in Bergman il contesto economico e sociale vissuto dai personaggi gioca un ruolo rilevante. Nei primi minuti del film un annunciatore in voce fuori campo dice: “Un pacchetto di sigarette costa 4 miliardi di marchi e quasi tutti hanno perso la fiducia nel futuro e nel presente”.
Con l'armistizio del 1918, che pose fine alle ostilità della prima guerra mondiale, le principali potenze vincitrici imposero alla Germania il Trattato di Versailles firmato nel giugno 1919. Le riparazioni di guerra stabilite erano così leonine che molti economisti e politici dell'epoca ritennero che fosse sarebbe l'adempimento è impossibile.
Alla fine della guerra, l'instabilità a Berlino era tale che i partiti politici non potevano incontrarsi nella capitale per organizzare la vita tedesca del dopoguerra. L'Assemblea Costituente fu così insediata nella cittadina di Weimar, a circa 300 km da Berlino, e la Costituzione fu promulgata nell'agosto del 1919. Nel decennio successivo, gli alti pagamenti imposti dal Trattato di Versailles, le dispute politiche e la conseguenze della guerra hanno reso la vita un inferno per il popolo tedesco. Iperinflazione, instabilità politica, fame, miseria e disperazione facevano parte della vita quotidiana.
Bergman descrive bene questa calamità quando nel mezzo della trama un ispettore di polizia dice: “Il tasso di cambio per un dollaro è di 5 miliardi di marchi; i francesi occuparono la Ruhr; abbiamo già pagato un miliardo d'oro agli inglesi... a Monaco Herr Hitler sta preparando un colpo di stato con soldati in uniforme affamati e pazzi; abbiamo un governo che non sa da che parte andare; tutti hanno paura e anch'io”.
Come se non bastasse, la crisi economica del 1929, originatasi negli Stati Uniti, colpì improvvisamente la Germania. La cosiddetta Repubblica di Weimar, afflitta da crescenti difficoltà, non ha le condizioni minime per la governabilità. In questo contesto un nazionalismo radicale guidato dal partito nazista di Adolf Hitler, un oscuro ex sergente dell'esercito, è visto dal disperato popolo tedesco come l'unica via d'uscita dalla propria agonia.
Fino al 1928 i nazisti erano ancora una minoranza nel parlamento tedesco. Occupavano solo 12 sedie. Con la Grande Depressione del 1930, divennero il secondo partito più grande del paese, con 107 seggi. Nel 1932 erano già la formazione politica più popolare in Germania, con 230 seggi in Parlamento. Sulla scia di questa ascesa, il presidente Hindenburg, nel gennaio 1933, nominò Hitler primo ministro. Negli anni successivi Hitler sviluppa una macabra scalata per assumere il potere assoluto e portare la Germania a uno dei più grandi disastri della recente storia umana. L'ascesa del nazismo in Germania non è un semplice fenomeno storico, ma i fatti sembrano indicare che il degrado economico e sociale, ben caratterizzato da Bergman, deve aver avuto un importante contributo a questa tragedia.
Nello stesso decennio, in Italia, un processo simile stabilisce un regime autoritario dove i partiti politici ei sindacati sono messi al bando. Sulla scia dell'instabilità, delle distruzioni belliche e del risentimento verso il Trattato di Versailles, i fascisti di Mussolini prendono il potere.
Quasi 100 anni dopo, le uova di serpente vengono nuovamente schiuse in ambienti sempre più favorevoli alla schiusa. Negli ultimi decenni, alcuni fenomeni politici, sociali ed economici hanno alimentato questo fuoco. La globalizzazione, la disastrosa risposta neoliberista, la precarietà dei rapporti di lavoro e la perdita di potere dei sindacati hanno promosso, a partire dagli anni '80, un aumento significativo della concentrazione del reddito nei principali paesi sviluppati (1) (2).
In Brasile non è diverso. Negli ultimi 40 anni, la crescita del reddito pro capite non ha superato lo 0,7% annuo. Un quasi nulla. Prendendo come riferimento il reddito familiare pro capite pubblicato nel 2020 dall'IBGE nel Summary of Social Indicators (3), risulta che metà della popolazione vive con un salario inferiore al minimo. Si può dire che la maggioranza vive in povertà o intorno ad essa. Difficile credere che i 400 reais di Emergency Aid o anche i 1.212 reais di salario minimo siano sufficienti a garantire adeguate condizioni di cittadinanza a una persona e alla sua famiglia. Per avere un'idea di questa assurdità, basta ricordare che il salario minimo necessario per mantenere una famiglia, calcolato dal DIEESE a marzo 2022, è di 6.394,16 reais.
La scienza economica, in larga misura, conosce già i modi per sottrarre la maggioranza della popolazione alla miseria e all'indigenza. Questa tabella di marcia include un progetto di ricostruzione nazionale con uno sviluppo inclusivo e sostenibile. Il concetto di sviluppo stabilisce che la crescita economica deve essere accompagnata da un'efficace distribuzione del reddito, dalla conservazione dell'ambiente e dallo sviluppo di molti altri aspetti sociali, culturali e politici che migliorano la vita e il benessere delle comunità umane. In generale, il concetto di sviluppo è associato al miglioramento della qualità della vita in ognuno di questi aspetti.
Tuttavia, è difficile immaginare che gran parte della popolazione possa uscire dalla povertà senza promuovere la crescita economica. La crescita economica costituisce dunque un sostrato, una porzione che rende possibili molti aspetti dello sviluppo, soprattutto quelli che richiedono un livello minimo di reddito e di ricchezza per essere effettivamente realizzati. Molte aree dell'attività umana, come l'istruzione e la sanità, richiedono spese ingenti per garantire un livello minimo di cittadinanza agli individui di una comunità.
In maniera molto semplificata si può dire che la crescita economica si verifica quando alcune variabili interagiscono ed evolvono positivamente nel tempo: (i) investimenti (intesi come creazione o ampliamento di unità produttive), (ii) formazione (intesa come qualificazione e formazione dei lavoratori), (iii) scienza e tecnologia (come ricerca e sviluppo applicati alla produzione) e (iv) produttività (misurata dall'aumento della produzione per unità di lavoro).
L'esperienza internazionale mostra che le quattro variabili di cui sopra possono essere indotte alla crescita dall'azione istituzionale dello Stato. Le possibilità di partecipazione dello Stato alla crescita economica indotta sono molto ampie e diversificate. Lo Stato può interferire nell'attività economica per accelerare l'accumulazione di fattori o per incoraggiare la scienza e la tecnologia in settori strategici. Può aumentare la produttività o addirittura ridurre gli effetti collaterali negativi derivanti dalla logica stessa del sistema, come la concentrazione del reddito e la concentrazione del mercato.
Nell'istruzione, la presenza dello Stato va oltre l'aumento dell'efficienza del sistema. L'educazione ha un doppio inserimento nel processo di sviluppo. L'istruzione è la principale responsabile della formazione della cittadinanza. È principalmente attraverso l'educazione alla cittadinanza che gli individui diventano consapevoli del proprio ruolo nella società. Che acquisiscono nozioni chiare dei propri diritti e doveri davanti alla legge. Inoltre, diventano partecipanti attivi nell'elaborazione delle leggi, sia attraverso azioni dirette sia attraverso la scelta dei loro rappresentanti. Da un punto di vista economico, l'istruzione aumenta l'efficienza e la produttività dell'economia; gli attuali processi produttivi richiedono sempre più competenze e formazione.
La descrizione di cui sopra, seppur limitata, mostra l'importanza dello Stato nella crescita economica indotta, ed è inevitabile che lo sviluppo economico e sociale dipenda fortemente dal suo andamento. A tal fine, l'aumento dell'efficienza dello Stato stesso può essere una misura essenziale; si tratta di introdurre riforme nelle istituzioni esistenti in modo che raggiungano i loro scopi con tempi più brevi, maggiore qualità e minori costi. Uno dei principali problemi derivanti dal rapporto ombelicale tra crescita economica e Stato è che nei paesi sottosviluppati e in via di sviluppo le istituzioni pubbliche sono precarie.
A causa dell'insufficiente qualificazione della forza lavoro e della bassa intensità tecnologica dei metodi e dei processi utilizzati, queste istituzioni, in generale, sono di gran lunga inferiori alle necessità. Rompere questo circolo vizioso, dove istituzioni strutturalmente inefficienti devono progettare e dirigere l'incremento della propria efficienza e, inoltre, pianificare e dirigere il processo di sviluppo economico dell'intero Paese, non è un compito semplice. Tuttavia, non è impossibile, poiché molti paesi, un tempo periferici, sono riusciti negli ultimi decenni a raggiungere il livello di sviluppo dei paesi precursori. Altri sono in arrivo come Cina, India e Vietnam.
Lo sviluppo accelerato e indotto dallo Stato richiede pianificazione, coordinamento ed esecuzione a lungo termine delle politiche pubbliche. In Brasile, la dispersione e la scarsa rappresentanza dei partiti politici, associata alla perdita di potere del Presidente della Repubblica prima del Congresso Nazionale, sembra essere la principale fonte della crescente instabilità politica verificatasi negli ultimi tempi. Va ricordato che l'economia, in particolare l'economia dello sviluppo, è fortemente dipendente dal contesto politico e dalle istituzioni che lo circondano. Per questo è auspicabile costruire alleanze politiche basate su strutture di governance più stabili, con partiti meglio strutturati, che consentano accordi per lo sviluppo con maggiore permanenza nel tempo. Se questo è vero, la riforma politica dovrebbe essere tra i primi passi di questo lungo cammino (4).
Come ha affermato Tarso Genro in un recente articolo: “uccidere la fame, dare sicurezza ed educazione al popolo, ravvivare le dimensioni civilizzatrici… sarà l'assicurazione storica della riuscita politica antifascista e la rivalutazione della vera democrazia da parte del popolo esasperato” (5).
Nel nostro Paese l'imminente scontro elettorale è certamente una tappa in più di un lungo cammino per sconfiggere i gruppi fascisti sempre in agguato. Il fascismo come movimento politico di massa non è un fenomeno astratto. Non viene fuori dal nulla. I gruppi fascisti sono sempre esistiti. Si espandono quando incontrano il deterioramento delle condizioni economiche e sociali. I fascisti hanno sempre saputo approfittare della propaganda. Quelli di oggi hanno usato con competenza i social media per diffondere le loro oscure teorie, le false promesse e la politica dell'odio. Ma non prendiamoci in giro. Non è la propaganda in sé che li porta al potere. Bergman nel suo film ricorda la lezione della Storia: le misere condizioni di vita della popolazione formano un substrato dove, non di rado, il serpente crea e ricrea le sue uova.
*Sergio Gonzaga de Oliveira è un ingegnere dell'Università Federale di Rio de Janeiro (UFRJ) e un economista dell'Università di Santa Catarina del Sud (UNISUL).
note:
(1) Piketty, Thomas. Capitale nel XNUMX° secolo. Editore intrinseco, Rio de Janeiro, 2011.
(2) Jordà, Òscar et al., Il tasso di rendimento di ogni cosa, 1870-2015, Il Quarterly Journal of Economics, Università di Oxford, agosto 2019.
(3) Istituto brasiliano di geografia e statistica, Sintesi degli indicatori sociali: un'analisi delle condizioni di vita della popolazione brasiliana, Coordination of Population and Social Indicators, IBGE, Rio de Janeiro, 2020.
(4) Oliveira, Sergio Gonzaga, La madre di tutte le riforme, disponibile a https://dpp.cce.myftpupload.com/a-mae-de-todas-as-reformas/
(5) Genro, Tarsus, Democracy as Form and Content, disponibile su https://dpp.cce.myftpupload.com/a-democracia-como-forma-e-conteudo/
