da LUIZ MARQUES*
L'Alternative PPA offre la possibilità a settori organizzati della società civile di intraprendere un dibattito su temi capaci di accendere una scintilla di speranza per il mondo
L'ex presidente dell'Associazione Internazionale di Scienze Politiche, Jean Leca, negli anni '1990, commentò in un'occasione che il Bilancio Partecipativo (PB) originario di Porto Alegre evocava il soviet Russi, invece, in una congiuntura non rivoluzionaria. Per il famoso professore di Sciences Po, questo tratto distintivo ha trasformato la capitale del Rio Grande do Sul nella sede del World Social Forum (WSF). Per gli stranieri spiccava la capacità di mobilitare la popolazione nei quartieri periferici in un contesto che celebrava “la fine della storia”, nell'espressione hegeliana aggiornata da Francis Fukuyama, di fronte alla caduta del muro di Berlino. A quel tempo, sembrava che l'umanità avesse raggiunto l'apice dell'evoluzione combinando la democrazia rappresentativa con l'economia di mercato.
Prima prerogativa della Giunta Comunale e del Consiglio Comunale, il Bilancio Partecipativo segnalava l'anelito all'intervento popolare in ambito politico per decidere la ripartizione delle risorse dell'erario. Contribuì a razionalizzare le entrate, a controllare l'applicazione dell'avanzo pubblico ea promuovere una profana pedagogia, estranea al lessico palatino, sul funzionamento istituzionale dello Stato.
Con sincera ammirazione, il pensatore greco-francese Cornelius Castoriadis ha incontrato in loco l'esperienza della democrazia partecipativa, diffusa in centinaia di comuni del Sud e del Nord del mondo. L'esperimento di democratizzazione del radicalismo è stato riprodotto, in proporzioni statali, per più di 12 anni consecutivi a Bahia. La penetrazione del Partito dei Lavoratori (PT) nei cuori e nelle menti della gente di Bahia è comprensibile. La buona notizia è che il governo Lula da Silva 3.0 intende adattare il trigger di cogestione a livello nazionale, sfruttando l'apprendimento accumulato.
Il Piano Pluriennale Partecipativo (PPA Participativo) prevede 27 plenarie statali e, non a caso, è iniziato a Salvador (BA) l'11 maggio del corrente anno. I programmi e le azioni dell'Amministrazione federale passeranno al vaglio di tale strumento metodologico, nel prossimo quadriennio. L'iniziativa conferisce potere alla cittadinanza brasiliana, senza sopprimere la rappresentanza politica o rimuovere le attribuzioni costituzionali del Congresso nazionale, anche se mette in gioco un attore dimenticato che, fino ad allora, non aveva luogo né voce. Impossibile per i congressisti, al di là delle posizioni politiche e ideologiche, ignorare quanto approvato dalla maggioranza della società civile organizzata, in assemblea.
Gli antichi e i moderni
Dal punto di vista storico, la democrazia diretta fu inventata nel VI secolo a.C., dopo la rivolta di Atene guidata da Clistene – considerato il “padre della democrazia” – che rovesciò l'ultimo tiranno greco, Ippia, che regnò tra il 527 a.C. e il 510 aC Il fenomeno coincise con il passaggio dall'atteggiamento mitico alla coscienza filosofica in Grecia. Le riforme di Clistene, in qualità di legislatore, diedero vita nel 514 a.C. alla nascita della democrazia ampliando la presenza popolare nella deliberazione sugli indirizzi del polis, cioè della Città-Stato. Una scoperta formidabile come la ruota per aiutare il trasporto nei tempi antichi, nell'avventura tecnologica umana.
Questo non vuol dire che la politica non esistesse prima in altri ambienti; ad esempio, tra le etnie indigene la cui ricchezza conviviale in tutte le Americhe continua ad essere oggetto di studi antropologici. Significa solo che l'Occidente è orgoglioso di attribuire la culla della democrazia alla piazza ateniese (agorà), trasformato in uno spazio di incontro per discutere e votare sull'interesse pubblico.
Il famoso discorso di Benjamin Constant, Dalla libertà degli antichi alla libertà dei moderni (1819), spiega la metamorfosi della forma dominante della politica che ha portato dalla partecipazione alla rappresentazione. La libertà degli antichi aveva un carattere repubblicano e partecipativo, richiedeva investimenti ed energie da parte dei singoli per donarsi alla comunità. Qualcosa che presupponeva l'esistenza di un sostrato sociale deputato al lavoro produttivo, per cittadini liberi (con l'esclusione di donne, mete e schiavi) da dedicare alla politica. La guerra era all'ordine del giorno.
La libertà dei moderni, invece, si fondava sulle libertà civili, in particolare sulle garanzie individuali come scudo di protezione contro gli eccessi e gli abusi del potere statale. Il voto per i rappresentanti ha liberato le persone per affrontare questioni private che coinvolgono affari e famiglia. Gli accordi di scambio avevano la priorità per modellare le relazioni interpersonali e tra le nazioni. La Terra ha girato. La cosa più importante non era più l'imminenza della guerra. Il commercio era all'ordine del giorno.
Nell'interpretazione di Benjamin Constant, la Rivoluzione francese – motore simbolico della modernità – ha cercato di seguire il modello della Repubblica Romana con le sue istituzioni, come il Consolato e il Tribuno della Plebe, ma è finita con gli asini nell'acqua. Il risultato fu la dittatura autocratica di Napoleone Bonaparte. Al contrario, sottolineava lo scrivente, il modello da seguire sarebbe la monarchia costituzionale inglese, nata dalla Gloriosa Rivoluzione. L'Inghilterra, un popoloso paese plasmato nello spirito commerciale, era meglio adattato alla praticabilità della libertà moderna. Le loro pratiche di vita comune nella società dovrebbero servire da ispirazione per il consolidamento di nuovi standard di civiltà.
La soddisfazione di partecipare alle decisioni pubbliche, nell'antichità, ha lasciato il posto ad altri piaceri nella modernità. “Perso nella folla, l'individuo non si rende quasi mai conto dell'influenza che esercita. La sua volontà non segna il tutto; nulla prova, ai loro occhi, la loro collaborazione. L'esercizio dei diritti politici ci fornisce una minuscola fetta della soddisfazione che vi trovavano gli antichi, e, insieme, il progresso della civiltà, l'andamento commerciale del tempo, la comunicazione tra i popoli variava all'infinito le forme della felicità particolare sottolinea la critica al Terrore giacobino (1792-1794), periodo in cui migliaia di persone persero letteralmente la testa, sulla lama della ghigliottina.
La soddisfazione è misurata dai valori borghesi, ovviamente. Le tentazioni del consumo sembravano essere più forti degli ideali di impegnarsi in attività pubbliche, contestando il status quo. Non di rado, vedono in questo il foriero temporale di una post-modernità. Altri, pur ammettendo cambiamenti culturali nella realtà, non aderiscono alla tendenza finalistica. Le belle promesse di libertà, uguaglianza e fraternità non si sono ancora realizzate nella modernità, sostengono Jürgen Habermas e Alain Touraine. Solo successivamente sarà lecito utilizzare il prefisso divisivo – “pós”.
La contrapposizione tra democrazia diretta e democrazia rappresentativa corrisponde alla contrapposizione tra partecipazione civica (degli antichi) e indipendenza privata (dei moderni). Ma lentamente con il deambulatore. “Il pericolo della libertà antica era che, attenti solo alla necessità di assicurare la partecipazione al potere sociale, gli uomini non si preoccupassero dei diritti e delle garanzie individuali. Il pericolo della libertà moderna è che, assorti nel godimento dell'indipendenza privata e nel perseguimento di interessi particolari, rinunciamo troppo facilmente al nostro diritto di partecipare al potere politico. Come spianare una strada che aggiri entrambe le minacce?
Un passo nel futuro
Duecento anni dopo, l'ottimismo di Benjamin Constant non è stato confermato. La felicità e la pace mancavano all'incontro tanto atteso. L'immaginario illuminista del XVIII secolo, con l'illusione di un progresso lineare associato al dominio della natura, si rivelò disastroso. Le filosofie ottocentesche della storia e le ideologie (liberalismo, socialismo, anarchismo), a favore o contro il capitalismo, hanno calcato le sabbie mobili. Nel XX secolo, i progressi tecnologici e lo sviluppo delle forze produttive non hanno equiparato le disuguaglianze tra classi sociali e regioni del pianeta. Nel XNUMX° secolo i problemi si sono aggravati al punto da minacciare la sopravvivenza dell'umanità, a causa dello squilibrio ecologico e della creazione della creatura che si rivolta contro il creatore: l'Intelligenza Artificiale (IA). Ricorda il Dott. Jekyll soggiogato dal suo crudele alter ego, Mr. Hyde, nel romanzo di Robert Louis Stevenson.
L'irrazionalismo si diffonde con l'espansione dell'estrema destra, che mescola neofascismo con neoliberismo e neoconservatorismo. Il male peggiora. La tragedia è maggiore, rispetto agli anni '1930, a causa della potenza delle armi di distruzione di massa oggi disponibili. I movimenti neonazisti contemporanei, che cooptano giovani in difficoltà per commettere atti terroristici negli asili, sono potenzialmente più pericolosi a causa dell'arsenale a disposizione, in un clima di odio verso le conquiste a favore dell'uguaglianza di genere/razza e della diversità sessuale.
L'Alternative PPA, proposto nella terza amministrazione Lula, offre la possibilità ai settori organizzati della società civile di avviare un dibattito su temi capaci di accendere una scintilla di speranza per il mondo. Questo è ciò che significa partecipazione sociale al momento. Questo non è un ponte verso il passato. Non sostituisce la rappresentanza politica, né potrebbe farlo su scala nazionale o transnazionale. Né elimina il consumo dall'orizzonte, pur indicando a abitudine per contenere i rifiuti (ciascuno conosce la quantità di spazzatura che produce) e per superare l'oggettivazione alienante del soggetto (ciascuno conosce la montagna di spazzatura di cui è vittima).
È davvero un passo verso il futuro per stabilire nuovi paradigmi per la socialità pluralista e la governance socializzante, conciliando la partecipazione dei cittadini con i diritti civili. La ricostruzione del Brasile implica: (a) la reinvenzione dell'azione politica, al di là dell'aria condizionata del Parlamento e; (b) nell'ampliamento della concezione della politica, che i media presentano come predicato esclusivo dei parlamentari, astraendo ciò che accade al di fuori delle istituzioni. Includere i poveri nel bilancio dell'Unione è possibile solo con l'inserimento del popolo nelle decisioni fondamentali per la nazione.
"Fratello, è ora / Preparati ora / Consegna la bandiera invisibile!", provoca Brecht.
* Luiz Marques è professore di scienze politiche all'UFRGS. È stato segretario di stato alla cultura nel Rio Grande do Sul durante l'amministrazione Olívio Dutra.
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