da ANTÔNIO DAVIDE*

Contro i criteri abusivi e capricciosi definiti in ambito universitario

È prassi comune, nei bandi di concorsi pubblici e nelle procedure di selezione per gli studi superiori nelle università pubbliche in Brasile, adottare due criteri, irragionevoli e abusivi, che hanno leso i medici che svolgevano il cosiddetto dottorato diretto, ottenuto senza ricercatore aver conseguito prima della laurea magistrale: il requisito del possesso della laurea magistrale in caso di approvazione (talvolta è richiesto di presentare il titolo all'atto dell'iscrizione), e l'attribuzione, nella valutazione dei titoli, di un punteggio inferiore ai medici che conseguito il titolo di laurea magistrale diritto di dottorato in relazione ai medici in possesso di laurea magistrale, considerando solo questi requisiti.[1] Mentre il primo criterio comporta l'esclusione sommaria dei medici che hanno conseguito un dottorato diretto, il secondo criterio comporta una distorsione del punteggio, che può interferire con i risultati finali.

Entrambi i criteri sono però abusivi, poiché almeno dal 2001 l'ordinamento accademico brasiliano prevede il dottorato in giurisprudenza, di durata più lunga, e, soprattutto, che l'ammissione al dottorato diretto presuppone un rendimento accademico eccezionale da parte dello studente, al punto che non è necessario conseguire un master, come risulta da tutti i documenti e le norme che trattano l'argomento.

È il caso dell’ordinanza CAPES n. 077/2006, secondo la quale l’ammissione diretta al dottorato è considerata “un riconoscimento dei risultati eccellenti dello studente”. Soprattutto, l’utilizzo di questi criteri è incoerente nella misura in cui, lungi dall’essere un’imposizione esterna, il dottorato diretto è adottato da più di due decenni all’interno delle stesse università, essendo previsto nelle proprie norme interne, che stabiliscono criteri differenziato (più impegnativo) come condizione per accedere direttamente al dottorato.

Non c’è dubbio, quindi, che l’adozione dei due criteri qui richiamati equivalga a punire il merito – merito riconosciuto dalle stesse università. Per questo motivo suscita enorme sorpresa e stupore che molte università da tempo ignorino l'esistenza del dottorato direttamente nei bandi di concorso e nelle procedure di selezione.

Per questi ed altri motivi entrambi i criteri sono stati considerati illegittimi dalla Magistratura, essendo già consolidata la giurisprudenza in materia.

Nel 2018, il Tribunale regionale federale della 2a regione ha concesso a un medico il diritto di iscriversi a un concorso pubblico presso l'Universidade Federal Fluminense (UFF) anche se non aveva un master nell'area del concorso e aree correlate , come richiesto dal bando. All'epoca, l'Universidade Federal Fluminense chiese alla Corte di non accogliere la domanda, nonostante – sorprendentemente – il candidato avesse un dottorato nel settore del concorso. Sebbene la decisione della TRF-2 sia diventata definitiva nel febbraio 2019, inspiegabilmente il requisito della laurea magistrale continua a essere ricorrente nei bandi di diverse università pubbliche brasiliane.[2]

Riguardo a tale requisito, anche se non esistesse il dottorato diretto, va tenuto conto che non è infrequente nel mondo accademico svolgere un master e un dottorato in ambiti diversi e non correlati, il che non rende affatto meno il dottorato abilitato agli studi superiori nell'ambito in cui ha conseguito il dottorato, come tutti sanno nel mondo accademico, con abbondanti esempi tra scienziati e accademici di innegabile competenza e serietà.

E, nel 2023, il Tribunale Regionale Federale della 3a Regione ha ritenuto abusiva e illegale l'attribuzione di un punteggio differenziato, nella valutazione dei titoli, da parte dell'Università Federale di São Carlos (UFSCar) in un processo di selezione avvenuto in 2021, considerando solo la laurea magistrale e il dottorato. Come la precedente, questa decisione ha creato un importante precedente giurisprudenziale al fine di garantire che candidati con gli stessi titoli ricevano lo stesso punteggio, senza favoritismi. Ancora una volta, come tutti sanno nel mondo accademico, i medici che hanno conseguito un dottorato diretto non sono meno qualificati dei medici che hanno conseguito un master (considerando solo questi requisiti), cioè non sono medici a metà.

Vale la pena ricordare che il principio costituzionale dell’autonomia universitaria non riconosce ai dipendenti pubblici delle università il diritto di adottare criteri irragionevoli e abusivi nei concorsi pubblici e nelle procedure di selezione degli studi superiori – in senso stretto, in nessun atto amministrativo o accademico. L'autonomia universitaria esiste per evitare che poteri e interessi estranei all'interesse accademico interferiscano nell'università, sia nella sua amministrazione che nelle sue attività principali (insegnamento, ricerca e divulgazione).

Si tratta di un principio cruciale per garantire la libertà di pensiero, di insegnamento e di ricerca e contro l'oscurantismo, il pensiero unico e ogni forma di abuso, da qualunque parte essi provengano, tanto da invocarlo come pretesto per giustificare l'utilizzo di criteri abusivi solo perché i criteri sono stati definiti all'interno dell'università non solo è irresponsabile, ma una vera e propria inversione. Come insegnava Hannah Arendt, la fonte del diritto non può essere (o non dovrebbe essere) la volontà capricciosa e arbitraria di nessuno.

I numeri del caso giudiziario sono: 0006678-09.2018.4.02.0000 (TRF-2) e 5007231-35.2022.4.03.6100 (TRF-3). Le sentenze possono essere visionate direttamente ai seguenti link: TRF-2 e TRF-3. Le decisioni possono essere adottate negli altri casi, ogniqualvolta negli avvisi risultino i predetti criteri.

*Antonio Davide Ha conseguito un dottorato in filosofia presso l'USP e attualmente sta conseguendo un dottorato in storia sociale presso la stessa istituzione..

note:

[1] Questo viene fatto valutando separatamente gli elementi del master e del dottorato e quando i punti sono cumulativi. Ad esempio, se un concorso prevede l'assegnazione di 2 punti per una laurea magistrale e 3 punti per un dottorato, i medici che hanno conseguito un dottorato preceduto da una laurea magistrale riceveranno 5 punti, mentre i medici che hanno conseguito direttamente un dottorato ne riceveranno solo 3. punti. Ci sono università che hanno stabilito i criteri secondo i quali un dottorato non dà punteggio (in quanto è il titolo richiesto per iscriversi al concorso). Questo è il caso dell'Università Federale di São Carlos (UFSCar) (vedi Allegato V). In alcuni casi in cui viene adottato questo criterio, se non vengono assegnati punti per la laurea, si può arrivare alla bizzarra situazione in cui i medici che hanno conseguito un dottorato diretto ricevono 0 (zero) di laurea. Oltre al già citato esempio di UFSCar, Questo è anche il caso, ad esempio, dell’Università di Brasilia (UnB) (vedi Allegato II, Gruppo 1). Altre università, per evitare simili distorsioni, adottano, ad esempio, il criterio secondo cui il punteggio massimo per i titoli equivale a quello per un dottorato.

[2] È il caso, ad esempio, dell’Università Federale del Ceará (UFC). Come si vede al punto 2, tra gli ambiti in cui è richiesta la laurea magistrale, alcuni rientrano nella categoria Assistente A, nella quale, per legge, l'ingresso è subordinato al possesso, come titolo minimo, della laurea magistrale. Ribadisco: minimo. Tuttavia, in due ambiti in cui il posto vacante riguarda la categoria Aggiunto A (Linguistica, Teoria e Metodologia della Storia), in cui il titolo minimo richiesto dalla legge per l'ammissione è il titolo di dottore, il Bando richiede, oltre al dottorato in zona, anche la laurea magistrale. Si precisa che né la Nota né la Delibera n. 05/2019/CEPE (citata nella Nota) stabiliscono che il titolo richiesto in questi casi sia quello minimo, né avrebbe senso, perché, se sì, perché la Nota in questione portare il requisito di due titoli, master e dottore, quando il titolo minimo previsto dalla legge per la categoria Aggiunto A è il dottorato? Perché, dal punto di vista dell'UFC, nel caso di questi due posti vacanti non è sufficiente che il candidato sia un medico: deve anche avere un master, il che equivale a dire che tutti i medici in determinati settori possono concorrere per posti vacanti – in senso stretto, entrano in carica, in caso di approvazione –, ad eccezione di coloro che hanno conseguito un dottorato diretto, e solo questi. È ragionevole?

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