da PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
Il Brasile è un paradiso fiscale per i miliardari
Posso parlare ancora di Lula? Chiedo e io stesso rispondo: posso! Dopotutto, questo è l'ultimo articolo per l'anno 2022. E chi è stato il protagonista di questo anno così difficile che stiamo attraversando? Esiste un salvatore della patria? Se esiste, sappiamo chi è.
Non pensare, lettore, che questo paragrafo di apertura entusiasta significhi ammirazione fervente e sfrenata per il presidente eletto. NO! Ho le mie riserve, i miei dubbi. È naturale. Nessuno è perfetto e nessuno merita di essere risparmiato dalle critiche. E il ruolo di persone come me non sarà solo quello di sostenere, ma anche di criticare, se necessario, il futuro governo brasiliano.
E, in particolare, pretendere il rispetto delle promesse elettorali. Ad esempio, il candidato Lula ha detto più volte che intende “mettere i poveri nel bilancio ei ricchi nell'imposta sul reddito”. Perfetto. Niente di più giusto, niente di più necessario.
Cosa significa questa felice formula? Almeno due cose. Innanzitutto modificare la composizione della spesa pubblica. E secondo, aumentare la tassazione sui super ricchi.
Andiamo a pezzi, in stile Jack lo Squartatore. Dal lato della spesa, l'importante è garantire che i programmi del governo vadano principalmente a beneficio dei poveri, dei miserabili, dei più bisognosi. Nel gergo eufemistico dell'economista: le persone a basso reddito. È fondamentale, quindi, fare spazio nel bilancio per un aumento significativo dei trasferimenti sociali, compresa la Bolsa Família, per aumentare il potere d'acquisto del salario minimo e, anche, per maggiori spese per l'istruzione e la sanità rivolte ai più poveri. La mensa scolastica, per esempio. Farmacia popolare, un altro esempio. Anche abitativo. Trasporto pubblico.
Vedi, lettore, che ho parlato di “fare spazio”. Questo significa tagliare le spese superflue, a vantaggio dei più ricchi. Come ha dichiarato il vicepresidente eletto, Geraldo Alckimin, bisognerà passare attraverso le spese governative con il pettine a denti fini e identificare ciò che si può e si deve tagliare, i programmi inefficienti, di bassa qualità, e soprattutto le spese che avvantaggiano i super-ricchi. , coloro che hanno già reddito e ricchezza in eccesso. Ciò include, tra l'altro, la revisione di esenzioni e incentivi fiscali, le cosiddette spese fiscali, che rappresentano non meno di 371,1 miliardi di R$ nel 2022, pari a quasi il 4% del PIL, secondo una stima dell'Agenzia delle Entrate.
So che tutto questo è molto più facile da scrivere che da mettere in pratica. Per ogni programma inefficace e di bassa priorità, per ogni inutile o dubbio incentivo fiscale, ci sono uno o più gruppi di interesse, spesso potenti, che lottano per preservare i propri privilegi. E poi, dalla parte del governo, c'è la folla senza esclusione di colpi, sempre disposta a scendere a compromessi. Se il Presidente della Repubblica ascolta queste persone, non si farà nulla di importante.
La linea di minor resistenza, caro lettore, sarà sempre quella di sovrapporre i programmi sociali ai programmi esistenti inefficaci e di concentrazione del reddito. Piccolo problema: il livello della spesa pubblica in Brasile è alto. Sarà difficile conciliare nuovi aumenti con la stabilità e lo sviluppo dell'economia.
E dal lato delle entrate? A questo punto, il livello di falsità delle discussioni economiche ordinarie raggiunge una sorta di picco. L'argomento è vasto. Tratterò solo alcuni aspetti. Dedico, in ogni caso, un po' più di spazio a questo lato della questione, che tende a essere trascurato (e per una buona ragione!).
Fondamentale, infatti, mettere i ricchi sull'imposta sul reddito, come ha detto il candidato Lula. Meglio dire: metti i super ricchi. È importante non lasciare spazio a strumentalizzazioni politiche o politiche. Non si tratta di aumentare la pressione fiscale sulla classe media, che è già alta. E tanto meno sulla popolazione povera, che sopporta il pesante fardello delle imposte indirette. I super-ricchi, che dominano i media tradizionali, sono solitamente in grado di vendere come aumento delle tasse sulla “società” qualsiasi tentativo di farli contribuire un po' di più al funzionamento dello Stato.
Ecco la scomoda verità: il Brasile è un paradiso fiscale per miliardari, l'oscura banda di buffoni. Questa classe non vuole nemmeno sentir parlare di tassazione.
Bene, il nostro paese è uno dei più diseguali del pianeta. Nel 2021, secondo l'IBGE, l'1% più ricco della popolazione aveva un reddito medio 38,4 volte superiore al reddito medio del 50% più povero. Nota bene, lettore: 38,4 volte! Uno dei fattori che contribuiscono è l'ingiustizia del sistema fiscale. Nel 2019, un solo brasiliano ha dichiarato un reddito di 1,4 miliardi di BRL, di cui 1,3 miliardi di BRL in dividendi esentasse!
La quantità di ingiustizie nella tassazione brasiliana non rientra in un articolo. Mi riferisco al mio libro più recente, Il Brasile non sta nel cortile di nessuno, che porta, nella sua seconda edizione, un testo leggermente più esteso sulla sottotassazione dei super ricchi. E intendo tornare sull'argomento, in questa rubrica, nel 2023.
Per ora, elenco alcuni esempi scandalosi. L'imposta sul reddito individuale diventa regressiva dopo l'intervallo da 30 a 40 salari minimi (ovvero, tassa proporzionalmente meno redditi più alti). I redditi da capitale sono esenti nelle persone fisiche o soggetti a tassazione proporzionale oa bassa progressività. L'aliquota marginale massima è piccola (in teoria e dal punto di vista della giustizia, nulla impedisce di stabilire aliquote marginali più elevate sui super ricchi). Inoltre, la mancata correzione della tabella progressiva sovraccarica la classe media, compresa la piccola borghesia.
L'ingiustizia è più grande di quanto tu possa immaginare. Nel 2020, per i dichiaranti che occupano il vertice della piramide (lo 0,01% più ricco), il 63% del reddito è stato esentato, in media, e il 30% ha subito l'esclusiva tassazione alla fonte! Ovvero: solo il 7% dei guadagni, in media, è entrato nella tabella progressiva. Nel 2020, il tasso effettivo medio dello 0,01% più ricco era solo del 5,4%, vicino a quello dei salariati che guadagnano circa 6.500 R$ al mese! (Dati dell'Agenzia federale delle entrate, che mi sono stati trasmessi dal revisore fiscale Paulo Gil Hölck Introíni.)
Il Brasile è un fantastico paradiso fiscale per i super ricchi?
Anche la tassazione patrimoniale è modesta. Le successioni e le donazioni sono soggette ad un'aliquota massima dell'8%. Yacht e aerei privati sono esenti da IPVA. La tassa sui grandi patrimoni, prevista dalla Costituzione del 1988, non è mai stata creata. L'imposta sui terreni rurali corrisponde solo allo 0,1% delle entrate federali.
Per completare il quadro, le debolezze dell'amministrazione fiscale, aggravate durante il governo di Jair Bolsonaro, consentono ai miliardari di evadere le tasse con relativa facilità. Praticano la cosiddetta pianificazione fiscale, con l'assistenza di avvocati tributari ben pagati.
I beneficiari di questo paradiso fiscale sono esattamente gli stessi che, tramite i loro servitori – una legione di economisti e giornalisti economici – riempiono i media tradizionali di rivendicazioni di “responsabilità fiscale”.
Vedremo cosa farà il nuovo governo per mettere “i poveri in bilancio e i ricchi in imposta sul reddito”. La resistenza al cambiamento sarà forte, come sempre, ma è una lotta per cui vale la pena lottare.
*Paulo Nogueira Batista jr. detiene la cattedra di Celso Furtado presso il College of High Studies dell'UFRJ. È stato vicepresidente della New Development Bank, istituita dai BRICS a Shanghai. Autore, tra gli altri libri, di Il Brasile non sta nel cortile di nessuno (LeYa).
Versione estesa dell'articolo pubblicato sulla rivista lettera maiuscola, l'16 dicembre 2022.
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