da JOSÉ LUÍS FIORI & WILLIAM NOZAKI*
L'ideologia liberale nasconde il ruolo centrale dello Stato nella storia e nella protezione e sviluppo delle principali economie mondiali
“In definitiva, i processi di sviluppo economico sono lotte per il dominio; e gli interessi della nazione costituiscono gli ultimi e decisivi interessi che devono guidare la sua politica economica” (Max Weber, Scritti politici I. Folio Ediciones, Messico, 1982, p. 18).
La storia dello sviluppo economico moderno e l'origine della teoria economica classica ha tre dimensioni che sono opportunamente trascurate dalla “narrativa liberale”. La prima è che lo Stato svolge un ruolo strategico nello sviluppo economico delle nazioni. Senza potere statale, non ci sarebbero rotte commerciali italiane, nessuna espansione coloniale iberica, nessuna rivoluzione commerciale olandese, così come nessuna rivoluzione industriale inglese, francese e successivamente americana. Inoltre, senza potere statale, non ci sarebbe lo sviluppo tardivo di Germania, Russia e Italia, o lo sviluppo invitante di Giappone e Corea del Sud, per non parlare dei recenti casi di riuscita pianificazione statale in Cina e Vietnam nei primi anni XNUMX. XXI secolo. .
La seconda dimensione storica nascosta dal liberismo economico è la nascita dell'economia politica classica, direttamente collegata all'esigenza dei primi Stati di aumentare il surplus economico per far fronte alle esigenze fiscali, territoriali e navali, oltre agli obblighi di garantire cibo e salute ai cittadini, come è esplicito nelle raccomandazioni del pioniere William Petty allo Stato inglese.
La terza dimensione dimenticata dai liberali è che la teoria economica del libero scambio e del libero scambio, di Adam Smith e David Ricardo, è emersa e si è imposta come “teoria egemonica” e “politica economica vittoriosa” solo dopo che la Gran Bretagna aveva già conquistato L'Irlanda e la Scozia vinsero la “Guerra dei 7 anni” e lanciarono il loro controllo coloniale su Stati Uniti, Canada e la parte più ricca dell'India, mantenendo una stretta protezione sulla sua industria navale e tessile.
Fin dalla sua origine, la teoria economica liberale è sempre stata la teoria adatta alle esigenze e alle possibilità delle grandi “potenze dominanti” all'interno del sistema mondiale. E anche dopo aver raggiunto il vertice della gerarchia economica mondiale, è stato lo Stato di queste grandi potenze che ha continuato a definire – in ultima istanza – la “grande strategia” delle loro economie nazionali, attraverso i loro progetti di espansione coloniale, progresso industriale, oltre a pacchetti di investimenti in infrastrutture, scienza e tecnologia.
Nonostante ciò, sono sempre state queste stesse grandi potenze, in particolare Gran Bretagna e Stati Uniti, a guidare il dibattito di politica economica nel corso del XX secolo, difendendo la teoria e le politiche liberali necessarie a mantenere l'inserimento primario-export dalla periferia. – indipendentemente dal fatto che queste stesse economie centrali adottino politiche economiche più liberal-ortodosse o più keynesiane-eterodosse, a seconda dei propri cicli economici e crisi, e alla luce delle loro guerre, catastrofi o sfide alla sicurezza nazionale.
È il caso della situazione attuale, in cui gli stessi Stati Uniti, prima potenza del mondo liberale, sono tornati ad adottare politiche interventiste, e ad adottare – esplicitamente e dichiaratamente – il nazionalismo economico della Germania ottocentesca, di Russia del XIX secolo Cina del XX e XXI secolo. Tutto questo in un momento in cui il Brasile è entrato in un processo di autodistruzione, simile a quello della Russia negli anni '1990, guidato da un gruppo di militari e finanzieri fanatici delle idee economiche ultraliberali e superate della Scuola di Chicago.
Dalla crisi finanziaria del 2008, culminata nella pandemia di Covid-19 dal 2020 in poi, passando per l'intensificarsi della guerra commerciale e tecnologica tra Stati Uniti e Cina, l'approfondimento delle disparità di reddito e di ricchezza, l'aggravarsi delle emergenze climatiche e ambientali e la possibilità di una nuova guerra nell'Europa centrale, sono molti gli eventi all'inizio del XXI secolo che hanno dimostrato un nuovo ruolo dello Stato nell'economia. La grande crisi del 2008 è stata affrontata con strategie di grande governo e grande banca che ha comportato un'intensa azione statale attraverso l'allentamento delle basi della politica macroeconomica neoliberista, con riduzione dei tassi di interesse, espansione dell'offerta di moneta, sostegno finanziario, stimoli fiscali, esenzioni, investimenti pubblici, spesa sociale, nonché controlli sui cambi e sui capitali in alcuni paesi.
Un decennio dopo, nel 2018, l'intensificarsi della guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina ha portato lo Stato americano a imporre dazi su circa 250 miliardi di dollari di prodotti cinesi, mentre lo Stato cinese ha reagito imponendo dazi su circa 110 miliardi di dollari di prodotti cinesi merci americane. Le minacce tariffarie hanno colpito principalmente i mercati delle telecomunicazioni, dei processori, dei circuiti e dei componenti per computer. Dietro queste tensioni c'era anche un contenzioso tecnologico e commerciale sulle innovazioni e le infrastrutture legate all'internet 5G, il cui sviluppo è stato possibile anche solo grazie all'azione dello Stato in ambito industriale e ST&I.
Crescenti instabilità finanziarie e monetarie, accompagnate da asimmetrie produttive e commerciali, intensificate disuguaglianze di reddito e di ricchezza. Attualmente, circa 520 miliardari, il gruppo più ricco dello 0,01% del pianeta, detengono oltre il 10% della ricchezza globale, mentre il gruppo più povero del 50% detiene solo il 2% dell'importo. Preoccupati di come questa disuguaglianza possa bloccare la mobilità sociale, proibire l'ideologia dell'ascensione per merito individuale e portare all'apatia o al caos sociale, milionari di diversi paesi difendono la tassazione sulle proprie fortune e dividendi, al fine di difendere il rafforzamento dello Stato.
Le emergenze climatiche e le loro cause antropiche hanno reso il riscaldamento globale e gli eventi ambientali estremi parte della routine della popolazione mondiale; siccità prolungate, inondazioni record e stagioni disordinate sono solo alcune delle manifestazioni di come il modello di produzione, circolazione e consumo dei beni possa far collassare i sistemi fisici e biologici che sostengono la vita umana sul pianeta. La natura sistemica di questi problemi richiede che vengano affrontati attraverso una governance interstatale e internazionale più integrata e cooperativa, oltre a richiedere obiettivi nazionali per la riduzione, ad esempio, delle emissioni di gas a effetto serra (GHG), che possono raggiungere il successo solo con lo stato coordinamento e pianificazione.
La pandemia di Covid-19, più recentemente, ha anche reso esplicita la necessità di un'intensa azione dello Stato, sia con il potenziamento dei sistemi sanitari e previdenziali sia con i programmi di protezione sociale dell'occupazione, del lavoro e del reddito, nonché con pacchetti di sostegno alle imprese, alla riconversione industriale o misure strutturali di reindustrializzazione.
Negli Usa il Piano Biden scommette su un pacchetto di misure di emergenza, creazione di posti di lavoro e ricostruzione infrastrutturale con investimenti che potrebbero superare anche i vecchi Nuovo patto. In Cina il progetto Nuova Via della Seta e la sua “Made in China 2025” cercano di consolidare il ruolo guida della struttura produttiva cinese nell'industria 4.0. L'alleanza industriale franco-tedesca, a sua volta, cerca di accelerare la traiettoria dello sviluppo industriale in una parte dell'Europa. Non è diverso con la Russia e il suo impegno statale, ad esempio, nell'espansione delle infrastrutture del gas e della logistica.
Inoltre, le organizzazioni internazionali come l'FMI riconoscono attualmente l'essenzialità di nuovi programmi statali di trasferimento del reddito che possano affrontare la situazione di povertà, miseria e fame. La stessa Banca Mondiale raccomanda una maggiore attenzione alla protezione sociale, al lavoro e alla generazione di occupazione e ai programmi di garanzia del reddito che possono essere assicurati solo attraverso politiche pubbliche promosse dallo Stato. L'UNCTAD, in un recente studio, riconosce che il sistema globale della produzione internazionale sta subendo un cambiamento accelerato a causa della pandemia, con sfide che si dispiegano dalla nuova rivoluzione industriale, con il crescente nazionalismo economico e l'imperativo della sostenibilità. Questi cambiamenti avranno come principale risultato un maggior rafforzamento delle politiche industriali e di innovazione, considerando settori strategici articolati anche dallo Stato.
In una recente pubblicazione speciale, anche la rivista The Economist riconosce che l'economia internazionale sta entrando in un nuovo periodo di maggiore interventismo statale. Tra il 2000 e il 2022, la partecipazione di investimenti governativi, fondi sovrani nazionali, fondi pensione pubblici e società statali è in aumento nei paesi sviluppati ed emergenti. Secondo la pubblicazione, le politiche industriali, le tutele del lavoro, la legislazione ambientale, la tassazione sulle imprese e sui patrimoni e le normative antitrust devono essere sempre più presenti nell'arco dell'azione statale nei paesi.
Dopo la svolta liberal-conservatrice degli anni '1970 e '1980, l'utopia della globalizzazione divenne l'idea principale dell'espansione imperiale degli Stati Uniti, il paese vittorioso della Guerra Fredda. Ma ciò che ancora una volta è stato nascosto dagli ideologi liberali è che questa nuova egemonia del pensiero economico liberale si è accompagnata ed è inseparabile da un processo accelerato di accumulazione di potere tra le grandi potenze e di polarizzazione della ricchezza tra le nazioni.
Nei primi due decenni del XXI secolo le economie nazionali delle grandi potenze tornano a fare appello allo Stato, assumendo ancora una volta l'esplicita difesa della tutela delle proprie economie e la promozione di grandi investimenti in infrastrutture e innovazione tecnologica, con la obiettivo di affrontare le grandi sfide, le guerre e le catastrofi di quel periodo, e con l'intento di vincere o superare i suoi grandi concorrenti nazionali.
Tutto ciò con scandalo degli economisti liberali, dell'élite finanziaria e dei generali brasiliani, che, tardivamente, insistono nel mantenere il Brasile contro il buon senso del mondo.
* José Luis Fiori Professore al Graduate Program in International Political Economy presso l'UFRJ. Autore, tra gli altri libri, di Il potere globale e la nuova geopolitica delle nazioni (Boitempo).
*William Nozzaki Professore di Scienze Politiche ed Economia presso la Fondazione São Paulo School of Sociology and Politics (FESPSP).
