da PRISCILA DELGADO DE CARVALHO*
Commento al libro appena pubblicato di Leonardo Avritzer
Em Politica e antipolitica: la crisi del governo Bolsonaro Leonardo Avritzer mostra come la pandemia di coronavirus abbia reso evidente la necessità per la politica di affrontare i problemi collettivi e, con ciò, contribuisca alla crisi che sta attraversando l'attuale governo. La pandemia ha sostituito la necessità di politiche pubbliche e la reazione al presidente negazionista ha permesso all'opinione pubblica di ricomporsi, indebolendo il discorso antipolitico. Questo discorso è minato anche da un rinnovato ruolo del legislatore e della Suprema Corte nell'esprimere limiti a sfoghi antidemocratici di diversa origine. Anche scossa, però, l'antipolitica resiste, anche per l'eredità lavajatista che riecheggia sul funzionamento delle istituzioni. Nel libro, Avritzer discute il comportamento degli attori chiave per il dispiegarsi di questa crisi – élite e classi medie, un centro democratico ricomposto, la magistratura e le forze armate – e indica possibili soluzioni, sia attraverso la via cesarista con il rafforzamento della i militari, o per una soluzione politica che passi dal centro. La pubblicazione, a cura di Editora Hoje, fa parte della collana 2020 – Saggi sulla pandemia, e circola in formato e-book.
Il libro è frutto di un monitoraggio – con impressionante intensità e rapidità, va detto – dell'attualità politica, ma non si accontenta della cronaca dei fatti. Avritzer è tra coloro che intendono le analisi della congiuntura come sforzi, guidati dalla teoria, per identificare modelli che consentano l'accesso alla logica dei processi in corso. In ciò sta la forza e l'urgenza del testo, articolato in cinque atti. In questa recensione, presento ciascun capitolo e sostengo che il libro focalizza l'attenzione su un punto centrale del recente lavoro dell'autore, il ruolo pendolare delle élite della classe media nella (riluttante) costruzione della democrazia in Brasile.
Il primo capitolo tratta di come il nuovo coronavirus abbia prodotto rapidamente una riabilitazione della scienza e ha evidenziato l'urgenza per le autorità pubbliche di rispondere alla pandemia, reintroducendo all'opinione pubblica la necessità di governi capaci di organizzare le politiche – e non di snaturarle, come aveva fatto Jair facendo Bolsonaro. In questo scenario, il sostegno al bolsonarismo non si è esaurito, ma si è indebolito. Bolsonaro è stato escluso dalla nuova alleanza tra stampa, scienziati, governatori e organizzazioni internazionali, che ha attratto parte della classe media – compresi medici e operatori sanitari.
Il ruolo dell'élite e della classe media nella crisi della democrazia in Brasile è un punto centrale delle analisi che sono state costruite da Avritzer fin dai suoi due libri precedenti. Le impasse della democrazia in Brasile (2016), pubblicato nel pieno del processo di impeachment di Dilma Rousseff, si conclude con una riflessione sui cambiamenti nella composizione della classe media e sul suo ruolo nel ritirare il sostegno al PT (sotto l'egida della stampa che ha alimentato l'anti-PTismo e Operazione Lava Jato), segnalando il rischio di ritirare il sostegno al progetto democratico post 1988.
Nel prossimo libro, Il pendolo della democrazia (2019), l'autore cerca spiegazioni per la crisi a lungo termine. La costruzione democratica ha sofferto di oscillazioni nel sostegno dell'élite alla democrazia in Brasile dal 1946. Ci sono stati momenti in cui gli accordi politici hanno consentito l'espansione democratica del sistema politico (sebbene lenta e parziale), ma hanno anche lasciato intatti aspetti fondamentali della struttura di potere in il paese – sistema economico segnato da privilegi politici, magistratura impermeabile alla modernizzazione democratica, polizia militare che non incorporava pienamente i diritti civili e forze armate che si sono ritirate dal potere ma hanno mantenuto il potenziale per interferire nella politica. L'autore include importanti settori della polizia, della Procura della Repubblica e delle agenzie federali tra le élite con fragili convinzioni democratiche.
L'argomento di Avritzer risuona con il di Fabio Wanderley Reis (2016), per i quali, in mezzo alla forte disuguaglianza sociale che caratterizza il Brasile, gli strati economici meno favoriti sono caratterizzati da disattenzione e mancanza di informazioni sulla politica, non essendo protagonisti dell'opinione pubblica. L'opinione che prevale sorge negli strati socioeconomici più alti e si articola in due modi con i mass media. Questa chiave comprende l'importanza che Avritzer dà allo spostamento dell'opinione pubblica per minare la legittimità del governo Bolsonaro. In tempi di bolsonarismo, però, l'autore potrebbe avanzare l'idea, presente anche in Reis, che le opinioni pubbliche, al plurale, si siano sviluppate nel Paese. Ciò aiuterebbe a spiegare come, nonostante l'impatto della pandemia su una parte significativa della stampa e delle élite, non tutto il sostegno di Bolsonaro sia andato perso. Forse ci sono altri assi di formazione di altre opinioni pubbliche che passano attraverso altri spazi di socialità - come le chiese -, attraverso il flusso di informazioni via internet (non mediato o mediato da altre élite) e anche attraverso canali come TV Record o SBT. Parte di questi elementi sono nel testo, soprattutto nel capitolo finale, ma ancora senza comporre un'immagine più chiara di queste opinioni pubbliche in competizione.
L'autore rimane attento ai movimenti delle élite giudiziarie. Le conseguenze della crisi indicano la persistenza della logica del puro e dell'impuro, del corrotto e del non corrotto, inaugurata dall'operazione Lava Jato, nonché lo scollamento tra il sistema legale e lo stato di diritto che l'operazione ha contribuito a stabilire – questi i temi del secondo capitolo. Fino a poco tempo fa Sergio Moro, che aveva il ruolo di garantire l'allontanamento del governo dalla corruzione. Bolsonaro non solo ha perso un ministro popolare, ma, senza Moro, il presunto legame del governo con l'asse della purezza perde forza. Inoltre, lo sbarco dell'ex giudice ha reso evidente la volontà di Bolsonaro di influenzare la Polizia Federale di Rio de Janeiro, proprio dove uno dei suoi figli è indagato per pratiche di uso improprio di denaro pubblico e associazione con milizie - un tema recente che rafforza l'accuratezza delle recensioni dei libri. Affrontare il caso del figlio e le indagini su notizie false e l'uso improprio di internet durante la campagna elettorale, l'uscita di Moro ha creato un ulteriore problema per il governo e rafforza la percezione che il destino di Bolsonaro passi dalla magistratura.
Nel terzo capitolo, Avritzer discute il ritorno delle forze armate al centro dell'agenda politica brasiliana e i rischi di questo movimento, dal punto di vista del problema posto dalla politicizzazione della corporazione militare negli episodi precedenti e le conseguenze della periodi in cui ha stabilito forme di tutela sul sistema politico. Quando i militari tornarono in caserma dopo la democratizzazione nel 1985, riuscirono a mantenere vivi tre miti: efficienza, legittimità della repressione politica e assenza di corruzione. Ognuno di loro è alla base della recente rivalutazione della sua azione politica, in atto da alcuni anni, ma che si è intensificata in un governo senza un partito che si sostenga. Resta da vedere fino a che punto i militari saranno disposti a legarsi al progetto politico di Bolsonaro e ad assumersi i rischi di questo legame.
Avritzer, poi, aggiunge a questo scenario una ricomposizione del centro politico guidato dal partito democratico, il DEM – che occupa la presidenza del Senato e della Camera e ha occupato il ministero della Salute fino ad aprile con Luiz Henrique Mandetta. La ricomposizione del centrodestra passa anche dall'azione coordinata dei governatori di fronte al coronavirus e dai cenni, da parte del centrodestra, dello spazio per il reinserimento delle forze di sinistra in campo politico – soprattutto da parte di chi , nel dibattito elettorale, in malafede si è sforzato di presentare agli elettori un quadro in cui collocavano la sinistra e l'estrema destra come poli opposti ma equivalenti.
Le vie d'uscita dalla crisi sono il tema del capitolo finale, che delinea l'incapacità (o il disinteresse) di Bolsonaro di uscire dalla crisi e il mantenimento di parte della sua base di appoggio, ora concentrata principalmente negli alleati della sua agenda ideologica conservatrice. Si discute anche del fatto che altri possibili sviluppi – un accordo che dia potere ai militari o un'eventuale interruzione del mandato – restano aperti. La seconda opzione sembra provenire meno dal Congresso, dove il Centrão è ancora disponibile alle coccole, che dalla Corte Suprema. L'opzione di un governo zoppicante, che arriva alla fine del suo mandato, non è presente.
Avritzer ha allineato il testo mettendo in dialogo autori di diverse affiliazioni teoriche. Nella conclusione, rivisita il concetto di cesarismo, passa attraverso l'egemonia di Gramsci e termina con Weber, ricordandoci che i momenti di crisi richiedono passione, responsabilità e proporzione da parte dei leader politici, e che all'attuale presidente mancano gli ultimi due.
*Priscila Delgado de Carvalho ha conseguito un dottorato di ricerca in scienze politiche presso l'UFMG.
RIFERIMENTI
Politica e antipolitica: La crisi del governo Bolsonaro – luglio 2020 – Leonardo Avritzer (https://amzn.to/3KJ8TLA)
