da FÁBIO FONSECA DE CASTRO*
Nel Pará è in corso un progetto per svuotare i territori e le identità delle popolazioni tradizionali dello Stato
Un evento politico importante, di dimensioni ontologiche, si sta verificando a Belém. Oggi, 30 gennaio 2025, entriamo nel 15° giorno di occupazione della sede della Segreteria dell'Istruzione del Governo del Pará da parte dei leader indigeni. Una protesta accompagnata da decine di mobilitazioni, organizzate da popolazioni indigene e tradizionali sparse in tutto lo Stato.
Il movimento chiede al governatore del Pará, Hélder Barbalho, di revocare la legge 10.820/2024, del 19 dicembre, approvata all'improvviso, con la complicità dell'Assemblea legislativa dello Stato, senza alcun dibattito pubblico. Prevedendo lo Statuto dell'Istruzione Pubblica nel Pará, la legge abroga le disposizioni che stabilivano una politica educativa nelle regioni interne, dove non esiste un'istruzione regolare, sostituendo le lezioni in presenza con lezioni trasmesse su televisori e schermi.
In termini pratici, la legge estingue il Sistema di organizzazione modulare dell'istruzione indigena (Somei) - responsabile dell'istruzione secondaria di persona nelle comunità indigene dello stato - e il Sistema di organizzazione modulare dell'istruzione (Some) - dedicato all'offerta di istruzione in altre comunità. tradizionale - , sostituendoli con un modello di apprendimento a distanza, realizzato attraverso il Centro Educativo Mediatico del Pará (Cemep) di recente creazione. Un attacco ai diritti all'istruzione, all'identità e alla cittadinanza dei popoli indigeni e di altre comunità tradizionali.
Questo fatto probabilmente significa che a Belém è iniziata la COP 30, un evento che di solito è segnato dalle proteste e dalla volontà, se non dalla forza di enunciazione, di innumerevoli movimenti sociali amazzonici che lottano per i diritti e la cittadinanza. Come è noto, Belém ospiterà, a novembre di quest'anno, la Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, organizzata dall'ONU e che riunirà, oltre ai capi di Stato, scienziati e leader politici. da tutto il mondo. il pianeta – più di 50 mila persone provenienti dall’evento.
Lo scenario di protesta indigena si rafforza con l'inizio di uno sciopero nel sistema educativo statale, poiché la stessa legge annulla la progressione automatica del personale docente, condizionandola alle disponibilità di bilancio e ai dispositivi meritocratici definiti dallo stesso governo e senza la partecipazione delle categorie. . degli operatori dell'istruzione. In tale ambito, viene inoltre ridotto il bonus per gli insegnanti di sostegno e vengono rimossi i sindacati legati all'istruzione dalla Commissione permanente per la valutazione dell'istruzione dello Stato.
Nel caso specifico dell'istruzione indigena, ciò che sta dietro allo smantellamento del Somei è molto più della fine dell'istruzione indigena in presenza. Si tratta, fondamentalmente, del progetto di svuotamento dei territori e delle identità delle popolazioni tradizionali del Pará. La destrutturazione del sistema educativo porterà inevitabilmente a una migrazione di giovani indigeni, quilombola e rivieraschi, così come di tutte le popolazioni tradizionali dello Stato, verso le città medie e grandi dello Stato, con conseguente indebolimento delle territorialità e, di conseguenza, l'espansione dell'agroindustria e dell'attività mineraria, compresa quella clandestina.
Nonostante l'educazione indigena nel Pará sia stata storicamente precaria, l'estinzione dei Somei e dei Some rappresenta un affronto senza precedenti: la sostituzione di un'educazione dialettica, con un insegnante in classe, con un apparecchio televisivo.
COP 30 in discussione
L'occupazione del Dipartimento dell'Istruzione si inserisce in un contesto curioso. Da un lato, l'estrema inettitudine politica del governatore del Pará, che nel suo secondo mandato e a metà dell'anno della COP 30, ha avviato un processo di ultra-liberalizzazione dello Stato e di drastici tagli alle politiche sociali. D'altra parte, l'intenzione del governatore Hélder B. è di acquisire una posizione di rilievo politico nazionale, sulla scia della COP30.
La distruzione delle politiche educative rivolte ai popoli indigeni e tradizionali della regione amazzonica del Pará si aggiunge a decreti e leggi che distruggono il già poco robusto sistema statale di politiche sociali, azioni che includono, tra le altre, l'estinzione delle segreterie di Stato dedicate a agricoltura, famiglia (e la sua fusione con il segretariato focalizzato sull’agroalimentare), donne, uguaglianza razziale, diritti umani, sport e tempo libero e il controllo della navigazione fluviale, qualcosa di fondamentale in Amazzonia. In altre parole, politiche impegnate, molto vicine a tutto ciò che è stato visto con Jair Bolsonaro al governo federale.
Nello stesso contesto di ultra-liberalizzazione, nel dicembre dell’anno scorso, Hélder B. ha fatto marcia indietro, dopo un’immensa mobilitazione popolare, da un progetto (incostituzionale) di fusione delle emittenti radiotelevisive pubbliche statali con l’organismo incaricato di pubblicizzare le azioni del governo e per estinguere la Fondazione Culturale del Pará.
A tutto questo si aggiunge l’improbabile e impensabile divieto imposto agli insegnanti del sistema scolastico pubblico statale di bocciare gli studenti, una norma verbale che ha fatto sì che l’istruzione in Pará passasse dal 26° al 6° posto nella classifica nazionale dell’Indice di sviluppo dell’istruzione di base. Ideb), tra il 2021 e il 2023.
Questo smantellamento veniva fatto parallelamente al tentativo di Hélder B. di diventare presidente della COP 30. Fino a questo cambiamento neoliberista, le sue possibilità erano reali – dopo tutto, oltre a governare lo stato che ospiterà l'evento, il suo partito, il MDB costituisce un forte sostegno da parte del governo Lula. Vale la pena notare, a questo proposito, che il Pará ha 9 dei suoi 45 deputati federali provenienti dall'MDB, più un ministro di Stato, Jáder Barbalho Filho, fratello di Hélder B. e un senatore, Jáder Barbalho, padre di entrambi.
Come il clan Bolsonaro, la famiglia B, originaria del Pará, ha profondi legami con le istituzioni e il potere politico dello Stato. Oltre a quelli menzionati, Hélder B. è figlio del deputato federale Elcione Barbalho, cugino di un altro deputato federale, cugino del sindaco di Belém recentemente eletto, fratello di una consigliera di Belém, marito del consigliere della Corte dei conti dello Stato (da lui nominato). stesso), cugino di altri tre consiglieri della stessa Corte, parente di sei consiglieri della Corte dei Conti dei Comuni dello Stato del Pará, nipote di due consiglieri del Pubblico Ministero dei Conti dei Comuni del Pará, cugino di un revisore dei conti che ricopre anche la carica di Vicesegretario del Tesoro dello Stato, oltre a una vasta rete di relazioni che sarebbe faticoso menzionare qui.
Tuttavia le contraddizioni nel suo governo fecero sì che Hélder B. perdesse la disputa. Come sappiamo, pochi giorni fa Lula ha nominato l'ambasciatore André Correa do Lago all'ambito incarico.
Dimensione ontologica della protesta indigena
Oltre a perdere spazio politico, con le sue misure neoliberiste, il governatore del Pará potrebbe perdere anche spazio simbolico nel contesto della COP 30. La “dimensione ontologica” delle proteste indigene, a cui abbiamo fatto riferimento sopra, riguarda il coraggio e l’intensità del movimento indigeno – e dei movimenti sociali amazzonici in generale – nel rivendicare il loro giusto spazio nel dibattito sull’Amazzonia. Questa è una lotta anticoloniale che prospera, insieme, in mezzo al blackout dell'intelligence del governo di Hélder B. - o, si dovrebbe dire, in mezzo allo svelamento della profonda identità coloniale e colonialista di questo governo, che, in effetti, , rappresenta una buona parte del ethos delle élite amazzoniche.
La protesta indigena mette in luce la superficialità e la frivolezza con cui il governo del Pará sta organizzando la COP 30.
In pratica, stiamo assistendo all'inizio della COP 30, un evento che tende a diventare la COP delle proteste e la voce dei popoli amazzonici. Meglio ancora, perché il progetto del Governo del Pará per l'evento non propone dibattiti veri, o realistici, sulle questioni climatiche e ambientali, accontentandosi di una descrizione superficiale delle zone nobili della città di Belém, le zone che riceveranno l'evento.
In realtà, tutta l'attenzione del governo di Hélder Barbalho è falsamente focalizzata su questioni presumibilmente strutturali, come gli infiniti dibattiti riguardanti, ad esempio, il trasferimento degli edifici pubblici in alberghi e il dragaggio delle aree fluviali che potrebbero eventualmente accogliere navi transatlantiche e alleviare così il problemi di accoglienza della città. Ciò che è all'ordine del giorno, secondo l'intelligence del governo statale, è la suddetta composizione di Belém per l'evento - mentre sono in corso tutte le politiche di difesa delle popolazioni tradizionali dello stato, responsabili, in primo luogo, della preservazione della la foresta, vengono distrutte.
La protesta dei popoli indigeni ha una dimensione ontologica perché tocca il cuore di una delle grandi questioni della colonialità brasiliana: il diritto a partecipare alla costruzione delle politiche pubbliche che li riguardano. Infatti, nell'interpretazione della Legge 10.820/2024 non è mai stata effettuata una consultazione preventiva con le comunità, come previsto dalla Convenzione 169 dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL), di cui il Brasile è firmatario.
E questo sarebbe necessario perché, in realtà, ciò di cui le comunità indigene hanno bisogno e chiedono è molto più dell'abrogazione della legge 10.820/2024. Si tratta del diritto a un'educazione che li rispetti come popoli e nella loro diversità, e che rispetti la differenza ontologica tra le loro tradizioni e i modelli educativi generalisti della colonialità brasiliana.
Inoltre, per quanto riguarda la realtà dell'istruzione indigena, bisogna dire che mancano insegnanti qualificati che parlino le lingue di queste popolazioni, che mancano infrastrutture educative in molte località, che mancano sistemi digitali inclusione – un vero ostacolo, anche per il governo del Pará, nel riuscire a implementare un sistema di apprendimento a distanza. Tra l'altro, vale la pena ricordare che l'IBGE colloca il Pará come il terzo stato brasiliano con il minor accesso a Internet.
Conseguenze lungo il cammino
Il 17 gennaio, il Ministero Pubblico Federale (MPF) ha chiesto al Ministero dell'Istruzione (MEC) di fornire una posizione sul modello di lezioni in telepresenza pianificato dal governo del Pará. Ciò avviene in un contesto in cui, tramite una causa intentata nel 2018 , l'MPF e il Pubblico Ministero dello Stato del Pará (MPPA) hanno sostenuto collettivamente che tutti i popoli e le comunità tradizionali del Pará dovrebbero essere consultati prima che lo Stato prenda qualsiasi decisione in merito.
La mancanza di dialogo tra il governo del Pará e le comunità tradizionali è già stata motivo di protesta pubblica. Nel giugno 2023, il Segretario di Stato all'Istruzione, Rossieli Soares, è stato affrontato dai professionisti dell'istruzione in merito a un disegno di legge presentato sotto la sua guida, PL n. 369/2023, che proponeva la fine del dispositivo denominato "Rete di gestione democratica nell'istruzione statale". Insegnanti, genitori e studenti si sono mobilitati e il governo ha ritirato la proposta.
Rossieli Soares è una figura molto nota in tutto ciò che riguarda lo smantellamento dei sistemi educativi. In qualità di Ministro dell'Istruzione, nel 2018, ha guidato l'attuazione della Base Curriculare Comune Nazionale (BNCC) per l'istruzione secondaria, criticata da esperti e insegnanti di tutto il Paese che hanno giustamente chiesto la sua partecipazione a qualsiasi dialogo sulla questione. Successivamente, nel 2021, in qualità di Segretario dell'Istruzione dello Stato di San Paolo, è stato criticato per aver tenuto aperte le scuole durante il peggioramento della pandemia di COVID-19.
Successivamente, come Segretario dell'Istruzione in Amazonas, è stato condannato per irregolarità amministrativa in un'azione intentata dalla Procura della Repubblica dello Stato di Amazonas, per non aver fornito quattro documenti necessari al procedimento investigativo, all'epoca in cui ricopriva l'incarico. Inoltre, sempre in Amazzonia, era perseguito per rinuncia illegale alla gara.
Questa traiettoria associata ai tentativi di smantellarlo lo ha portato a ricevere il titolo di “Cittadino del Pará”, che gli è stato conferito dall’Assemblea Legislativa dello Stato del Pará, lo scorso dicembre, parallelamente all’emanazione della sfortunata legge , in riconoscimento del “suo contributo all’istruzione nello Stato”.
Il governatore si è scontrato
Sono stati avviati dei dialoghi, ma gli indigeni chiedono condizioni di uguaglianza e hanno proposte molto chiare. La ministra dei popoli indigeni, Sonia Guajajara, ha impiegato 14 giorni per prendere finalmente posizione sulla questione. Arrivò a Belém e fu ricevuta dai dirigenti che occupano la Segreteria dell'Istruzione. Organizzò un incontro con il governatore Hélder B., che ebbe luogo la sera del 28/01.
In questo incontro non si sono fatti molti progressi, ma un fatto illocutorio importante ha profondamente colpito il governatore del Pará. Secondo i media locali e le reti di comunicazione popolari dei movimenti indigeni, Hélder B. si è agitato quando i leader hanno detto che se non avesse incontrato il le richieste affermano che non ci sarà alcuna COP. Gli indigeni minacciano di paralizzare Belém e Pará, chiudendo strade, vie e aeroporti.
Sì, la COP 30 è già iniziata. E il fatto che si tenga a Belém, una città che incarna le problematiche amazzoniche, non significa che accadrà per mostrare al mondo la bellezza o la composizione della città creata per l'evento, ma piuttosto che deve, deve accadere. a Belém, per mostrare al mondo i conflitti amazzonici e le loro profonde questioni ontologiche.
*Fabio Fonseca de Castro È professore di sociologia presso il Núcleo de Altos Estudos Amazônicos, presso l'Università Federale del Pará (UFPA). Come Fábio Horácio-Castro ha pubblicato il romanzo Il rettile malinconico (Record).
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