da ROGERIO DE SOUZA*
Il governo statale non riconosce che all’interno della rete educativa ci sono profonde gradazioni, con differenze di reddito e di percorso educativo
1.
Nella prima metà del 2023, il segretario dell’Istruzione dello Stato di San Paolo ha annunciato, in incontri con la Rete Educativa Statale (la più grande del Brasile, con più di 230mila dipendenti e 3,4 milioni di studenti), una novità che dovrebbe garantire posti in prestigiose università di San Paolo per studenti delle scuole pubbliche: la Provão Paulista Sériedo. “Non stiamo solo dando accesso all’istruzione superiore, ma l’accesso alle migliori università del Paese. L’istruzione di San Paolo è orgogliosa di guidare questo processo di inclusione”.[I]
Una buona notizia, poiché la storia dell'ammissione agli istituti pubblici di istruzione superiore rivela che molti studenti delle scuole superiori amministrate dal Dipartimento statale dell'Istruzione di San Paolo, Seduc-SP, non entrano, in gran numero, USP, Unesp, Unicamp, Fatec e Università e Istituti federali. Si tratta di un'opportunità probabile che non è stata ancora estesa in modo massiccio agli 1,1 milioni di studenti delle scuole superiori. Ma come canta Gilberto Gil, “La novità era il massimo del paradosso”.
Il decreto 67.941, che istituisce l'esame, è stato pubblicato solo il 15 settembre, e già in epigrafe stabilisce che il Provão Paulista Serial rientra “nell'ambito del Sistema di valutazione del rendimento scolastico dello Stato di San Paolo – SARESP”. Evasivo in diverse parti, attribuisce al Segretario dell'Educazione i futuri regolamenti di: “II – il contenuto e la metodologia del Provão Paulista Serial; III – la partecipazione degli studenti di altre scuole pubbliche alla Provão Paulista Sériedo; IV – le norme speciali sul Serial Provão Paulista a cui saranno soggetti gli studenti il cui completamento della scuola superiore è previsto nei relativi anni accademici 2023 e 2024.” (Articolo 7). Questi sono usciti solo tardi.
La proposta di test seriali nella rete statale di San Paolo come modo per accedere all'istruzione superiore pubblica non è una novità. Succede da qualche tempo. Tuttavia, ha sempre mostrato una bassa aderenza; e nel contesto di un gran numero di valutazioni volte a misurare, regolare, intervenire e standardizzare l'istruzione, l'utilizzo del test SARESP a questo scopo è apparso razionale a favore degli studenti, cercando di ridurre le disuguaglianze educative e garantendo agli studenti la continuazione dei loro studi, come previsto dalle Linee guida e dalle basi dell'istruzione nazionale del 1996.
Il Provão Paulista Serial si rivolge a tutti gli studenti delle scuole superiori delle reti di istruzione pubblica del Paese. Si rivolge principalmente agli studenti della rete educativa statale e degli Istituti Tecnici Statali, Etecs, che vengono iscritti d'ufficio. Gli studenti di altre scuole pubbliche dovevano registrarsi individualmente e recarsi nella capitale San Paolo per sostenere l'esame.
In serie, alla fine di novembre, il test è stato applicato ai tre anni delle scuole superiori – che si tradurranno in una media per competere per i posti offerti dagli istituti pubblici di istruzione superiore di San Paolo. Pertanto, i primi anni hanno sostenuto il test quest'anno e lo sosterranno nel 1 e nel 2024; il 2025° quest'anno e il prossimo; e il 2° anno solo quest'anno. Le conoscenze richieste per l'esame sono equivalenti a quelle indicate nel curriculum di San Paolo, che utilizza come riferimento la Base Curricolare Comune Nazionale (BNCC), comprende cioè la conoscenza delle componenti curriculari della formazione generale di base.
Il test, composto da 90 domande, riguardava nel primo giorno domande sulle lingue e le loro tecnologie e sulle scienze naturali e le loro tecnologie; e la matematica e le sue tecnologie e le scienze umane e sociali applicate il secondo giorno. Nel caso del 3° anno è stata aggiunta la scrittura. “Ciò che ci motiva maggiormente in questa missione è la capacità di dare sfogo ai sogni delle persone e realizzare i loro sogni. I giovani sognano di entrare all'università perché è un passo verso il successo professionale, l'ingresso nel mercato del lavoro, un'occupazione di qualità e l'autonomia. Vogliamo rendere questo sogno sempre più possibile e che voi possiate realizzarlo”,[Ii] ha detto il governatore agli studenti durante la cerimonia al Palácio dos Bandeirantes. Tuttavia, “E la notizia che sarebbe un sogno / Il miracolo ridente della sirena / Si è trasformato in un incubo così orribile / Là su quella spiaggia, lì nella sabbia”.
Molte di queste informazioni sono state pubblicate solo nei mesi di settembre e ottobre, il giorno prima dell'esame, previsto per gli ultimi giorni di novembre. Ciò ha causato ansia e incertezza nella rete di San Paolo, soprattutto tra gli studenti. I coordinatori pedagogici e perfino i supervisori hanno confessato di avere poche o nessuna notizia di Provão Paulista. Le stesse Università partner hanno reso noto solo il numero dei posti vacanti recentemente offerti: sono 1.500 per l'Usp, 934 per l'Unesp, 325 per Unicamp, 2.620 posti per Univesp e 10.000 posti per Fatec.[Iii] Seduc-SP ha addotto la novità come giustificazione per l'accelerazione.
Non è possibile giustificare la mancanza di informazioni su Provão Paulista con la sua originalità. In realtà non è così innovativo. Copia parte della logica dell'esame nazionale di scuola superiore, Enem. I suoi obiettivi affermano che: “Io – democratizzo le opportunità di accesso ai posti vacanti offerti dagli istituti pubblici di istruzione superiore; II – Unificare i processi di selezione per l’accesso all’istruzione superiore, al fine di sostituire gli esami di ammissione isolati per gli studenti che hanno frequentato le scuole superiori esclusivamente nella rete pubblica dello Stato di San Paolo o in altri enti della federazione”. (Articolo 2 del decreto 67.941 del 15/09/23). Forse per questo motivo, studenti ed educatori hanno soprannominato Provão Paulista “Enem Paulista”. Tuttavia, l’esame sviluppato dal governo federale presenta una proposta organizzata basata sui principi di inclusione ed equità, a differenza del placebo proposto da Tarcísio de Freitas.
2.
Innanzitutto, Provão Paulista mette gli studenti con background formativi diversi in competizione per posti vacanti molto ambiti. La ricerca sull'aumento del numero di diplomati della rete pubblica dell'istruzione di base nell'istruzione superiore pubblica mostra che i posti vacanti con il maggior numero di iscritti sono occupati da laureati di reti che hanno una struttura migliore rispetto alle reti statali.
Nel caso dello Stato di San Paolo, gli Istituti Federali, gli Etec, i Collegi di Applicazione legati alle Università e alle Scuole Militari, che generalmente sostengono esami di ammissione e ricevono fondi da altri dipartimenti e ministeri.[Iv] Il valore studentesco di queste istituzioni è quasi il doppio di quello assegnato agli studenti delle scuole amministrate dai Dipartimenti statali dell'Istruzione. La mancanza di criteri che riconoscano queste differenze da parte di Seduc-SP porterà probabilmente a occupare un numero consistente dei 15mila posti offerti da studenti di Istituti Federali, Etec, Facoltà di Applicazione e Scuole Militari, vanificando, ancora una volta, la contingente di 1,1 milioni di studenti delle scuole superiori nella rete statale.
Come se questi pori del processo Provão Paulista non bastassero, accentuando le disuguaglianze educative, Seduc-SP ha prodotto un emendamento molto peggiore del sonetto. Gli studenti delle unità dell'Istituto Federale di San Paolo, sparse nell'entroterra di San Paolo, hanno dovuto recarsi nella capitale per sostenere il test, creando immediatamente un ostacolo finanziario per quei giovani che non potevano emigrare e rimanere nella città di San Paolo per due o tre giorni. Con una mano dai, con l'altra togli. Frustra un altro contingente di studenti. I criteri pianificati e pubblicati in anticipo risolverebbero questi problemi.
In secondo luogo, i test venivano somministrati durante le fasce mattutine e pomeridiane, costringendo gli studenti del turno notturno a frequentare la scuola in orari diversi, a metà settimana. “… gli studenti del 3° anno delle scuole superiori sosterranno gli esami di Provão Paulista Seriado esclusivamente al mattino; Gli studenti delle classi 2° sosterranno le prove al mattino; e 1a elementare nel pomeriggio” (Risoluzione Seduc-SP, n. 43, del 29/09/23).
È frequente che gli studenti serali lavorino di giorno e/o seguano un corso tecnico-professionale presso un'altra istituzione. Insensibile alla situazione, alla fine dell’anno, con il consueto movimento economico – soprattutto nel commercio –, Seduc-SP nega la possibilità di proseguire gli studi per il numero di studenti che frequentano le scuole superiori notturne. Forma di inclusione escludente discussa da Acácia Kuenzer.[V] Oltre ai corsi ridotti durante il turno notturno, si creano difficoltà per questi studenti, che vengono, ancora una volta, trascurati nei loro sogni di intraprendere un'altra strada: entrare nell'istruzione superiore.
In terzo luogo, il bando toglie agli studenti che hanno fallito un anno la possibilità di candidarsi per un posto nei prestigiosi istituti pubblici di istruzione superiore di San Paolo. "Un candidato che, in qualsiasi anno, non viene bocciato in uno dei voti della scuola superiore, sarà escluso dal Provão Paulista Seriado." L'assurdità dell'articolo fa inizialmente sorgere il sospetto che si tratti di un errore di scrittura. Che uno studente che non supera un determinato anno scolastico potrà completare e contare il proprio voto nel periodo successivo, purché venga promosso di grado. Ma non è questo ciò che viene registrato.
Michael Apple e Anita Oliver (1995) ci ricordano che “le politiche di destra e le loro conseguenze non sono sempre il risultato di iniziative attentamente pianificate (…). Spesso hanno un carattere accidentale. Questo non vuol dire che non ci sia intenzionalità”.[Vi]
La politica educativa del governatore Tarcísio de Freitas pastorizza la massa degli studenti delle scuole pubbliche e delegittima le politiche che mirano a ridurre le disuguaglianze storiche che persistono nella società brasiliana. Così come è concepita, Provão Paulista può avvantaggiare soprattutto i gruppi che già dispongono di determinate condizioni materiali, educative e culturali, con redditi pro capite superiore alla media nazionale e alto livello di istruzione dei genitori.
Il governo statale non riconosce che all’interno della rete educativa esistono profonde gradazioni, con differenze di reddito e di percorso educativo. Gli studenti della rete statale sono alla pari per una battaglia competitiva come questa? E sono state prese in considerazione le disuguaglianze educative all’interno della rete statale? È necessario stabilire criteri specifici che garantiscano l’effettiva ascesa di gruppi storicamente esclusi dalle politiche pubbliche. Dopo 15 anni, i dati di Enem come forma di inclusione e promozione sociale sono pedagogici. Non è sufficiente creare politiche pubbliche generaliste, è necessario istituire politiche pubbliche che diano priorità ai gruppi invisibili ed emarginati nel tempo.
Date le disuguaglianze educative storiche in Brasile, i tentativi di aumentare il numero di studenti che si diplomano nella rete pubblica dell’istruzione superiore sono encomiabili. Ma non sarebbe più efficace se il governo dello Stato di San Paolo aumentasse i posti assegnati al collaudato Enem, invece di ritirare l'ennesimo esame pieno di contraddizioni?
Poiché le persone che hanno rilevato Seduc-SP e Tarcísio de Freitas hanno esperienza nella gestione pubblica, è difficile credere che queste contraddizioni siano il risultato degli errori e dell'originalità di Provão Paulista. Inoltre non è appropriato accusarlo di follia. C'è metodo nella follia, ci ha insegnato Borgo. Sembra che l'obiettivo sia creare un Enem senza criteri, à la carte dell’elitarismo Bandeirante. Stabilisce ostacoli alla partecipazione degli studenti del turno notturno e di quelli bocciati, che sono doppiamente esclusi. Ciò suggerisce che non hanno il diritto di proseguire gli studi presso un'università statale di San Paolo. Il loro destino è avventurarsi in lavori precari, eternizzandosi loop esclusione continua.[Vii]
Ma se questi cittadini si impegnano, si impegnano, necessariamente si rialzeranno, perché l’opportunità esiste ed è sempre esistita ed è per tutti. Inganno pedagogico che camuffa la visione del mondo. Inclusione scolastica esclusa. Tipico esempio di modernizzazione conservativa. "La novità era la guerra / Tra il poeta felice e l'affamato / Fare a pezzi una bellissima sirena / Frantumare il sogno da entrambe le parti, oh-oh."
*Rogerio de Souza è professore di sociologia presso l'Istituto Federale di San Paolo, campus di São Roque.
note:
[I] SAN PAOLO. Provão Paulista darà accesso a 13mila posti nelle università statali. [10/07/2023]. Disponibile in: https://www.educacao.sp.gov.br/provao-paulista-vai-dar-acesso-13-mil-vagas-nas-universidades-estaduais/
[Ii] SAN PAOLO. Provão Paulista darà accesso a 13mila posti nelle università statali. [10/07/2023]. Disponibile in: https://www.educacao.sp.gov.br/provao-paulista-vai-dar-acesso-13-mil-vagas-nas-universidades-estaduais/
[Iii] SAN PAOLO. Provão Paulista: scopri tutto sulla valutazione che garantisce i posti nelle università pubbliche in SP. [05/10/2023]. Disponibile in: https://www.educacao.sp.gov.br/provao-paulista-saiba-tudo-sobre-avaliacao/
[Iv] Vedi: CENTRO PAULA SOUZA. Gli Etec guadagnano più di 2,5 posti nelle università pubbliche. 29/03/2023]. Disponibile in: https://www.cps.sp.gov.br/etecanos-conquistam-mais-de-25-mil-vagas-em-universidades-publicas/. Accesso effettuato il 26/11/2023; SALDAÑA, P.; TAKAHASHI, F. Nonostante i tagli, gli istituti federali guidano il punteggio Enem in 14 stati. [14/01/2018]. Disponibile in: https://www1.folha.uol.com.br/educacao/2018/01/1950323-apesar-de-cortes-institutos-federais-lideram-nota-do-enem-em-14-estados.shtml..
[V] KUENZER, AZ Dalla dualità presunta alla dualità negata: il discorso della flessibilità giustifica l'inclusione escludente. Istruzione e società, Campinas, vol. 28, n. 100 – Speciale, pag. 1153-1178, ottobre. 2007.
[Vi] APPLE, M., OLIVER, A. Andando a destra: Educazione e formazione di movimenti conservatori. In: GENTILI, P. (org.). Pedagogia dell'esclusione: critica al neoliberismo nell'istruzione. Petrópolis/RJ: Editora Vozes, 1995.
[Vii] KUENZER, AZ Dalla dualità presunta alla dualità negata: il discorso della flessibilità giustifica l'inclusione escludente. Istruzione e società, Campinas, vol. 28, n. 100 – Speciale, pag. 1153-1178, ottobre. 2007.
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