da LUÍS FERNANDO VITAGLIANO*
Alcuni segnali indicano già che il PT sta seguendo la formula dell'esaurimento
Normalmente, in Brasile, i partiti politici, come i prodotti, hanno un “ciclo di vita” rispecchiato nella nozione biologica delle persone: nascono, crescono, ristagnano, invecchiano e muoiono. Alcuni lasciano frutta, ad altri non importa. Per il caso specifico dei partiti politici, il “ciclo” può avvenire in un tempo generazionale. Nelle repubbliche latinoamericane i partiti a volte durano 50, 60 o 70 anni a seconda del contesto politico.
Ma sono diversi i casi degli europei, dove la longevità è secolare. O Partito Laburista L'inglese è stato creato alla fine del XIX secolo. Negli Stati Uniti, altro esempio, i partiti repubblicano e democratico risalgono al XVIII e XIX secolo. Infine, in origine, i partiti si intrecciano in modo concatenato con la democrazia dei paesi occidentali. Come caratteristica del sistema politico brasiliano, i partiti sono strumenti che non supportano nemmeno la democrazia; In parole povere: qui i partiti servono i politici, lì i politici devono servire il sistema democratico che pone i partiti al centro.
Alcuni dei partiti della Nuova Repubblica hanno cercato senza successo di sfuggire al "ciclo di vita" che affligge il sistema politico brasiliano. Per guadagnare tempo e ringiovanire, hanno cercato di cambiare nome o di fondersi con PMDB, PSDB, PFL o PDS, ma non sono usciti indenni dalle insidie della storia. La presunta eccezione a queste regolarità storiche latine era il PT in Brasile. Supposto perché c'era l'aspettativa che il partito sarebbe sfuggito alla regola del collasso quando sarebbe apparso sulla scena politica come strumento di un ideale di trasformazione.
Forgiati dalla classe operaia, dal nuovo sindacalismo, dal grido degli oppressi e dal ritorno dall'esilio degli intellettuali, insieme hanno formato una base che ha riacceso la speranza di una politica rinnovata, dedita e la necessità di cambiamento. Le aspettative sono state stabilite in precedenza, in una certa misura con il PMDB, ma il PT non aveva alcun legame istituzionale o con rappresentanti di mandati provenienti dalla dittatura. Significava qualcosa di nuovo e si distingueva come partito con legami con movimenti sociali e sindacati e una preoccupazione per la rappresentanza diretta e la politica partecipativa. Quindi, sta a noi problematizzare chiaramente se il PT riuscirà a sfuggire a questo destino di collasso?
Alcuni segnali indicano già che il PT sta seguendo la formula dello sfinimento, mostrando concretamente segni di incursioni, anche dopo la sua sui generis ascesa politica. Ad esempio: è tipico dei partiti che ottengono, come novità, una forte rappresentanza nelle grandi città, generalmente nelle capitali. I principali partiti brasiliani iniziarono ad esercitare più potere dopo essere riusciti a governare le principali città del paese. Ciò ha permesso loro di governare stati popolosi ed eleggere un gran numero di parlamentari. Con differenze più o meno significative, è successo con il PFL, con il PMDB, con il PSDB e, infine, con il PT.
Tutti partiti che nazionalizzarono e guadagnarono spazio per governare il Paese. Tuttavia, dopo alcuni fallimenti, persero rappresentanza, iniziarono a governare città più piccole, prima di medie dimensioni e poi riuscirono a rimanere a governare città piccole con rappresentanza sbiadita o dando la sigla ad avventurieri che non avevano traiettoria politica, ma grandi possibilità di essere eletti.
Il PT vinse e governò le grandi città. Ha scelto controsoffitti robusti. Nel Minas Gerais, ad esempio, vedi: governò importanti città della Vale do Aço, poi arrivò nella capitale Belo Horizonte e, infine, ne fece il governatore. Con ciò è arrivata una grande panchina. Deputati statali e federali. Ma è iniziata la caduta. Uscito il governo, ridotto il seggio, non riuscì a mantenere le grandi città e ora amareggiato il governo delle città minori con un'eccezione a Juiz de Fora e un'altra a Contagem; senza la minima prospettiva di tornare a governare la capitale o lo Stato a breve termine. In modo asincrono, ciò che si osserva in termini subnazionali avviene anche a livello nazionale.
È importante osservare che fa parte della traiettoria dei grandi partiti e rivela un certo esaurimento che tendiamo a percepire come una regolarità sociologica del sistema partitico brasiliano e agisce sia all'interno del processo che per pressioni esterne. La provocazione di questo articolo è discutere se il PT segue l'esaurimento e l'autofagia dei partiti o se ci saranno margini di miglioramento?
Tuttavia, prima di lavorare sull'impasse, è necessario rivedere due miti attuali sul PT che meritano un dibattito:
In primo luogo, la stampa inquieta diffonde e incoraggia parte del buon senso l'assunto che il PT sia un partito con difetti insanabili, vizi incorreggibili e incapace di autocritica. Se così fosse, sarebbe facile dire che i giorni di PT sono contati. Ma non è possibile far notare questo al partito più riuscito e organizzato nella storia della società brasiliana e quello che più ha contribuito al periodo più lungo della nostra democrazia senza che la controargomentazione sia aperta.
Vincere cinque elezioni presidenziali negli ultimi 35 anni e arrivare secondo in altre quattro pone il PT come soggetto storico rilevante, oltre che protagonista della Nuova Repubblica e impedisce a qualsiasi interlocutore di evidenziare i difetti capitali. Se il criterio del successo è la vittoria, ha fatto più cose giuste che sbagliate, visto che era al secondo turno in tutte le elezioni in cui si è svolto quel turno (sette delle ultime nove elezioni), ne ha vinte cinque e nel due elezioni in cui non c'è stato un secondo turno è stato in entrambi i casi al secondo posto. Solo un partito forte, con una forte capacità comunicativa e organizzativa, può presentare questa performance. Anche con tutto il dibattito interno ed esterno, i risultati sono inequivocabilmente positivi.
E sì! La funzione primaria di un partito politico è la conquista del potere politico. Questo è ciò per cui sono nati e questa è la loro funzione. Nelle democrazie liberali, ciò implica vincere le elezioni e fornire sostegno politico ai loro quadri per governare. Vincere le elezioni e formare un governo non è l'unico, ma è il miglior indicatore che il Partito ha fatto la sua parte.
In secondo luogo, è necessario escludere che il PT non sia immune dai difetti caratteristici della società brasiliana – nonostante ciò che molti militanti si ostinano a negare. Il fatto che ci sia una riflessione sui vizi sociali e persino sforzi progettuali e politiche pubbliche per affrontarli, non significa che ci sia successo interno ed esterno nel combattere alcune barbarie che ci affliggono. Come partito, il PT deve affrontare il razzismo, il maschilismo, il clientelismo, il nepotismo (solo per citare alcune questioni rilevanti) anche al suo interno.
E ha fallimenti scandalosi. Caratteristiche che rendono la società brasiliana difficile da affrontare e che sono radicate nella nostra cultura politica invadono ogni poro di qualsiasi istituzione. Il PT ha un'influenza diretta sulla società brasiliana e deve anche riconoscere che la società brasiliana permea le sue pratiche ed è la base su cui si forma; questo ha come conseguenza diretta e inevitabile vizi insiti che ne condizionano la pratica quotidiana, come la burocratizzazione clientelare.
Max Weber ha parlato della “gabbia di ferro” che la razionalizzazione caratteristica della modernità ha provocato e genera la burocratizzazione di una società. La burocratizzazione è un elemento esterno che cattura il sistema politico da partiti professionali come parte di un processo più ampio. PT non è immune da questa diagnosi. Al contrario, è bevuto da una forte ala burocratica brasiliana che imprigiona parte delle sue strutture, fagocita posizioni strategiche e prende le distanze dalla rappresentatività spontanea delle masse sociali. Non c'è dubbio che la burocrazia del partito PT si impone quotidianamente sulla militanza spontanea e provoca distorsioni.
Tutte queste analisi sono importanti solo se c'è apprendimento nel PT. Esiste, ma non è organizzato o sistematico. Succede, ma principalmente nelle sconfitte. È un dato di fatto che il PT ha imparato e si è adattato con le sconfitte, ed è anche evidente che ha difficoltà di apprendimento con le vittorie. Ultimamente la mia preoccupazione è che anche le sconfitte non sembrano essere state pedagogiche. Ciò significa che il partito ha vizi ripetuti che lo fanno rabbrividire, con decisioni meschine; frutto di una costellazione di cause che include certamente la burocratizzazione delle strutture.
Il processo di accusa della presidente Dilma Rousseff e i fatti che seguirono a questo evento storico furono mal digeriti dal partito. La vittimizzazione (ma non solo) ha impedito di esporre i problemi e di valutare gli errori. È comprensibile che ciò avvenga, ma a costi molto alti. In generale, quando ha luogo un processo come il golpe del 2016, indipendentemente dal fatto che sia giusto o sbagliato, il partito viene punito dagli elettori con 15 o 20 anni di bocciatura – che nel conteggio elettorale sono 3 o 4 cicli. Ma poi è arrivato Jair Bolsonaro con il suo modo goffo di agire, che ha permesso a Lula di riprendere il comando e rimettere il PT al governo.
Ad ogni modo, che ai suoi critici piaccia o no, la storia ha dato al PT una seconda possibilità, cosa che di solito non accade. E questo apre possibilità: l'incidente storico può impedire il crollo annunciato del partito e impedire che il "ciclo di vita" caratteristico del sistema partitico brasiliano lo raggiunga; oppure, in una seconda ipotesi: non farà altro che rimandare l'inevitabile e mantenere la presidenza finché durerà non impedirà, ma solo addolcirà la traiettoria discendente del partito in termini di rappresentanza.
In che direzione andrà la storia? Ci sono molte variabili da considerare per rispondere ragionevolmente a questa domanda. Ma una variabile fondamentale per questo resoconto è il PT stesso: dipenderà dal modo in cui il partito assorbe gli eventi, impara dai successi e dagli errori e reagisce al processo nella sua struttura decisionale. Se il PT mantiene in prima linea il suo processo decisionale, i suoi meccanismi interni e una burocrazia che invecchia, manterrà anche le decisioni che hanno portato alle sue recenti sconfitte. Ma se istituzionalizzi il processo di apprendimento istituzionale, potresti avere la capacità di riconnetterti con il sistema di rappresentazione sociale.
Molte istituzioni pubbliche e private hanno sviluppato un sistema di apprendimento organizzativo. Questa non è una novità nel mondo delle organizzazioni. La percezione che le aziende, le imprese, i governi debbano affrontare un “ciclo di vita” e finire è vecchia. Dopo studi che hanno dimostrato che la “vita” media delle grandi aziende è inferiore a un secolo e che non potevano rimanere a lungo ai vertici, sono intervenute una serie di innovazioni nel processo organizzativo che hanno permesso di cambiare il modo in cui queste aziende operano ha funzionato e questo ha influito sulla realtà. I dipartimenti di apprendimento organizzativo allineati con sofisticate analisi di scenari e pianificazione sono sviluppati affinché i dirigenti prendano decisioni più razionali con l'obiettivo di dare longevità alla loro organizzazione.
Infine, è necessario ricordare che, contrariamente a quanto gli sprovveduti vedono, in vari momenti della sua storia anche il PT ha apportato modifiche tipiche dell'apprendimento organizzativo, quando ha rivisto azioni che hanno portato a errori e riformulato le sue posizioni, ha saputo superare insidie, ma ciò è avvenuto spontaneamente ed è stato spinto dal volontarismo di molti dei suoi quadri che erano superiori alla burocrazia, per la loro rilevanza storica.
Tuttavia, oggi il PT è in un periodo critico e la burocrazia esercita una leadership maggiore rispetto ai quadri potenziali e, affinché avvenga l'apprendimento organizzativo, sarà necessario incorporare l'azione nel processo decisionale del partito e affrontare l'immobilizzazione dei quadri, che non è assurdamente facile.
Inoltre, fornendo quadri al governo, diventa ancora più vulnerabile. Ma se il governo è direttamente legato al partito e le sfide che il partito dovrà affrontare passano attraverso la sua stessa articolazione politica e il sostegno alla governabilità. Come sappiamo, PT lo ha già fatto alcune volte, ma se continua senza imparare, dovrebbe avere sempre meno possibilità.
La necessità di ampliare il quadro di governo incorporando alleati, o presunti alleati. Una parte di loro vuole solo trarre vantaggio dai legami di potere. Fu così all'inizio del secolo con la vittoria del primo governo Lula: emerse il fenomeno del neo-PTism o neo-PTism: un movimento di nuovi affiliati che includeva autorità come sindaci e deputati e persino candidati a ministri STF , ma anche professionisti e militanti a caccia di ruoli e risorse.
Erano tempi nuvolosi, un'onda difficile da capire. Tuttavia, solo anni dopo ci si rese conto che troppo spazio veniva dato ad opportunisti e sabotatori. Molti non erano alleati, amici o intimi, ma solo scrocconi. Era una diagnosi tardiva e già innocua. Ma questa diagnosi e l'apprendimento dall'esperienza sono importanti per oggi, per non ripetere gli errori. In Lula III, il neo-pestista torna con il soprannome di “ampio fronte”.
Questa insalata ha buone notizie e insidie economiche, con l'esperienza passata è importante distinguere il grano dalla pula. Senza grandi filtri che determinano e dialogano su quale spazio occuperà ogni nuovo e occasionale alleato, il governo soffre. Preoccupato per l'apprendimento, dopo la prima caduta viene elaborato un piano di emergenza che mette sul sentiero tappetini di gomma con buccia di banana.
Un altro anello fragile della nostra governance è l'economia. Nel secondo governo Dilma, la presenza di extraterrestri contrattisti e riforme che soffocavano le classi popolari portarono a un rapido aumento del malcontento sociale. La formula di stringere la morsa all'inizio del governo per allentarla poi è tipica del Novecento, dove la tv era un veicolo che regolava le aspettative. Gli specialisti del marketing politico hanno parlato del grasso di popolarità accumulato con l'inizio del governo che si è lasciato bruciare con azioni impopolari ma necessarie. Oggi due cinguettii mal formulati e una gaffe che ha conseguenze per le tasche del lavoratore fanno molto rumore sui social network e assorbono capitale politico a una velocità irriconoscibile, che potrebbe portare al punto di non ritorno del sostegno al governo e creare un crisi politica irreversibile.
In politica, la gestione del tempo è la risorsa più importante di cui si possa disporre. Premere al momento sbagliato o correggere dopo che il danno è già stato fatto ha fatto cadere più governi della baionetta. E i tempi cambiano: il tempo dei meccanismi analogici non è il tempo della comunicazione digitale.
Infine, è necessario parlare delle riforme. C'è sempre stato un impegno da parte del PT a non riformare le riforme. Cosa molto brasiliana. Non riformeremo la riforma del lavoro, né la riforma dell'istruzione o la privatizzazione di elementi strategici dello sviluppo. Nel recuperare programmi che erano importanti 20 anni fa, il Partito e il governo mostrano segni di mancanza di apprendimento organizzativo, che le analisi e, quindi, l'istituzione del partito mancano di preparazione e portata. È un segnale che gli ingranaggi sono bloccati e rivela che le strutture decisionali più importanti sono dirottate da una sterile burocrazia che impedisce lo sviluppo di nuove pratiche.
Non è consigliabile sottovalutare il PT. Ma le indicazioni corrono in rilievo. Ci sono fatti coerenti che supportano l'ipotesi che il partito, non incorporando sistematicamente l'apprendimento organizzativo, possa essere risucchiato nel processo di morte. Il risultato si dimostrerà attraverso l'invecchiamento delle strutture del Pt, incapaci di fornire risposte soddisfacenti alle sfide contemporanee, in un continuum di sconfitte elettorali nelle piazze rilevanti.
Seguirà così la scia dei partiti politici in Brasile attraverso la curva del collasso verso l'irrilevanza. Il PT ha tempo e opportunità rinnovate, ma il tempo scorre come un ragazzo e la festa si muove con la demenza. Se riuscirà a invertire il quadro d'inerzia, sarà una sorpresa senza precedenti.
*Luis Fernando Vitagliano politologo e professore universitario.
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