da SERGIO E. FERRAZ*
Jair M. Bolsonaro, da giugno 2020 a febbraio 2021
1.
Otto mesi ci separano dal 18 giugno dello scorso anno, data dell'arresto di Fabrício Queiroz e pietra miliare dell'improvviso stop di Jair Bolsonaro nella sua aperta strategia di calpestare quel che restava della Repubblica, che, insieme all'inizio della pandemia, ha consumato il paese durante la prima metà del 2020. Pressato dall'avanzata della magistratura sulla sua famiglia, frustrato dall'apparente mancanza di interesse delle forze armate a sostenere un colpo di stato aperto e percependo il proprio mandato in pericolo, il Bolsonaro di "è finita, dannazione” e da “non dobbiamo negoziare altro” – rispettivamente, insulto rivolto ad Alexandre de Moraes, dell'STF, che gli aveva impedito di nominare il suo favorito per la Polizia Federale e un grido lanciato domenica quando ha radunato centinaia di persone davanti al quartier generale dell'esercito a Brasilia, predicando la dittatura, ha sbattuto le palpebre ed è tornato indietro di diverse case. Indebolito, il suo destino in quel momento era incerto.
Come capire, allora, che oggi, nel febbraio 2021, con il Paese che vive la più grande catastrofe umanitaria della sua storia, sfiorando i 250 morti per Covid 19, con enormi ritardi nella vaccinazione, rispetto al resto del mondo, e senza un consistente strategia per fronteggiare non solo la pandemia – fuori controllo e con nuove ondate contratte magari con ceppi più virulenti – ma anche il dramma sociale e la devastazione economica ad essa connessi, il governo estremista dell'ex capitano che sembra fiato e le opposizioni si mostrano divise e confuse?
2.
Senza voler esaurire l'argomento, parte della risposta alla domanda sta nelle scelte compiute da gran parte delle élite – politiche, giudiziarie e corporative – di fronte al governo Bolsonaro, dalla metà dello scorso anno fino ad oggi.
In concreto, nonostante si sia detto molto, allora e dopo, sulla necessità di unire le forze contro la minaccia autoritaria presidenziale – che tra febbraio e giugno dello scorso anno si è fatta esplicita, cessando di essere solo un'ipotesi di settori più allarmati sul sinistra -, invece del cosiddetto “fronte largo”, quello che via via prese forma fu un altro fenomeno ben diverso: la moltiplicazione di interlocutori, di peso politico e sociale, disposti a dialogare, negoziare, sostenere e persino partecipare al governo.
Se la prima incarnazione dell'aiuto d'urgenza, gestata al Congresso in opposizione alla squadra economica di Guedes, finisse per sostenere il tasso di gradimento presidenziale nella seconda metà dello scorso anno, portando alla base di appoggio fasce della popolazione più bisognosa in una proporzione che più che a compensare il deterioramento del sostegno tra gli strati a più alto reddito e scolarizzazione, è stata l'apertura delle élite al governo che ha fornito alla presidenza Bolsonaro i mezzi politici per riorganizzarsi dopo la chiusura forzata del giugno 2020.
3.
Questi vari partner erano i “abilitanti” di Bolsonaro, per usare l'espressione che usa Stephen Greenblatt per definire i tipi che – attraverso l'ingenuità, la paura, la miopia o l'opportunismo, o un misto di tutti questi – rendono praticabile il potere del tiranno in Richard III (Tiranno - Shakespeare sulla politica, Norton, 2018). E potremmo ugualmente intenderli come "I giocatori”, nel senso in cui recentemente Timothy Snyder ha usato il concetto (“L'abisso americano”, New York Times, 09.01.2021) per caratterizzare, sulla scia del traumatico attentato al Campidoglio, il rapporto instauratosi tra l'establishment tradizionale del Partito Repubblicano e Donald Trump. Questa élite di partito, che da anni “gioca” con il sistema, approfittando del pregiudizio antimaggioritario delle istituzioni statunitensi, ha tollerato e “normalizzato” l'occupazione della Casa Bianca da parte di un'estrema destra, razzista e patologicamente bugiarda, in nome dello sfruttamento della propria agenda plutocratica-conservatrice, basata sulla deregolamentazione, tagli alle tasse per i ricchi e riempiendo la magistratura di giudici conservatori e favorevoli agli affari. Sia Greenblatt che Snyder sottolineano i rischi, che sono fatali al limite, insiti in questi arrangiamenti faustiani. Le sue conseguenze tendono a volgersi contro gli apprendisti stregoni. Sfortunatamente, non solo contro di loro. "Gamers" e "enablers" aprono, con i loro loschi traffici, diverse porte dell'inferno per l'introduzione nel gioco politico di un altro tipo di attori, i "breakers", di fatto disposti a distruggere il sistema con la violenza - l'attacco terroristico di 06 Gennaio a Washington è stata un'anteprima in tempo reale di dove questo gioco potrebbe portarci.
4.
Bene allora. Se l'insieme dei partiti conservatori che compongono il “Centrão”, specializzato nel vendere appoggi parlamentari a presidenze di vario colore ideologico, è stato in prima linea nell'aprire intese con il governo anche durante il periodo dei cortei domenicali per la chiusura del Congresso e All'STF, sono presto arrivate adesioni, più o meno velate, da altri settori del centrodestra.
Lo si è visto, con inevitabile chiarezza, nel recente episodio delle elezioni per i Boards of Congress, responsabili di infrangere le illusioni sull'indole oppositiva del trio DEM-PSDB-MDB, i cui seggi si sono schierati a larga maggioranza dalla parte del governo ( se del DEM) o, almeno, dimezzato (PSDB e MDB). La destra tradizionale, ribattezzata “centro democratico” nei circoli simpatizzanti, esisteva come forza di resistenza a Bolsonaro più negli editoriali della stampa mainstream o nelle notizie Globo che nella realtà. Il colpo di Rodrigo Maia si è riverberato nelle pretese per il 2022 di nomi come Dória e Huck che, all'improvviso, si sono accorti che il loro sostegno, nei partiti a cui appartengono o a cui si sentono vicini, sono (o almeno sono) più fragili di quanto immaginassero .
Il rapporto del governo con il "Centrão" si è rafforzato nel tempo. Un primo presupposto che ha aperto la strada alla composizione tra gli eredi di Eduardo Cunha, ora guidati da Arthur Lira di Alagoas, e Bolsonaro è stata la decisione del governo di lavorare per l'indebolimento e la liquidazione dell'Operazione Lava-Jato. L'uscita di Sérgio Moro dal portafoglio Giustizia è stata la parola d'ordine per l'intensificarsi delle conversazioni tra le due parti. Ciò ha reso possibile, sempre intorno a maggio 2020, un accordo urgente per mettere al riparo Bolsonaro dalla minaccia di “impeachment”, emergente con il disastro sanitario allora già delineato. Da lì si è evoluto in un sodalizio che ha ceduto ai principali partiti del blocco, spinti dall'accesso alla macchina governativa, sostanziali progressi nelle ultime elezioni comunali, culminati nel “matrimonio”, all'inizio di febbraio, con la vittoria nelle elezioni per il comando di entrambe le camere del Congresso.
5.
Ma il fenomeno del proliferare di soci disposti a stringere rapporti con l'ex capitano va ben oltre i partiti politici. All'interno della Magistratura, soprattutto nei tribunali superiori (STJ e STF), ma anche in alcuni tribunali statali, come Rio de Janeiro, una serie di decisioni, a partire da agosto 2020, ha mostrato che c'era buona volontà e disponibilità a rinviare l'esame dei guai criminali di Flávio Bolsonaro, il cui caso ha avuto numerosi turni negli ultimi otto mesi per finire nello stesso posto in cui si trovava all'inizio del periodo. E nulla indica che questo prenderà un altro corso nel prevedibile orizzonte. Più o meno con lo stesso spirito, le indagini che corrono nell'STF con il potenziale per colpire Bolsonaro, la sua famiglia, i sostenitori e la milizia digitale ("fake news", atti a favore di un colpo di stato militare con la partecipazione diretta del presidente e ingerenze nella Polizia Federale) seguono nel dimenticatoio, utilizzate più come armi di deterrenza contro eventuali ricadute golpiste che come strumenti di effettiva responsabilità politico-penale.
Meno vagliate delle transazioni con il Legislativo, le possibilità di guadagno reciproco tra magistrati e governo sono innumerevoli nella quotidianità permeata da miriadi di decisioni frammentate, nelle nomine ai posti vacanti nei tribunali (TRF e STJ) e nella competizione per il primo premio più ambito e rara, la nomina per l'STF, entrando in gioco, dal punto di vista dei togati, non solo le ambizioni di chi vuole raggiungere le posizioni aperte, ma anche gli interessi di chi, già installato nell'alto magistratura, la speranza di espandere le reti di influenza. In questo senso, è stato istruttivo (anche se per nulla edificante) osservare il comportamento di vari attori del sistema giudiziario nei mesi precedenti alla copertura del posto vacante dell'ex giudice Celso de Melo alla Corte Suprema. La stagione si riapre con l'apertura della cattedra di Marco Aurélio il prossimo luglio – non a caso, informa Mônica Bergamo, da Folha de S. Paulo (12.02.2021), c'è un ministro STJ che finalizza messaggi su WhatsApp con l'espressione “Dio in carica ". Non è da aspettarsi, quindi, che nei prossimi mesi si chiudano le porte per il presidente in Magistratura.
6.
Accanto a politici e magistrati, il mondo degli affari e il mercato finanziario hanno costituito l'altro tassello decisivo per contrastare le strategie di isolamento della presidenza Bolsonaro finora. Durante l'escalation di insulti e insulti, non si è sentito praticamente nulla di recriminazione per la condotta presidenziale. Al contrario, all'inizio di maggio dello scorso anno, si è assistito alla “visita” del Presidente della Repubblica alla STF accompagnato da una delegazione di decine di imprenditori, rappresentanti di diverse entità di classe, per sollecitare l'allentamento delle isolamento sociale. Allora e oggi, l'intesa, quasi consensuale nel resto del mondo, che la vittoria sul virus sia un requisito per la ripresa dell'economia incontra una forte resistenza tra il Pil locale. Dopo giugno, la maggioranza di questi ultimi non si è preoccupata dei sempre più evidenti limiti di Paulo Guedes nella sua capacità di formulazione, di articolazione politica e di consegna di risultati concreti (che erano già stati timbrati, guarda caso, nel magro risultato del Pil nel 2019 ). Né sono stati infastiditi dalla mancanza di una strategia di governo più ampia per affrontare sfide sanitarie, sociali ed economiche senza precedenti, al di là del temporaneo Bilancio di guerra, la cui paternità e responsabilità ricadevano più sul Congresso, sulla Banca centrale e sulla società civile che sul Ministero dell'Economia.
Ciò che ha contraddistinto l'azione della comunità imprenditoriale è stata la quasi esclusiva preoccupazione di non superare determinati limiti fiscali, emersa a fine anno quando il mercato ha operato, con successo, per porre il veto alla proroga dell'agevolazione che, nonostante ciò, torna all'ordine del giorno questo febbraio, sotto la pressione della realtà che si riverbera nei nuovi vertici del Legislativo. Al mercato non sembra importare che l'espansione del debito pubblico sia stata una tendenza globale a seguito delle esigenze di contrasto alla pandemia. Invece di presentare alternative flessibili di politica economica volte ad alleviare immediatamente gli effetti della parziale interruzione dell'attività economica e poi a riattivarla, sta monitorando i livelli del debito pubblico e la connessa difesa del tetto alla spesa, introdotto dal governo Temer, che mobilita il settore . In questo c'è una chiara affinità con la posizione di Paulo Guedes: un'attenzione alla tutela più immediata degli interessi dei detentori di ricchezza netta disponibile, la cui priorità è salvaguardare la solvibilità dello Stato, di cui sono creditori. Finché questi limiti saranno rispettati, nulla indica che la comunità imprenditoriale smetterà di coltivare il dialogo con Bolsonaro.
7.
In sintesi, una parte significativa delle élite brasiliane – in politica, nella magistratura e nel mondo degli affari – stava, più o meno consapevolmente, prendendo decisioni cruciali, dopo il giugno 2020, che hanno contribuito in maniera sostanziale allo scenario attuale dove, nonostante dalla catastrofe umanitaria e il disastro economico e sociale, il governo Bolsonaro prende fiato politico non banale.
Almeno come controfattuale, possiamo ipotizzare che, dopo la ritirata di Bolsonaro – indebolito per non aver portato a termine il suo proposito di travolgere le istituzioni e spaventato dall'inasprimento dell'assedio giudiziario, culminato con l'arresto di Queiroz a casa dell'avvocato della famiglia presidenziale e potrebbe mettere a rischio il suo mandato - queste élite avrebbero potuto concertarsi, insieme ad altri settori della società, attorno all'isolamento politico del capo del governo, seguito dalla sua eventuale rimozione, in nome non solo della conservazione della democrazia ma dell'imperativo di salvare vite umane allineando il Brasile alle regole dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e della comunità internazionale nella lotta alla pandemia.
Non è successo. D'altra parte, erano disposti a collaborare, a condizione che l'ex capitano si ritirasse, come è chiaro solo tatticamente, dalla radicalizzazione autoritaria, aprendo la possibilità di qualche trattativa di reciproco interesse.
Ed eccoci qui.
8.
Dopo l'elezione dei Consigli, quindici giorni fa, i principali osservatori si sono affrettati a rendere conto dei guadagni di Bolsonaro: riduzione al minimo della probabilità dello scoppio di un processo di impeachment, maggiori possibilità per l'elaborazione della sua agenda estremista nell'area delle dogane e disorganizzazione del cosiddetto “centro democratico”, indebolendo la concorrenza nella successione presidenziale nel campo del centrodestra (Dória, Huck, Mandetta, ecc.). Come si è scoperto, nulla di tutto ciò è caduto magicamente dal cielo, essendo il prodotto di processi le cui radici puntano alle transazioni effettuate e/o sanzionate, a partire da giugno 2020, tra Bolsonaro e parte delle élite brasiliane.
Meno ovvie, ma ancora più deleterie, sono altre due conseguenze che hanno rappresentato una buona parte dell'ancora offerta al governo estremista nel suo momento di massima debolezza otto mesi fa.
La prima è stata quella di permettere a Bolsonaro di riuscire definitivamente a imporre la sua politica negazionista all'area Sanità, il cui misto di sabotaggio, disinformazione, negligenza e completa irresponsabilità è costato finora quasi 250 vite umane, un numero provvisorio che tenderà a crescere sensibilmente nel prossimi mesi. .
La seconda è stata quella di dare a Bolsonaro il tempo di continuare a coltivare i suoi “distruttori” domestici, la sua base radicalizzata disposta ad andare fino alle ultime conseguenze pur di mantenere il potere del suo “mito”, attraverso la liberazione generalizzata delle armi (più quattro nuovi decreti solo nel settimana in corso) e l'incessante cooptazione esercitata su tutte le corporazioni armate del Paese nei modi più diversi, il cui risultato sono vantaggi materiali, di bilancio e di accesso al potere senza precedenti, soprattutto per le Forze Armate.
9.
Niente di tutto questo, va notato, definisce la successione del 2022. Questo dipende dall'andamento incerto della pandemia e dell'economia. Ma a giudicare dalle stesse dichiarazioni di Bolsonaro di fronte all'invasione del Campidoglio del 06 gennaio - quando ha affermato che qui potrebbe accadere qualcosa di peggio, se il voto stampato non fosse approvato - forse abbiamo, per la prima volta nelle recenti elezioni presidenziali , l'ingrediente della violenza che aleggia su quello che fino a poco tempo fa era il libero esercizio del diritto di voto del cittadino brasiliano.
Una violenza brandita come una minaccia dallo stesso Presidente della Repubblica, il quale, come il suo esempio yankee, oggi in esilio a Mar-a-Lago, annuncia già che l'ambito dei risultati ammissibili non comprende la sua sconfitta.
Quello stesso presidente con cui hanno partecipato quasi due terzi del Congresso, buona parte delle corti superiori e una parte significativa della comunità imprenditoriale, il nostro “I giocatori”, non hanno evitato e non evitano di stabilire relazioni proficue.
*Sergio E. Ferraz Ha conseguito un dottorato di ricerca in Scienze Politiche presso l'USP.
