da CAROLINA CATINI & GUSTAVO MOURA DE CAVALCANTI MELLO*
L'asta delle scuole pubbliche di Tarcísio de Freitas riflette un modello educativo al servizio del potere economico, un'educazione falsificata, che diventa un ostacolo al processo formativo
1.
La scena grottesca di un governatore di estrema destra che agita un martello durante la rituale asta delle scuole statali in Borsa è anche una celebrazione di coloro che fanno qualche passo in più nel progetto di mettere l'istruzione popolare al servizio del potere. Rendendo omaggio all’immaginario patriarcale, il gesto cerca di esprimere aggressività, virilità, forza e elogia implicitamente la distruzione – distruzione di tutto ciò che sfugge alle grinfie del mercato, che non serve esclusivamente a garantire l’accumulazione del potere economico e politico.
Se è vero che favorire l’acquisizione dei servizi sociali da parte di imprese private, che li prendono sotto il controllo e li privatizzano, inserendoli nei mercati finanziari, è una politica comune delle partigiane di destra e di sinistra, è necessario riconoscere che questa dinamica di “distruzione creativa” – e di creazione distruttiva – si radicalizza e assume nuovi contorni sotto i governi di estrema destra, come nel caso del governo di Tarcísio de Freitas. Sbaglia chi sostiene che i cosiddetti partenariati pubblico-privato (PPP) in fase di stipula siano più o meno la stessa cosa, che siano solo un’altra ondata di esternalizzazione, senza alcun impatto sulle forme dei diritti sociali e della riproduzione sociale.
Quindi, anche se il nostro oggetto qui è l’istruzione, la sua analisi sarebbe viziata se non la inquadrassimo nel quadro di un ampio processo di trasformazione delle politiche sociali e dell’offerta dei servizi di base: l’asta delle scuole avviene dopo la “privatizzazione ” di Sabesp e nel bel mezzo della “maratona d’aste” che, secondo il Segretario di Partenariati e Investimenti di San Paolo, non è altro che la creazione di un nuovo “ambiente imprenditoriale”, che mira a “consolidare San Paolo come nazione nazionale riferimento nell’attrazione degli investimenti”.
Il portafoglio stimato in oltre 495 miliardi di real rappresenta un “importante impulso finanziario” da parte dello Stato al settore sociale, con il promettere di attrarre 20 miliardi di R$ in investimenti nel settore privato da un portafoglio di progetti con “modelli moderni” e “un alto grado di rendimento per gli investitori”, secondo le dichiarazioni ufficiali.
Tra i progetti realizzati con questo “modellismo attraente”, la segreteria dei partenariati di investimento propone a consorzi tra imprese e fondi di investimento grandi progetti infrastrutturali, tra cui servizi idrici ed energetici, servizi di mobilità (treni e metropolitane), concessioni di autostrade, oltre a progetti in ambito sociale, compreso il PPP per le nuove scuole che è all’ordine del giorno, ma anche progetti per la manutenzione delle scuole, dell’edilizia pubblica, delle lotterie, dei parchi urbani, dei parchi tecnologici e così via., Anche con la Fondazione Casa l’obiettivo è attrarre investimenti privati.
Tali misure sono state lanciate, tra gli altri, da “Piano San Paolo nella giusta direzione”, istituito con decreto del maggio 2024, che evidenzia le proposte per favorire la “alienazione del patrimonio immobiliare”, per migliorare e ampliare gli incentivi fiscali per le imprese, e la costruzione di un “piano di cartolarizzazione dei crediti”. Quest’ultima servirebbe a sfruttare l’emissione di titoli di debito pubblico basati su crediti fiscali e non fiscali statali, emessi dalla Companhia Paulista de Securitização (CPSEC), una società per azioni formalmente controllata dal governo dello Stato di San Paolo.
Ma la privatizzazione non viene imposta come “la giusta direzione” solo nello Stato di San Paolo. IL Programma di partenariato per gli investimenti (PPI) della Presidenza della Repubblica inoltre “celebra i contratti di partenariato e altre misure di privatizzazione”. Il 2 luglio di quest’anno, infatti, è stata approvata la Legge complementare federale n. 208, che standardizza la cartolarizzazione dei beni pubblici in tutto il Paese, ai tre livelli di governo.
Si tratta, in sintesi, di portafogli di progetti a impatto sociale offerti ai grandi gruppi imprenditoriali in cui investire e realizzare profitti attraverso il possesso temporaneo di beni statali e il controllo sulla fornitura di servizi essenziali alla popolazione. Questi nuovi mercati e modelli di business attraggono le aziende e gli investitori che, oltre ad essere remunerati dallo Stato, otterranno entrate sui mercati finanziari. In questo modo, una casta composta da uomini d’affari, gestori di fondi e investitori è invitata a “investire in Brasile”, partecipando managerialmente e politicamente alla gestione di quelli che conosciamo come diritti sociali.
Sul sito del governo federale apprendiamo, ad esempio, che “il PPI funziona come un HUB”, cioè come uno spazio che consente l’accelerazione di progetti di impatto sociale in quanto riunisce e stabilisce connessioni tra diversi soggetti interessati, conosciuti nel mercato finanziario come “stakeholder”. Secondo il Sebrae, "Voi mozzi dell’innovazione integrano e stimolano l’interazione tra diversi attori in un ecosistema di innovazione come startup, aziende, istituti di istruzione e ricerca, nonché investitori. Il tutto in un ambiente che privilegia il networking e le connessioni per generare business innovativo”.
Proprio come un HUB statale, come un HUB del settore privato Cubo Itaú si presenta come organizzazione no-profit che promuove “la trasformazione nella vita delle persone attraverso soluzioni incredibili che, direttamente o indirettamente, hanno un impatto sull’intera società”. In definitiva, siamo di fronte allo stesso discorso e alla stessa forma organizzativa che cerca di imporsi nei diversi ambiti della vita sociale, senza distinzioni.
Pensando da questo punto di vista varrebbe la pena chiedersi se si tratti davvero di privatizzazioni o se si tratti innanzitutto di una parola chiave ideologico e propagandistico per attirare gli ultraliberali e altri ideologi dal mondo senza Stato. E se al posto delle privatizzazioni non osservassimo il settore imprenditoriale dello Stato, trasformato in Hub e “delle parti interessate privilegiato”, trattandosi di un’istituzione finanziaria, gestionale e sociale quasi totale, che integra tutti i servizi sociali gratuiti o sovvenzionati?
Dopotutto, molti di questi servizi e strutture sociali, con i loro bilanci statali da miliardi di dollari, appaiono come vere e proprie miniere d’oro, con un rischio molto basso, da esplorare da parte delle grandi società commerciali. Sul piano del discorso, questa imprenditorialità dello Stato appare come una strategia per attrarre investimenti privati, che mira a sollevare lo Stato dagli oneri, ridurre i costi, garantire una maggiore efficienza della spesa, garantire l’austerità fiscale, ecc., ma nella pratica è chiaro che questo percorso passa attraverso lo storico saccheggio da parte delle cosche aziendali delle casse statali, con il trasferimento di risorse sempre più ingenti direttamente sui conti di quelle multinazionali.
Nello stesso tempo in cui subordinano i bilanci statali al profitto privato, inseriscono i servizi sociali di base nei flussi finanziari dei mercati dei capitali, fissandoli nella posizione di beni o attività che devono garantire redditività e attrarre investimenti. Non importa se si tratta di un'autostrada o di una scuola: l'ordine è massimizzare i pagamenti dello Stato, minimizzare i costi, rendere i servizi forniti quanto più precari possibile e degradare gli stipendi dei dipendenti, e convertire i “beni” statali in garanzie e esche per sfruttare le società e aumentare il valore delle loro azioni.
Ma, infine, è necessario notare che la trasformazione della scuola in un campo di accumulazione di capitale e perfino in un asset finanziario avviene all’interno di un processo di trasformazione dei diritti sociali in business di impatto che, a loro volta, indicano una riconfigurazione dello Stato stesso. , è ora necessario concentrarsi su ciò che è specifico di questo processo nel campo dell’istruzione.
2.
Quando la scuola diventa un asset finanziario, quale educazione si mette in pratica?
Na pagina della Segreteria di Stato per le partnership e gli investimenti potete trovare sia l'asta per “nuove scuole” che quella per “manutenzione e adeguamento delle scuole”, entrambe nella voce investimenti sociale,. E in entrambi i casi le scuole sono designate come beni: greenfield, nel primo caso, e campo Marrone, nella seconda, secondo il linguaggio dei mercati finanziari, che distinguono gli investimenti destinati alla creazione di nuovi asset da quelli effettuati su asset esistenti.
L'asta per le nuove scuole è stata divisa in due lotti: il primo prevede la costruzione di 17 nuove scuole statali, il secondo di 16, entrambe nell'arco di 18 mesi. Inoltre, le imprese partecipanti si aggiudicheranno il diritto di offrire servizi di manutenzione, pulizia, sorveglianza e ristorazione nelle scuole per un periodo di 23 anni e mezzo (per un totale di 25 anni).
La prima asta, avvenuta il 29/10/2024, è stata vinta dal consorzio Novas Escolas Oeste São Paulo, guidato da Engeform Engenharia Ltda., in partnership con Kinea, e assistito da KLA Law, che ha fornito consulenza attraverso i suoi esperti in diritto pubblico e del mercato dei capitali. Engeform si pubblicizza come una società di “ingegneria”, “sviluppo immobiliare”, “energia”, “sovvenzioni e investimenti” e “gestione delle risorse”.
Kinea, a sua volta, annuncia sul suo sito di essere stata fondata da ex dirigenti della Bank Boston nel 2007, in partnership con Itaú, e di aver lanciato nel 2008 un fondo immobiliare. Nel 2009 ha iniziato a svolgere Private Equity (investimenti in società che mirano ad aprire il proprio capitale in borsa); nel 2010 crea il suo primo fondo quotato in Borsa; nel 2011, nell'a Private Equity, ha acquisito la società Unidas, una delle più grandi società di autonoleggio del paese, e Grupo Multi, una holding scolastica in cui spiccano Wizard e Yázigi.,
Da allora, l'azienda ha lanciato fondi immobiliari per crediti, multimercati, pensioni, reddito fisso, infrastrutture, credito privato, azioni, credito agricolo ed è diventata un grande gestore patrimoniale, con oltre 130 miliardi di R$ sotto la sua gestione.
In totale, il governo statale prevede inizialmente un trasferimento di 3,38 miliardi di R$ al consorzio, per tutta la durata del contratto. Sembra avere ragione l'amministratore delegato di Engeform, Marcelo Castro, quando in un intervento ha affermato che “l'occasione di questa partnership per costruire scuole è la Coppa del Mondo del nostro settore. Pertanto siamo molto soddisfatti del risultato”.
Il discorso è avvenuto poco dopo l'annuncio dei risultati del bando, o meglio, dell'asta di borsa. A proposito, la cosa difficile è non associare questa immagine della Coppa del Mondo ai mega eventi sportivi organizzati nel paese negli ultimi dieci anni, con i loro elefanti bianchi, con i prezzi eccessivi dei lavori, con le lamentele sulle condizioni di lavoro degradanti dei lavoratori , la corruzione dilagante, gli sfratti forzati, il collasso amministrativo della città di Rio de Janeiro, e così via…
Molti hanno già attirato l'attenzione sul fatto ironico (e inquietante) che Engeform sia nota per aver vinto la gara per la gestione di sette cimiteri nella città di San Paolo. Questa nozione secondo cui la tipologia dell'oggetto gestito è indifferente ai gestori di turno è già vecchia e ha una lunga tradizione nei processi di esternalizzazione dei servizi di ristorazione, sicurezza, manutenzione, ecc. nelle scuole e negli asili nido. L'impresa è la gestione stessa, come se esistesse una forma unica, universale, fondata su precetti tecnocratici, applicabile indistintamente a qualunque ambito e a qualunque istituzione, e indipendentemente dalle sue qualità e finalità intrinseche. Se questa indifferenza è radicalizzata dalla percezione che non importa se si tratta di educazione, vita, morte, formazione, essa approfondisce anche la reificazione dei rapporti educativi con la finanziarizzazione.
Il secondo lotto, messo all'asta il 04/11/2024, è stato vinto dal consorzio SP + Schools, composto da 5 organizzazioni private, che dovrebbero ricevere dal governo statale la cifra prevista di 3,25 miliardi di R$. La società capofila, Agrimat Engenharia e Empreendimentos Ltda, è un'impresa di costruzione di autostrade, ma nel consorzio spicca Astra Educacional, il cui amministratore delegato è José Alípio, ex proprietario della Escola Mais, una rete di scuole a basso costo situate in diversi quartieri della la città di SP. Il suddetto uomo d'affari si vantava il privilegio di avere competenza sul territorio per vincere il concorso, ma non ha precisato che si tratta di una vasta esperienza nell’innovare nell’arte dell’educazione precaria e nel gestire le scuole come se fossero salumifici.
Anticipando la piattaformezzazione dell'istruzione e la digitalizzazione dei contenuti, la società Escola Mais, già prima della pandemia, aveva assunto un pugno di specialisti per produrre materiale scritto e audiovisivo, e molti professionisti dell'educazione per fungere da replicatori dei materiali, privi di qualsiasi autonomia pedagogica, possibilità di creare e gestire la conoscenza in base al contesto e alle relazioni esistenti.
Con pochi insegnanti uomini e donne che guadagnano il salario minimo e molte persone assunte come supervisori e stagisti sottopagati, la spesa per la forza lavoro è evidentemente ridotta. Ma l’intero pacchetto viene presentato come una modernizzazione pedagogica, che attraverso la magia e il marketing vende il consumo passivo di contenuti da parte degli studenti come “metodologie attive” di “classi capovolte”. È così che il metodo Escola Mais, molto prima di arrivare alle aste di Borsa, ha conquistato i mercati e è stato acquistato dalle reti educative statali nella “finestra di opportunità” che la sfortuna del periodo di distanziamento sociale ha aperto al mondo degli affari.
L’intensificazione e l’aumento dell’orario di lavoro, così come la riduzione salariale, la interdizione e il controllo sul lavoro docente non sono una novità nella realtà dell’istruzione nazionale, tanto meno negli Stati in cui è in corso questo modello di privatizzazione. Non è un caso che alcuni degli Stati che sono in prima linea nell’attuale ondata di privatizzazioni abbiano l’onore di aver insediato Renato Feder come ministro dell’Istruzione.
Il Paraná, ad esempio, si distingue per il fatto che i contratti di gestione tra Stato e consorzi consentono l'utilizzo di manodopera assunta dallo Stato, ma anche una parte dell'assunzione di docenti da parte dell'azienda, con la quale, ovviamente, le aziende massimizzano i profitti . per salari ridotti e contratti precari. Sebbene si utilizzi anche il discorso della scissione tra dimensione pedagogica e gestione aziendale, la contrattazione diretta dei professionisti e la fissazione di obiettivi attraverso accordi imposti dall'alto eliminano completamente la possibilità di evitare l'ingerenza dell'azienda nell'insegnamento.
Sempre nel caso del Paraná, una parte della remunerazione statale della società di gestione è condizionata al raggiungimento di obiettivi legati, ad esempio, al numero di studenti approvati per anno, il che nega qualsiasi grado di autonomia didattica., Non c'è voluto molto prima che emergessero denunce da parte degli insegnanti costretti dalla direzione a manipolare i dati e frodare la produzione degli indici utilizzati nelle valutazioni.
Sono stati inoltre denunciati licenziamenti ingiustificati di dipendenti alla vigilia della scadenza del contratto, per ridurre il costo del lavoro, nonché la sostituzione di insegnanti con contratto pubblico con insegnanti con contratto a tempo determinato, che aumenterebbe anche le retribuzioni delle società di gestione, e così via. Il rapporto citato, infatti, evidenzia che il trasferimento di risorse statali appare come una vera e propria scatola nera, il che rende difficile stabilire i costi effettivi di queste strutture di gestione.
Ma il fatto è che la scuola statale è stata a lungo gestita come se fosse un’azienda, con finalità definite dalla comunità imprenditoriale che formula politiche educative e progetta riforme educative, con l’esternalizzazione di funzioni che aumentano l’alienazione e la precarietà del lavoro educativo, con il numero massimo di contratti precari degli insegnanti, con l'imposizione di obiettivi stabiliti in modo del tutto estraneo a chi lavora o studia, con la sua gestione basata sui risultati, con i suoi metodi di valutazione a 360 gradi o di miglioramento dei risultati e, altro ancora recentemente, con la platformizzazione.
Non a caso, ancora una volta, gli stati di San Paolo e Paraná condividono lo stesso “education uber”, che ha il curioso nome di Intelligenza aziendale – BI, la cui estraneità si manifesta nella pronuncia in inglese (“bi ai”) menzionata dai corridoi distrutti delle scuole pubbliche demolite e recintate. Alcune scuole espongono all'ingresso dei pannelli che segnalano in tempo reale il coinvolgimento di docenti e studenti su ciascuna piattaforma (piattaforme per matematica, portoghese, scrittura, ogni materia). Insomma, una piattaforma con cui gestire con assoluto controllo il lavoro didattico, il tempo di impegno e il rendimento degli studenti, nonché il raggiungimento di obiettivi oggettivi e misurabili come nella produzione di beni.
Di conseguenza, centinaia di migliaia di studenti e insegnanti si mobilitano quotidianamente per svolgere un’attività del tutto eteronoma, privati di ogni possibilità di prendere decisioni sul proprio lavoro e sulla propria formazione. Con il controllo aziendale, i giovani che lavorano tendono a essere soggetti, a tempo pieno, a un’istruzione priva di pensiero critico, conoscenza e cultura, ma piena di attività basate su piattaforme, gamificate, simulazione di lavoro e imprenditorialità. Ai giovani più poveri, che hanno bisogno di lavorare, vengono offerti aiuti finanziari per evitare che abbandonino la scuola, tenerli occupati e, in alcuni casi, farli lavorare durante il periodo scolastico, in condizioni generalmente precarie, per stabilire il modello di business di “apprendimento basato sul lavoro”.
Cinicamente, a questi giovani più vulnerabili vengono offerte anche opportunità di “inclusione finanziaria” attraverso l’acquisto di buoni del tesoro nazionale (educa+), con i quali sarebbe possibile guadagnare di più con le magre risorse ricevute attraverso i contributi pubblici.,
È questa educazione demoralizzata e rottamata, con professionisti e studenti oggettivati, monitorati e indeboliti, che è soggetta a essere convertita in una risorsa finanziaria. Nella strategia statale di precarizzare per privatizzare, i mercati finanziari appaiono come veri salvatori del Paese, invece di essere visti come una parte importante del problema e come vettori del peggioramento di un’educazione il cui significato sta nel profitto, non nella formazione. Questa è un’educazione indifendibile.
Un’educazione al servizio del potere economico è un’educazione falsificata, che diventa ostacolo al processo formativo. Da un punto di vista politico immediato, ciò non può che rafforzare l’estrema destra antiintellettuale, individualista e “imprenditoriale”. Dal punto di vista dell'autonomia, al contrario, richiede il confronto e la creazione di alternative. Perché è chiaro che la finanziarizzazione dell’istruzione e dei diritti sociali approfondisce le fratture sociali: da un lato rafforza chi possiede capitali per cavalcare le onde del saccheggio e della speculazione; dall’altro, compra la subordinazione e il silenzio di coloro che si posizionano come burattini delle élite; e intensifica lo sfruttamento, l’oppressione e lo smaltimento della maggioranza della popolazione, che in questo contesto tende a interiorizzare la logica competitiva a scapito della solidarietà e del collettivismo.
Nel 2016, dopo una dura repressione della manifestazione contro la riforma dell’istruzione secondaria in Messico, alcuni gruppi musicali di diverse tradizioni e stili si sono riuniti per rendere omaggio ai militanti assassinati dallo Stato e rafforzare la lotta per l’istruzione. Si sono già schierati contro la “riforma che si definisce educativa” perché sapevano che detta riforma si svolgeva nell’insieme delle trasformazioni richieste dal capitale per riprodurre il suo dominio, che esige l’annientamento delle autonomie, delle culture ribelli e di ogni pensiero e pratica. che sfugge al dominio e ne nega i precetti.
Di fronte a questo processo, questi artisti e attivisti si sono posti “in battaglia”, come nel titolo della canzone, per denunciare il piano che vediamo svolgersi davanti ai nostri occhi. Ad un certo punto della canzone possiamo sentire (in una libera traduzione) che:
“Hanno intenzione di inserire l’istruzione direttamente come titoli, in borsa \ Delegare la responsabilità dello Stato al mercato, che è suo superiore \ È la stessa cosa che accade da molto tempo, che colpisce tutti i settori \ E per raggiungere i loro obiettivi devono annientare i tuoi avversari
Ciò che manca è privatizzare l’istruzione \Rispettare gli obiettivi di mercato è ciò che è giusto \Non importa se migliaia di persone stanno uccidendo la speranza \Il denaro è ciò che dà loro fiducia” (Sistema audio messicano nel "En Pie de Lutcha" (V&D di Gran OM: Videoclip).
Attraverso la sua forma, il suo contenuto e il contesto che esprime, questa canzone ci mostra che esiste vita fuori dalla logica delle conciliazioni e delle concessioni al potere; logica che ci ha schiacciato per così tanto tempo e ci ha fatto disimparare l’anticonformismo e la capacità di immaginare altri percorsi.
In mezzo alle macerie, la sinistra discute per l’ennesima volta sugli errori della sua strategia elettorale o se ha o meno qualcosa da dire, mentre il mondo degli affari avanza a grandi passi nell’istruzione statale, espande il suo potere politico ed economico e domina in ogni campo. in modo sempre più pieno e importante nel processo di formazione della popolazione lavoratrice, imponendo loro le proprie pratiche e ideologie e aumentando così la nostra sottomissione.
È necessario dare la dovuta importanza a questo processo in corso... Chissà, forse riusciremo a sentire il coro del bussola I messicani, di fronte allo stesso bivio in cui ci troviamo ora: “L’educazione al servizio del potere o l’educazione per le persone che lo difenderanno. Siamo nati con niente, non abbiamo niente da perdere. No alla privatizzazione, no all’abuso della legge”.
* Carolina Catini è professore presso la Facoltà di Scienze della Formazione presso l'Università Statale di Campinas (Unicamp).
Gustavo Moura de Cavalcanti Mello è professore presso il Dipartimento di Economia dell'Università Federale dell'Espírito Santo (UFES).
Originariamente pubblicato su Boitempo Blog.
note:
, L'elenco completo può essere visto qui
, Il Grupo Multi è stato creato da Carlos Wizard, già Carlos Roberto Martins, che negli ultimi anni ha fatto parlare di sé sia per il suo forte sostegno a Jair Bolsonaro, sia per essere stato indagato dal CPI del Covid, accusato di far parte del “gabinetto parallelo” del Ministero della Salute. La sanità, responsabile della diffusione del negazionismo e delle cosiddette “cure precoci”.
, Riferimento per tutte le informazioni relative al Paraná: ANIBAL, Felipe. L'esperimento: il Paraná apre le porte delle scuole pubbliche alle aziende private. Rivista Piauí, Problemi di istruzione. Numero 216, settembre 2024.
, A questo proposito si veda l'articolo “La riforma dell’istruzione secondaria non sarà instagrammabile: incentivi finanziari, lavoro studentesco e finanziarizzazione”.
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