Riforma della scuola superiore -

riforma della scuola superiore

15/02/2023

editorialisti · XNUMX€ Educazione · XNUMX€ Neoliberismo

da CARMEN SYLVIA VIDIGAL MORAES*

L'educazione non è solo preparazione per operare nel mondo. Ma anche per far funzionare il mondo. Qual è qualcosa di molto più complesso e impegnativo

“Nessun determinismo ideologico può azzardarsi a predire il futuro, ma sembra molto evidente che sia segnato dai segni opposti della apartheid o la rivoluzione sociale (Francisco de Oliveira).

Lo scopo di queste riflessioni è quello di contribuire all'analisi delle politiche dell'istruzione pubblica, in particolare della Riforma dell'Istruzione Secondaria e del BNCC, sulla base dei contributi del pensiero di Antônio Gramsci.¹

È importante, in primo luogo, rilevare che in Gramsci, così come nella sociologia critica dell'educazione iniziata negli anni Sessanta – “dalla quale la Quaderni del carcere costituiscono una notevole anticipazione di un programma di analisi” (Frandji, 2015, p. 44) –, la “relazione pedagogica”, in particolare nella sua forma scolastica, costituisce un luogo e una pratica di esercizio del “potere”. In secondo luogo, esaminare gli avanzamenti teorici resi possibili dalle riflessioni di Gramsci significa, come vedremo, confrontarsi al tempo stesso con alcune modalità di appropriazione e di utilizzo delle sue concezioni nell'analisi dei rapporti tra strutture di dominio e pratiche culturali ed educative nei processi della riproduzione sociale.

Nell'opera di Gramsci l'educazione o la “relazione pedagogica”, come la chiama in senso lato, non può essere ridotta all'educazione scolastica. La comprensione delle concezioni gramsciane sull'educazione e le sue ampie implicazioni richiede uno studio completo della produzione dell'autore, degli scritti giornalistici e politici prima del carcere (1910-1926), di lettere carcerarie e, fondamentalmente, di tutti corpo dos i Quaderni (1929-1935). Le questioni dell'educazione sono inseparabili dal suo progetto globale, dal problema dell'egemonia, della cultura, degli intellettuali, dello Stato, delle classi subalterne.

Nella concezione di Gramsci, l'educazione esprime le relazioni fondamentali dell'egemonia, ma né la complessità dell'egemonia né il significato dell'educazione possono essere compresi intendendo l'educazione solo in termini scolastici (Buttigieg, 2003, p.47). Se nell'ambito della sua riflessione i due temi – educazione ed egemonia – vengono presentati insieme, l'egemonia, concetto relazionale, viene utilizzato nella dialettica marxista di Gramsci per indicare le forme sociali di esercizio del dominio da parte delle classi dominanti – egemonia borghese, sempre incompiuto – in un rapporto permanente e contraddittorio con le pratiche sociali che gli si oppongono, nel processo di costruzione di una nuova egemonia da parte delle classi subalterne. Il concetto di egemonia permette di pensare non solo al dominio di alcuni gruppi egemonici su altri, ma soprattutto di “riscrivere questi rapporti di potere in una concezione del cambiamento storico” (Rebuccini, 2015, p. 93). L'enfasi sulla concezione del mutamento storico, aspetto fondamentale del suo metodo, permette di riflettere strategie della trasformazione sociale, e che l'analisi non si limiti alla sola critica della riproduzione sociale (Rebuccini, op. cit).

In questa direzione si enuncia un'altra formulazione: la scuola, come una delle organizzazioni dell'egemonia, stabilisce rapporti complementari con le iniziative di un'ampia rete di istituzioni sociali, culturali e politiche, i “sistemi o apparati dell'egemonia”: sindacati, politiche feste, chiese, associazioni culturali, stampa, radio, letteratura, biblioteche, teatro, ecc. che diffondono la concezione del mondo, i valori dominanti, ma costituiscono allo stesso tempo uno spazio di conflitto, di lotta tra pratiche sociali divergenti, tra interessi opposti che rappresentano i diversi settori della società.

Per una questione di metodo e in linea con i “canoni” teorici del materialismo storico/filosofia della prassi, l'elaborazione concettuale di Gramsci si sviluppa nell'ambito dell'analisi della realtà sociale concreta nel suo movimento storico. Il comportamento concreto dell'egemonia dipende, per Gramsci, dalle circostanze storiche nelle quali essa è destinata ad operare ea modificarsi. Cosa significa un lavoro di problematizzazione/adattamento teorico e politico delle categorie analitiche gramsciane, pensate a partire dalla realtà italiana nel contesto delle società di massa contemporanee, nello studio di nuove configurazioni e congiunture storico-sociali. Un esercizio che mobilita due questioni interconnesse e centrali per Grasmci: quella della traducibilità (CC11, X) e quella del “legame tra analisi scientifica e ricerca su una strategia politica” (Rebuccini, 2015, p. 86).

È in questa prospettiva che le riflessioni di Gramsci sono stimolanti e possono contribuire a una feconda lettura della realtà educativa brasiliana e della forma che deve assumere oggi l'agire politico.

La controriforma neoliberista nell'educazione

In modo fortemente regressivo, il neoliberismo ha investito globalmente – come si può vedere nei diversi Rapporti che accompagnano la progettazione educativa negli USA, dall'era Reagan, passando per il Libro Bianco dell'Unione Europea, e la Diagnostica e le linee guida delle organizzazioni multilaterali – BM, BID, OECD, WTO etc – nella rottura, più o meno dichiarata, con il processo di universalizzazione dell'istruzione come diritto, nella distruzione della scuola superiore, dal lungo fusto, comune a tutta la popolazione, una scuola che si era consolidata nel dopoguerra in tutto il mondo. Cioè una rottura con il processo di democratizzazione dell'educazione, di universalizzazione del sapere.

In Brasile, le attuali misure in campo educativo – Base Curriculare Comune Nazionale/BNCC e Riforma della Scuola Superiore (L. 13.415/2017), Linee Guida Curriculari per l'Istruzione Tecnica e Tecnologica e le loro forme di attuazione nel Paese – sono inseparabili dalla spesa delle politiche economiche contingenza, riforme del lavoro e della sicurezza sociale, attacchi a Fundeb.²

La riforma o controriforma è parte integrante di un ampio progetto di vita e di società del capitalismo in crisi, e si pone quindi in un momento di radicale smantellamento delle conquiste sociali, di decostruzione di un lungo ciclo di espansione dei diritti e di consolidamento delle eredità lavorativa, dell'impianto di una cittadinanza salariata nel paese. Nel nostro Paese, l'enorme disoccupazione, la flessibilità, l'informalizzazione e la precarietà del lavoro hanno ridefinito i fondamenti sociali delle classi lavoratrici, incidendo in modo univoco sul futuro di ampi settori della gioventù lavoratrice.

Secondo l'Istituto brasiliano di geografia e statistica /IBGE, tra il 2003 e il 2020 il Paese ha registrato la sua popolazione più numerosa di età compresa tra i 15 ei 29 anni in numeri assoluti, circa 50 milioni di persone, pari a ¼ della popolazione nazionale. Nello stesso periodo, anche la percentuale di giovani disoccupati è da record: 41% tra gli individui dai 88 ai 14 anni e 17% tra quelli dai 26 ai 8 anni, nel 18.

Secondo l'IBGE, per quanto riguarda la scolarizzazione, il 28% dei giovani di età compresa tra i 6 e i 15 anni è al di fuori di questa fase dell'istruzione secondaria (17 milione di giovani in questa fascia di età rimane senza alcun collegamento scolastico e circa 1 milioni sono ancora in scuola elementare).

In modo parallelo e complementare, le politiche di impoverimento dello Stato e la messa in discussione dei servizi pubblici da parte della “Nuova Gestione Pubblica” indebolirono i sistemi educativi mentre si aprivano alla scolarizzazione dei giovani degli ambienti popolari. L'attuale politica del governo non è sensibile ai confronti internazionali che indicano che i paesi nordici come la Finlandia, così come altri paesi, "con un ampio settore pubblico e aliquote fiscali elevate, possono essere altamente competitivi" (ANTIKAINEN, 2008, p. 42). La loro opzione è quella di sottomettersi alle agende educative, economiche e politiche dominanti della globalizzazione, un progetto di integrazione economica che rafforza la segregazione e l'emarginazione sociale (MORAES, 2017).

Come avvenuto in Inghilterra, ad esempio, la Secondary Education Reform e la BNCC determinano l'istituzione di un curricolo minimo nell'istruzione secondaria basato sul modello delle competenze, le cui materie, come definite dall'OCSE, rispondono agli interessi dichiarati del mondo globalizzato e flessibile mercato, impedendo l'esercizio del diritto alla conoscenza fornito dall'istruzione di base, comune a tutti, universalizzata.

Allo stesso tempo, si distrugge l'istruzione tecnica professionale pubblica di qualità, sostituendola con la formazione professionale, con un'organizzazione flessibile, frammentata e modulare, rimuovendo la sua forma scolastica e configurandola come formazione continua, al fine di facilitarne l'offerta. organizzazioni”, o da “altre istituzioni, nazionali o estere” (ai sensi degli artt. 14 e 17 della delibera che modifica il DCN di EM).

Ovvero, per consentire la sua esternalizzazione a ONG, società educative e associazioni imprenditoriali, l'espansione del mercato educativo, che sarà garantita anche dalla possibilità che il 40% dei contenuti curriculari dell'EM (80% nel caso dell'EJA modalità) è data sotto forma di EAD. Associati a queste misure, derivanti direttamente o indirettamente dalla riforma dell'istruzione secondaria, sono la diffusione delle cosiddette scuole a tempo pieno a San Paolo, le politiche per interrompere l'offerta di corsi di istruzione per giovani e adulti/EJA e l'estinzione dei corsi serali , esacerbando l'esclusione scolastica e la disuguaglianza sociale.

L'attribuzione sociale della scuola di trasmissione della cultura e della formazione umana è messa in discussione dalla concezione utilitaristica presentata nella teoria del capitale umano e integrata dal modello delle competenze, che rifiuta ogni forma di cultura che non sia governata dall'utilità, dal rendimento e dall'efficienza , ovvero da un'applicazione misurabile (Laval, 2004). La “Nuova Scuola Secondaria” promuove la standardizzazione e la crescente flessibilità dei curricoli e il suo legame diretto con pratiche gestionali centrate su una certa concezione della qualità, sul miglioramento delle posizioni in classifiche come il Programma per la Valutazione Internazionale degli Studenti/Pisa (OCSE).

Questo continuo processo di mutazione della scuola tende a trasformarla in un'organizzazione che produce manodopera, il “capitale umano”, il cui valore ha senso solo dal punto di vista dell'istanza suprema che è il mercato. Ma che mercato è questo?

L'inserimento del nostro Paese nel mondo globalizzato attraverso la sua trasformazione in mercato finanziario emergente “ci ha riservato un ruolo malinconico -nella divisione internazionale del lavoro” (Paulani, 2006, p. 67), con effetti nefasti per l'economia nazionale e la sua capacità di produrre una società meno disuguale. L'agenda neoliberista ha accelerato il processo di deindustrializzazione dell'economia del paese – che è passata da circa il 23% del PIL negli anni '1980 al 18-19% negli anni '1990, e raggiunge circa il 9% oggi.³ Proprio mentre iniziava il processo di frammentazione della classe operaia, che imponeva la ritirata della classe operaia formale, in numeri assoluti, accompagnata dalla crescita dei lavoratori informali a una velocità sorprendente.⁴

Le politiche dell'istruzione pubblica sembrano esprimere l'assenza di richieste socioeconomiche per la produzione di scienza e tecnologia in un paese la cui economia è specializzata nella creazione di posti di lavoro e/o occupazioni a bassa qualificazione, con la distruzione permanente delle filiere produttive, il calo della partecipazione della trasformazione, soprattutto metalmeccanica nel PIL. Il nuovo inserimento del Brasile nella divisione internazionale del lavoro privilegia i settori primari esportatori, in particolare minerario, agroindustriale, edilizia civile e pesante, e non privilegia l'occupazione qualificata. I motori dell'accumulazione si concentrano anche in altri settori che non impiegano lavoratori particolarmente qualificati, come il settore dei servizi, l'industria finanziaria, i call center, cioè il telemarketing.

Per comprendere meglio la manifestazione di questa ultradestra neoliberista nell'attuale situazione brasiliana, è utile effettuare un necessario “scavo concettuale” (Bianchi, 2020) basato sulle formulazioni del marxismo gramsciano. In primo luogo, seguendo Florestan Fernandes e Francisco de Oliveira, possiamo mettere in luce la combinazione dialettica di forme sociali moderne e arcaiche che costituisce la rivoluzione passiva che si sviluppa nelle condizioni proprie di una semiperiferia capitalista, dove il progresso cresce e alimenta permanentemente il ritardo.

Le informazioni sulle dinamiche dell'economia brasiliana nel post-fordismo finanziarizzato possono aiutare a chiarire il percorso di una riforma dell'istruzione secondaria il cui intento, centrato sulle esigenze del mercato del lavoro, di promuovere l'occupabilità, è lungi dall'occuparsi degli aspetti tecnici qualità della formazione professionale, limitando le conoscenze e riducendo la cultura insegnata alle competenze necessarie per l'occupabilità degli studenti lavoratori.

Nei suoi studi sull'americanismo-fordismo, in CC 22 (1934), Gramsci ci mostra che la restaurazione dell'egemonia delle nuove frazioni della borghesia nordamericana, in quel momento storico di crisi organica, comportò un processo di razionalizzazione del lavoro e produzione e, al tempo stesso, un nuovo aggiustamento tra struttura e sovrastruttura, nel senso di ricomporre l'unità tra i rapporti sociali di produzione e gli apparati di egemonia, che ha portato alla creazione di un nuovo tipo di lavoratore, conformato dalla combinazione degli elementi della forza e del consenso, favorendo così la diffusione di un nuovo modo di vivere che si diffuse in altri paesi capitalisti.⁵

In questa direzione si può affermare, in direzione di Laval (2004, p. XVIII), che questa scuola da plasmare con la riforma, “al tempo stesso più individualista e più mercantile”, accompagna la destrutturazione della scuola fordista modalità di regolamentazione e “della norma occupazionale che gli è propria”.

Come osserva l'autore, quello a cui assistiamo oggi, più che una “crisi” passeggera, è una mutazione del capitalismo. L'analisi delle recenti mutazioni scolastiche indica una tendenza a confondere “l'universo dei saperi e quello dei beni e dei servizi, al punto che sono sempre di più coloro che non vedono più una ragione d'essere nell'autonomia dei campi di conoscenza o significato intellettuale in merito alla politica di separazione tra mondo della scuola e mondo dell'impresa”. E, conclude, «con l'universalizzazione della connessione mercantile degli individui, sembra giunto il momento di un indebolimento delle forme istituzionali che hanno accompagnato la costruzione degli spazi pubblici e degli Stati-nazione» (Laval, 2004, p. XVIII). .

Nel caso specifico della società brasiliana, l'opzione della classe dominante per l'inserimento consentito e subordinato al grande capitale e il ruolo subalterno del paese nella divisione internazionale del lavoro ha come conseguenza l'ipertrofia della formazione al lavoro semplice e relazioni di classe nel mondo e a livello nazionale. Cioè, la società che si produce nella disuguaglianza e di essa si nutre non solo non ha bisogno dell'effettiva universalizzazione dell'istruzione di base, ma la mantiene anche differenziata e duale (Frigotto, 2018, p.49). Cosa si vede con la frammentazione dei percorsi formativi, e nel caso specifico dell'istruzione tecnica, con l'introduzione di corsi di qualificazione professionale di breve durata e di formazione ridotta, la promozione di una nuova dualità nella dualità storica dell'insegnamento, come avvertito da i ricercatori Evaldo Piolli e Mauro Sala (2019).

La presenza del settore privato e, in particolare, delle grandi imprese associate ai fondi di investimento nella disputa per i fondi pubblici destinati al comparto educativo, subordina in primo luogo l'istruzione pubblica direttamente al capitale finanziario e spiega la logica predominante che la governa : ottenimento di profitti rapidi (Adrião e Oliveira, 2018). In altre parole, si riproduce l'articolazione tra Stato e interessi privati, si promuove la spoliazione dei fondi pubblici a favore dell'accumulazione privata. Da qui, "l'influenza filantropica" come movimento strategico di leader aziendali e fondazioni private "per aumentare il potere e ricostruire l'istruzione pubblica a propria immagine" (Tarlau&Moeller, 2020, p. 555).

In secondo luogo, sempre a proposito dell'analisi della configurazione degli interessi intorno alla modernizzazione conservatrice, vale la pena segnalare una questione di ricerca: l'importanza di individuare, come suggerisce Gramsci, la complessa rete di interessi privati tessuta fuori e dentro il (ristretto) Stato con “un grado di complessità molto maggiore rispetto alla semplice traduzione immediata della proprietà in potere politico”. combinazione” (Fontes, V., 2017, p. 27).

Secondo la concezione di Gramsci dello Stato integrale, per arrivare allo Stato in senso stretto è necessario partire dallo studio della società civile e non viceversa (Campos, PH, 2017). A questa preoccupazione si aggiunge la domanda posta da Jean Robelin (2018) sugli intellettuali produttivi “che hanno perso il loro ruolo organico centrale, nella transizione dal capitalismo dominato dall'industria a un capitalismo dominato dai mercati finanziari”. Il dominio del capitalismo finanziario sul capitale industriale porta quindi a un cambiamento nel carattere organico degli intellettuali – e in che modo questo cambiamento influisce sulla lotta per l'egemonia?

Penso che un simile approccio possa suggerire spunti per l'analisi della “contemporaneità dello Stato brasiliano e dei meccanismi che garantiscono la supremazia borghese in Brasile” (Bianchi, 2020), e permettere così di comprendere meglio la politica educativa in atto in il paese, in termini nazionali e locali.

Gli intellettuali produttivi (ingegneri e tecnici) hanno perso il loro ruolo organico centrale nel passaggio dal capitalismo dominato dall'industria al capitalismo dominato dai mercati finanziari. Il profit maker, che alimenta il capitale finanziario, si sostituisce all'organizzatore della produzione, colui che lega tecnica e lavoro. Questa cifra corrisponde al passaggio dal finanziamento interno delle imprese al finanziamento per i mercati finanziari. Secondo Jean Robelin (2018), gli studi hanno mostrato come, nel medio periodo, il tasso di investimento in ricerca e sviluppo sia diminuito in relazione al fatturato delle imprese.

Se la prima figura dell'intellettuale organico è quella del profit taker diretto, colui che effettua operazioni finanziarie, incaricato di calcolare e socializzare i rischi assunti nei mercati finanziari alla società nel suo complesso, che dovrà pagarli, la seconda figura dell'intellettuale organico è quella di colui che svolge funzioni di gestione e redditività della forza lavoro, quella del DRH. Le risorse umane segnano la totale subordinazione della produttività del lavoro alla produzione del capitale. È necessario forgiare un sé imprenditoriale in ogni lavoratore. Lo Stato Maggiore passò dalla leadership tecnica, tipica del fordismo, alla formazione di un conformismo sociale basato sulla leadership degli uomini.

Si tratta di plasmare un senso comune neoliberista, un modo di percepire e definire la propria vita nel mercato, di percepire il mercato attraverso la redditività dell'azienda, che può essere raggiunta solo attraverso meccanismi di costrizione o accettazione che costituiscono il core management basato sul illusione della misurabilità della performance complessa e della sua natura sociale. È così che la dimensione antropologica e psicologizzante della tecnologia sociale si sovrappone alla dimensione tecnica, contrariamente a quanto avveniva nel fordismo. Il farsi e l'autorealizzazione sono subordinati alla propria capacità di fare e vendere questa capacità sul mercato, cioè alla propria occupabilità, alla propria capacità imprenditoriale.

Questa breve digressione intende contribuire a una migliore comprensione delle strategie di privatizzazione in campo educativo, del processo a cui abbiamo assistito di trasferimento di attività, beni e responsabilità da governi ed enti pubblici a privati o enti. E, più specificamente, come mostrato da Adrião, Garcia e Drabach (2020), il trasferimento di responsabilità da Seduc e SED , nel caso dello Stato di San Paolo, in relazione a tre dimensioni dell'istruzione di base: il curriculum, l'offerta e la direzione scolastica agli apparati privati dell'egemonia – alla coalizione imprenditoriale di Todos pela Educação, alla Fondazione Ayrton Senna, alla Fondazione Lemann, all'Istituto Itaú-Unibanco, oltre alla partecipazione di Mackinzei and Company –, tra molti altri, che incarnano la voce impersonale e burocratica del capitale in movimento.

Sappiamo che dalla trasformazione dell'istruzione in servizi, nel governo FHC, il processo di privatizzazione ha attraversato tre fasi: la mercificazione, l'inizio del processo di commercializzazione dell'istruzione; finanziarizzazione, il processo di acquisizione e trasferimento dell'istruzione come patrimonio nel mercato finanziario, e la terza fase, quando, oltre alla monopolizzazione e all'internazionalizzazione, le aziende migrano verso l'istruzione di base, costituendo un settore imprenditoriale, i datori di lavoro, sempre più influenti e articolati a livello livello nazionale, imponendo forme di rapporti di lavoro agli insegnanti delle scuole paritarie, interferendo in progetti politico-pedagogici.

Secondo il coordinatore della Confederazione dei lavoratori degli istituti di insegnamento/Contee, José Ribamar Barroso (2018), saremmo nella quarta fase, con una concentrazione finanziaria ancora maggiore accentuata dalla pandemia. In questa fase pandemica, oltre ad altri interventi nella progettazione e dinamica educativa e nella forma scuola delle istituzioni pubbliche (privatizzazione endogena), vi è la presenza di piattaforme nella realizzazione e controllo del lavoro di apprendimento e insegnamento, riducendo l'autonomia del docente , incorporando delle loro conoscenze, e dello studente sottoposto alla pedagogia degli algoritmi. Qui abbiamo una grande coalizione internazionale e globale, rappresentata dalla Bill Gates Foundation, Google, Microsoft, la Lemann Foundation, tra gli altri, la cui presenza potrebbe essere perpetuata con la possibilità di un insegnamento ibrido nelle scuole pubbliche.

In sintesi, è importante e urgente indicare come questo “business balloon” operi – nei termini di Virgínia Fontes (2017) – nell'appropriazione dei fondi pubblici, come si generalizzi la riproduzione allargata del capitale, e come in cui è all'avanguardia nella strutturazione e conduzione del campo pedagogico e formativo per il mercato del lavoro della gioventù lavoratrice brasiliana?

L'insieme degli studi e delle ricerche incentrate sui cambiamenti nei processi educativi, svolti dai ricercatori della Rete Scuola Pubblica e Universitaria, dell'Osservatorio Nazionale dell'Istruzione Secondaria, degli Istituti Federali, del Centro Paula Souza e di altre università pubbliche, hanno indicato con grande rilevanza il rapporto pubblico – privato nella gestazione/elaborazione della BNCC e della riforma della scuola superiore, in cui lo Stato di San Paolo era il laboratorio principale, e in esso, il Centro statale per l'educazione tecnologica Paula Souza/CPS,⁶ dare continuità al progetto neoliberista concepito nel governo FHC, dal quale non si è mai discostato, la privatizzazione del pubblico, in diverse forme, e la diffusione della pedagogia delle competenze nelle diverse dimensioni del lavoro scolastico.

Come sottolineano questi studi, oggi abbiamo un quadro significativo dei progressi nel dominio delle imprese nella disputa per l'egemonia nell'istruzione pubblica:

– La trasposizione del modello imprenditoriale e gestionale nell'ambito della scuola pubblica, la desimbolizzazione e delegittimazione della scuola come spazio di produzione del sapere e di formazione umana.

- La costruzione di una “rete di governance” nazionale e internazionale, che promuova un più stretto rapporto pubblico-privato attraverso politiche che inducano partnership con imprese, fondazioni/centri di pensiero imprenditoriale – gli apparati privati dell'egemonia – nell'elaborazione, produzione e valutazione della politica educativa, formazione degli insegnanti e produzione di materiale e libri di testo.

- La frammentazione e l'alleggerimento della formazione degli studenti della scuola pubblica, restringendo l'accesso alle conoscenze scientifiche necessarie alla conoscenza del mondo e alla costruzione dell'identità individuale e sociale; la descolarizzazione dell'istruzione tecnica professionale, attraverso un percorso formativo, che assume la forma della formazione continua, dell'organizzazione modulare e dell'EaD, favorendo in gran parte l'approfondimento della privatizzazione dell'istruzione.

- La decostruzione e il degrado della formazione professionale, quando il tecnico viene privato dei fondamenti teorici che lo costituiscono e informano le attività lavorative, e ridotto a competenze, conoscenze operative finalizzate alle specifiche esigenze del mercato, promuovendo una nuova dualità nella formazione professionale nel contesto della dualità strutturale dell'istruzione secondaria.

- L'aumento dell'esclusione scolastica e delle disuguaglianze sociali attraverso il controllo degli orari scolastici attraverso l'espansione delle cosiddette scuole a tempo pieno, la riduzione dell'offerta di corsi serali e di istruzione per giovani e adulti/EJA.

- Oltre alla standardizzazione dei contenuti curriculari, attraverso competenze misurabili, in risposta alle esigenze dei processi di valutazione dei risultati su larga scala, i cambiamenti impongono flessibilità curriculare e frammentazione formativa, caratterizzando – nella sua politica di esclusione e rafforzamento delle disuguaglianze – un contesto sempre più stratificato rete, cercando di adeguare la formazione dei giovani lavoratori al mercato del lavoro più segmentato e gerarchico, e facendo dell'“adattabilità” il suo fondamento nel contenimento degli immensi contingenti di giovani lavoratori disoccupati e in situazioni informali.

Pertanto, la prospettiva performativa di contenuti trasversali – ora contenuti disciplinari – come “progetti di vita”, “imprenditorialità” – in cui ricercano in modo non etico competenze cognitive, socio-emotive e personali – che possono essere qualificate come vere e proprie molestie morali – conformare una nuova soggettività alla gioventù operaia, plasmata secondo i valori dell'individualismo e della meritocrazia, per costruire un nuovo conformismo alle condizioni di vita abbassate (resistenza alla frustrazione), alla disoccupazione, al lavoro precario e mal pagato, alla mancanza della mobilità sociale.

Infine, in termini di barbarie del lavoro, la nuova tendenza è quella di parlare della fine dell'occupazione così come la conosciamo. La cosa più preoccupante è che molte volte tale spruzzatura di carriere e mestieri viene presentata come un risultato inevitabile della "modernità", come qualcosa che dobbiamo accogliere e persino celebrare.

Tuttavia, come osserva Regis Moraes (2017), il modo in cui l'automazione e la “reingegnerizzazione delle occupazioni avvengono non ha nulla a che fare con una fatalità tecnica (c'è una dimensione tecnica, che è qualcos'altro). Questa dimensione tecnica è una “finestra di opportunità” per ridurre il costo del lavoro – cioè – per spremere chi lavora.

Questo processo di ingegneria ad alta tecnologia di aziende e capitali assomiglia a un "vero Frankenstein" - secondo Ricardo Antunes. La velocità delle innovazioni – stampa 3D, algoritmi, internet delle cose, generazione 5G, intelligenza artificiale – favorisce il degrado del lavoro e il degrado ambientale. Amazon, Uber, Ifood, ecc., hanno rilanciato la “nuova servitù digitale”, inaugurando un crescente processo di “uberizzazione” delle professioni, che comprende – compresa – la didattica.

È importante, a mio avviso, tornare a Harry Braverman e al suo lavoro sul processo storico di espropriazione del sapere operaio da parte del capitale.⁷ Lavoro contestato e, in una certa misura, abbandonato, in tempi di ristrutturazione produttiva, adozione del paradigma dell'automazione flessibile nell'organizzazione dei processi di lavoro in produzione. Quello che stiamo vivendo oggi non riguarda precisamente il passaggio da una forma di organizzazione del lavoro taylorista a una flessibile: piuttosto, sembra essere il passaggio da un taylorismo meccanico a un neotaylorismo digitale. Il taylorismo meccanico, che ha segnato l'economia americana del XX secolo, ha catturato la conoscenza dell'artigiano e l'ha incorporata in processi e dispositivi.

Il taylorismo digitale traduce la conoscenza operativa in conoscenza operativa codificata e digitalizzata, la incorpora in pacchetti software e la ridistribuisce nello spazio. Ciò implica tradurre il lavoro intellettuale di manager e professionisti tecnici in conoscenza operante, catturando, codificando e digitalizzando in pacchetti software, modelli e standard che possono essere trasferiti e manipolati da altri, indipendentemente dalla loro ubicazione.

L'impatto dell'automazione e dell'esportazione di posti di lavoro si fa sentire anche nelle professioni “colletti bianchi” sempre più sofisticate e qualificate. Ci sono, ovviamente, anche aree che richiedono compiti cognitivi non di routine, quelli del top management e della scienza e della tecnologia. Tuttavia, studi empirici affermano che n. di posti di lavoro per gestire strumenti ad alta tecnologia sarà maggiore dei lavori che richiedono professionisti come scienziati e ingegneri, educatori nelle università.

Una società di servizi? Una società senza lavoro per la maggioranza, con un'enorme popolazione di riserva? Una sorta di “società di classe statalista”, secondo la definizione di Francisco de Oliveira? Per inciso, come affermava profeticamente l'autore nel suo libro “I diritti dell'antivalore”, pubblicato nel 1998: “le classi dirigenti in America Latina hanno rinunciato a integrare la popolazione, sia in termini di produzione che di cittadinanza… Ma, i gruppi e classi I gruppi dominanti in Brasile non intendono più integrarsi, anche se attraverso meccanismi che reificano l'esclusione. Ciò che intendono è segregare, confinare, diremmo definitivamente, consacrare in alcuni casi, rafforzare in altri, il vero apartheid tra le classi, tra i dominanti ei dominati… Ciò che si vede è una distanza crescente, l'intrascendenza e l'incomunicabilità tra le classi sociali”.

E Chico de Oliveira spiega ancora: “Il apartheid è caratterizzata dalla creazione di un campo semantico in cui i significati dei diritti e delle conquiste civilizzatrici, incarnati nei diritti sociali, lavorativi, civili e politici, si trasformano in ostacoli allo sviluppo economico e, ancora, si trasformano in fattori causali di miseria, povertà , esclusione e mancanza di cittadinanza. … C'è nell'aria una specie di socialità di separazione, segregazione, reclusione; su di essa, rafforzandola, le politiche intraprese ne accrescono la portata, la legittimano e, con somma ironia, la trasformano in modernità: i segni di apartheid ora sono segni di individualità, di capacità imprenditoriale» (p. 215-216).

Credo che sia evidente la consonanza di queste intenzionalità delle classi dominanti registrate da Francisco de Oliveira con quelle delle attuali politiche educative “pubbliche”. Il che non significa che un tale scenario si svilupperà fatalmente. Toccherà alle classi subalterne reagire, non accettare quella che spesso viene loro presentata come una fatalità tecnologica, e costruire una nuova società, una nuova egemonia.

E l'istruzione non riguarda solo il mercato del lavoro e la retribuzione. L'istruzione non è solo ciò a cui l'ha ridotta la visione neoliberista, la merce a cui la teoria del capitale umano si sforza di dare un foro di legittimità. Abbiamo imparato che la scuola non impiega solo beni, non produce solo servizi, ma porta valori che rendono presente e sensibile una certa idea di bene comune, la concezione dell'educazione come bene pubblico, collettivo (Laval e Dardo, 2016). Oppure, come ci ricorda Regis Moraes (2019), l'educazione non è solo preparazione per operare nel mondo. Ma anche, chissà, per manovrare il mondo. Che è qualcosa di molto più complesso e impegnativo.

Infine le proposte

In questo scenario di smantellamento dell'istruzione pubblica nazionale e di violenta invasione dell'istruzione da parte del settore privato, è imperativo alzare la bandiera della lotta per l'abrogazione della riforma dell'istruzione secondaria. Contrariamente a quanto affermano i riformatori aziendali e la tecnocrazia statale responsabile della riforma (legge 13.415, 2017), abbiamo una proposta coerente per l'istruzione secondaria, storicamente costruita dai movimenti sociali popolari e dagli educatori democratici organizzati.

Concordiamo con le analisi che qualificano l'istruzione secondaria in Brasile non per il suo “fallimento”, come affermato nel discorso dei fautori della riforma, ma per l'assenza di politiche pubbliche che ne promuovano l'offerta universale e di qualità come diritto alla essere garantito a tutti i brasiliani. .

Comprendiamo che elevati standard di qualità educativa e il buon rendimento degli studenti non si ottengono solo con cambiamenti curriculari, ma attraverso politiche che garantiscano risorse pubbliche, budget per l'istruzione pubblica, che consentano insegnanti di valore con una carriera, condizioni di lavoro, scuole ben attrezzate scuole, con supporto tecnologico, personale tecnico stabile e progetto pedagogico integrato e formazione umana di base. In questa direzione, sarebbe essenziale ampliare la rete degli Istituti federali di educazione, scienza e tecnologia per realizzare l'universalizzazione dell'istruzione tecnica integrata nell'istruzione secondaria, conquista degli educatori democratici e dei movimenti popolari e sindacali.

Infine, è necessario riaffermare che le politiche di istruzione pubblica sono inseparabili da altre politiche pubbliche relative alle diverse dimensioni della società. Cioè, la qualità della scuola e il buon rendimento scolastico degli studenti sono legati alle condizioni di vita della popolazione, al loro diritto al lavoro, a un impiego qualificato e ben retribuito, al diritto alla salute pubblica, alla cultura. Il che, a sua volta, richiede la riaffermazione della democrazia nel Paese e la ricostituzione dei diritti sociali tolti alla popolazione. Speriamo che l'anno 2023 segni l'inizio di questi cambiamenti.

È importante ribadire ancora una volta che la politica democratica applicata a scuola, sebbene inseparabile da una politica globale volta a superare le disuguaglianze sociali, non può essere solo una politica per compensare le crescenti disuguaglianze nelle società di mercato (Laval, p.312, 315). Come abbiamo storicamente sostenuto, seguendo Gramsci, non basta l'uguaglianza di accesso e di condizioni, ma anche l'uguaglianza di obiettivi intellettuali fondamentali, l'accesso universale al dominio della cultura, della scienza, della conoscenza. Resistere ora significa battersi per l'abrogazione della controriforma e riattivare l'istruzione secondaria a curricolo integrato, con formazione umana integrale, utopia (come possibilità storica) accarezzata dalla sinistra fin dalla fine dell'Ottocento, nelle lotte di i lavoratori.

Dobbiamo opporci alle attuali misure di deregolamentazione della politica educativa e costruire un'altra politica educativa rivolta agli interessi della popolazione lavoratrice, democraticamente concepita con la partecipazione dei gruppi sociali, dei soggetti educativi, di coloro che svolgono l'istruzione pubblica nelle diverse fasi dell'insegnamento, in le diverse sfere di governo – federale, statale e municipale.

La vittoria di Lula e l'opportunità di un governo democratico, repubblicano, dà estrema urgenza alla ricostruzione, nelle rappresentazioni sociali e nei programmi politici, della concezione dell'educazione come bene pubblico, collettivo e, per questo, come alcuni di noi insistono nel loro manifestazioni pubbliche, noi – educatori di tutti i livelli scolastici – abbiamo bisogno di unirci e costruire, nella nostra diversità teorica e pluralità politica (pedagogia storica critica, pedagogia di Paulo Freire, concezione del lavoro come principio educativo, tra gli altri), un fronte democratico di resistenza sia agli attacchi negazionisti del bolsonarismo e alle strategie privatiste nelle loro diverse sfumature retrograde, sia al capitale finanziario che le sostiene, per la costruzione di una nuova egemonia.

*Carmen Sylvia Vidigal Moraes è professore ordinario presso la Facoltà di Scienze della Formazione dell'USP.

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note:

Articolo elaborato dalle riflessioni prodotte per i seminari svolti dal Gruppo di Ricerca Lavoro e Formazione della FEUSP in collaborazione con la Rete Scuola Pubblica e Università e con i Gruppi GMarx (Storia-USP) e Politiche Pubbliche, di Unifesp. Una parte del testo è stata pubblicata in Rivista Praxis e l'egemonia popolare (2022).
Parte di questa strategia, tra le altre, è l'emanazione dell'Emendamento Costituzionale 95, del 16 dicembre 2016, che congela per 20 anni gli investimenti nelle politiche pubbliche, rendendo impossibile il raggiungimento degli obiettivi del PNE; mancato rispetto dello stanziamento del 10% del PIL per l'istruzione; Legge 13.429, del 31 marzo 2017, sull'esternalizzazione senza restrizioni; legge 13.467, del 13 luglio 2017, sulla riforma del lavoro (lavoro intermittente); legge 13.415, del 16 febbraio 2017, sulla riforma dell'istruzione secondaria; e CNE/CP Risoluzione n. 2, del 22 dicembre 2017, che ha istituito e guidato l'attuazione della Base Curriculare Comune Nazionale (BNCC).
Si veda a questo proposito l'intervista di LG Belluzzo ad Antônio Martins su O futuro do Trabalho, in Altre parole, del 20/07/2021.
Per un'importante analisi dell'informalità e della sua trattazione concettuale nella storiografia brasiliana, si veda Secco, L. “Il senso dell'informalità”, in la terra è rotonda, 27/04/2020. https://dpp.cce.myftpupload.com/o-sentido-da-informalidade/
Si vedano al riguardo le considerazioni di Lúcia MW Neves, in Neves, L. (2009). Recensione: americanismo e fordismo. Antonio Gramsci. San Paolo. Hedra, 2008, 96 p. In. Lavoro, Istruzione, Salute. Rio de Janeiro, v.7, n.1., p. 191-195, marzo-giugno, 2009.
Sul tema vedi Moraes, Carmen SV; Reis, Elydimara Dursa dos; Alencar, Felipe (2022) e Reis, Elydimara Dursa dos; Alencar, Felipe (2022).
Mi riferisco all'importante opera di Harry Braverman, Lavoro e capitale monopolistico, pubblicato nel 1966 negli Stati Uniti e nel 1974 in Brasile. In questo libro, l'autore discute il processo di industrializzazione, i cambiamenti tecnologici e organizzativi del lavoro, dai suoi inizi in Inghilterra al periodo capitalista monopolistico, e le sue conseguenze sulla natura del lavoro e sulla composizione della classe operaia.