da VINÍCIO CARRILHO MARTINEZ*
La ricostituzionalizzazione del Paese comporta la ripresa e il rinvigorimento della Costituzione federale del 1988, nel suo oggetto positivo
Il testo taglia due aree della stessa analisi, la realtà, vale a dire: (i) Brasile che passa al 2023 (2026); e, (ii) quindi, enuncia la necessità di una ricostituzionalizzazione (rinegoziazione nazionale) ed espone il contesto annunciato da un processo elettorale che dividiamo in quattro atti – nel tentativo di osservare una procedura già adottata.
L'urgente rinegoziazione costituzionale
In primo piano: è corretta l'analisi che – per sconfiggere il fascismo, l'estrema destra (nelle urne, non nelle idee) – la sinistra ha rinegoziato con la destra?
Se la risposta è positiva, la domanda successiva punta sulla “ricostituzionalizzazione” come ripresa dei vincoli del processo di civilizzazione, visto che l'articolo 215, comma 1, della Costituzione federale del 1988:
Arte. 215 Lo Stato garantirà a tutti il pieno esercizio dei diritti culturali e l'accesso alle fonti della cultura nazionale, e sosterrà e incoraggerà la valorizzazione e la diffusione delle manifestazioni culturali.
& 1º Lo Stato proteggerà le manifestazioni delle culture popolari, indigene e afro-brasiliane e quelle di altri gruppi che partecipano al processo di civilizzazione nazionale.
Accanto a questo, abbiamo davanti l'immenso e urgente compito globale di rinegoziazione nazionale: (a) come Federazione, soprattutto per quanto riguarda l'ambito dell'istituzionalità del potere - poiché lo Stato fallito (15 miliardi negativi nella sola istruzione) mette in tensione l'Unione e presenta problemi che non saranno piccoli; (b) nel senso più ampio, in cui si può vedere la forte prestazione dell'istruzione pubblica nel combattere e smantellare il profondo processo di degrado sociale e nazificazione a cui siamo stati sottoposti. Chiamiamola rinegoziazione sociale con civiltà.
Tra le urgenze, spicca ancora lo sforzo erculeo da compiere per separare lo Stato dal governo, smantellare le istituzioni di interessi personali, partigiani, gruppi nefasti, come si è visto dal 2016. Questa promiscuità tra interessi non pubblicamente confessabili si sta corrodendo tutti segni e garanzie della Repubblica, della democrazia, dello stato di diritto. In breve, questo è il risultato che si ottiene quando lo Stato e il governo si fondono in un unico apparato autocratico di potere istituito. Ovviamente il potere pubblico si sta esaurendo, consegnandoci l'urgenza depositata nella ricostruzione istituzionale dello stesso articolo 3 e della caput dell'articolo 37 della Costituzione federale del 1988: Arte. 37 - La pubblica amministrazione diretta e indiretta di qualsiasi potere dell'Unione, degli Stati, del Distretto Federale e dei Comuni obbedirà ai principi di legalità, impersonalità, moralità, pubblicità ed efficienza...
Il risultato più pragmatico di questa reintroduzione di istituzioni minimamente democratiche implica il funzionamento dello stato di diritto e, in parole povere, significa applicare il "massimo rigore della legge" nelle indagini e nella punizione degli autori dei crimini più gravi contro l'umanità, visto in particolare dalla pandemia del 2020.
In questo quadro generale, rendiamo ancora conto del destino dell'esercito bolsonarista e del ruolo della FFAA nell'aggeggio brasiliano: su quali basi potremo articolare la necessaria (e ovvia) ricostituzionalizzazione del Paese? Sarà questa la forza di legge a sottrarci alla condizione di stato di eccezione, in via definitiva, e quindi a ridurre il godimento (tanto necessario, attualmente) dello stato di cose incostituzionale?
Fino a che punto potremo avanzare o potremo solo inibire la ritirata? Tecnicamente, riporteremo la civiltà del Principio di non regressione sociale - usato, cinicamente, come argomento favorevole del processo di accusa dal 2016? O andremo oltre nel processo di civilizzazione, costruendo le fondamenta di uno Stato plurinazionale? Il Cile è stato sconfitto nel suo progetto di Costituzione. E noi, avanzeremo in questo ideale?
L'istituzionalità del Ministero dei Popoli Originari è importante, sarà un punto di riferimento di civiltà, tuttavia, come tutti gli altri ministeri, la sua efficacia dipende dall'organicità e dalla salute pubblica dello Stato; così come una delle prime e principali sfide sarà quella di separare l'unità spuria (fascista) che, confinando Stato e governo in un unico apparato dispotico, ha finito per rovinare lo Stato ambientale e gettarci nella fogna come feccia e paria globale .
Alla base di questa prospettiva c'è la prospettiva del disarmo del potere pubblico (contaminato da agenti pubblici fascisti) e, al termine di questo scontro politico-istituzionale, la punizione esemplare di chi ha commesso crimini contro il popolo, la democrazia, l'umanità.
In termini generali, questo è il contesto politico-istituzionale dei primi quattro capitoli di questa lunga telenovela chiamata Elezioni 2022 – e che è tutt'altro che conclusa. Oggi vedremo solo il riassunto:
Elezione in quattro atti
Atto 1 – Molte energie volatili, soprattutto per evitare un secondo round. Gli istituti di ricerca si sono combattuti molto e la realtà ha combattuto quasi tutti. Ironia della sorte, i "meno qualificati" si sono avvicinati al risultato, ovvero saremmo passati all'atto successivo.
Atto 2 - Il secondo round è stato una battaglia campale, con minacce, imbarazzo, violenza e molte bugie e inganni. La Polizia Stradale Federale (PRF) non ha permesso agli elettori di votare. Il perdente ha lanciato un Auxílio Brasil dai tempi del voto a penna e inchiostro. Ma niente di tutto ciò ha funzionato e la sua sconfitta è stata l'epicentro del terzo atto.
Atto 3 – Chiamiamo questo terzo turno Transizione, un'enorme trapunta patchwork viene cucita insieme: la politica è un'arte di cucire alleanze – negoziazione. Ma è anche il momento delle minacce golpiste, chiamate “interventi militari” (aberrazione in legis), timori concreti di una futura detenzione o dell'Aia. Questa fase è propedeutica al quarto atto, cioè, per figura retorica, si può dire che il 2022 passerà per le elezioni comunali del 2024 e si concluderà solo nel 2026. E a quali condizioni? È una politica degli scacchi, con pedine aggrovigliate con re e regine.
Si chiama anche realismo politico, perché è quello che abbiamo per oggi. L'agenda è creare “governabilità”. A proposito, questo quadro (oltre all'elezione stessa) illustra molto bene come “la politica è matematica”, tanto più che siamo già usciti dalla condizione di militanza elettorale. E con ciò si presenta il quarto atto: “prendere il potere non è difficile, se paragonato a restare al potere”.
Atto 4 – Il quarto turno delle elezioni del 2022 inizierà il 1 gennaio 2023: il giorno dell'inaugurazione. È l'alto costo della diplomazia del potere. In mezzo a tutti gli imbrogli, la quarta tornata ci impone anche il necessario obbligo di mantenere vivo e attivo un fronte di sinistra; non come opposizione sistematica, ma come resistenza.
Bisogna fare pressione, tensione, governo di destra, per non cedere su tutto. Se i movimenti sociali rimarranno dormienti, catturati dal “senso del potere”, come nel passato prossimo, allora il 2024 e il 2026 non saranno molto piacevoli.
Saranno necessari due primi anni di tregua, perché lo Stato è distrutto, ma senza che i movimenti sociali siano intrappolati nella contrattazione delle posizioni, senza che i leader con potere politico siano incarcerati, in modo da avere la possibilità di riprendere agende importanti, come la della riforma del lavoro. Tuttavia, senza diventare un ufficio pubblico. Questo è già successo, e nel golpe del 2016 la resistenza civile ha tardato ad organizzarsi.
La nostra possibilità sta nel stringere la “curvatura dell'asta”, senza catturare la leadership. La governabilità porterà a destra, la contesa e una svolta a sinistra dipenderanno da strade organizzate, per inclinare il legislativo stesso. In ogni caso, non si vede altra via che “programmare” una resistenza da sinistra.
In ogni rapporto di disputa di potere, è naturale (obbligatorio) cooptare o annullare l'opposizione, tuttavia, se giochiamo di nuovo questo gioco con i leader di sinistra dei movimenti sociali, ogni giorno saremo sempre più ostaggi del centrão, la destra, la Faria Lima, dell'agrobusiness – la stessa che subisce minacce nel commercio estero a causa della deforestazione.
Sulla ri-appalto dello spazio pubblico
In sintesi, la ricostituzionalizzazione del Paese comporta la ripresa e il rinvigorimento della Costituzione federale del 1988, nel suo oggetto positivo – inclusione, divulgazione, partecipazione, emancipazione – e, in modo molto pragmatico, la proposta di uno Stato sociale che sia più distante dal liberalismo di mercato e più vicino ai gruppi, agli strati, agli strati e alle classi sociali subordinate alla miseria sociale. Questo è il costo generale delle elezioni del 2022 e il suo congedo non sarà facile, del resto la lotta si svolgerà contro il mercato finanziario, i grandi media tradizionali (reazionari per definizione), le più alte stratificazioni del servizio pubblico: lo Stato caste dirigenziali che si definiscono anche dipendenti pubblici, alcuni sono “membri”… come se fossero fratelli della casta superiore.
In linea di principio è obbligatorio rinegoziare lo Stato con il diritto democratico e il governo con il popolo, non solo con il mercato, le élites, con i militari e quell'involucro del servizio pubblico: soprattutto la Magistratura e il Pubblico Procura.
Tutte le politiche pubbliche devono essere orientate in un'ottica di contrasto alla povertà, al negazionismo e quindi alla promozione di quella che è stata chiamata (storicamente) denazificazione: rimettere la civiltà sull'asse della rinegoziazione sociale. In questo senso, l'istruzione pubblica costituirà un asse decisivo (o dovrebbe essere orientata in questo senso), poiché i bambini ei giovani devono avere la possibilità di apprendere autonomamente la conoscenza.
Bisogna assolutamente approfondire cos'è stato il fenomeno del nazifascismo, cos'è il razzismo strutturale e questa clamorosa misoginia. Le nostre radici storiche ci raccontano i sorprendenti residui del pensiero schiavistico, il disprezzo per la democrazia e l'imposizione di ideali autocratici, elitari ed escludenti della dignità umana. Questo è il compito che ci siamo sempre posti ed è quello che speriamo di promuovere dal 1 gennaio 2023. Insomma, le nostre speranze devono essere realistiche e pragmatiche.
*Vinicio Carrilho Martinez È professore presso il Dipartimento di Educazione dell'UFSCar.
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