da STEPHEN M. WALT*
Anche se la guerra fosse limitata a Gaza e finisse presto, avrà ripercussioni significative in tutto il mondo
L’ultima guerra a Gaza avrà ripercussioni di vasta portata? Come regola generale, penso che gli sviluppi geopolitici avversi siano generalmente bilanciati da forze contrastanti di vario tipo, e che gli eventi che si verificano in una piccola parte del mondo tendono a non avere grandi effetti a cascata altrove. Si verificano crisi e guerre, ma di solito prevalgono le teste fredde che ne limitano le conseguenze.
Ma non sempre, e l’attuale guerra a Gaza potrebbe essere una di quelle eccezioni. No, non penso che siamo sull'orlo della terza guerra mondiale; infatti, sarei sorpreso se gli attuali combattimenti portassero a un conflitto regionale più ampio. Non escludo del tutto questa possibilità, ma finora nessuno degli stati o dei gruppi in disparte (Hezbollah, Iran, Russia, Turchia, ecc.) sembra desideroso di essere coinvolto direttamente, e i funzionari statunitensi stanno cercando di mantenere il conflitto anche localizzato. Poiché un conflitto regionale più ampio sarebbe ancora più costoso e pericoloso, dovremmo tutti sperare che questi sforzi abbiano successo. Ma anche se la guerra fosse limitata a Gaza e finisse presto, avrà ripercussioni significative in tutto il mondo.
Per vedere quali potrebbero essere queste implicazioni più ampie, è importante ricordare lo stato generale della geopolitica poco prima che Hamas lanciasse il suo attacco a sorpresa il 7 ottobre. Prima dell’attacco di Hamas, gli Stati Uniti e i loro alleati della NATO stavano conducendo una guerra per procura contro la Russia in Ucraina. Il suo scopo era aiutare l’Ucraina a espellere la Russia dal territorio che aveva conquistato dopo il febbraio 2022 e indebolire la Russia al punto da non poter intraprendere azioni simili in futuro. La guerra, però, non stava andando bene: la controffensiva estiva dell’Ucraina era in fase di stallo, gli equilibri di potere militare sembravano in crisi. mutevole gradualmente verso Mosca e le speranze che Kiev potesse riconquistare il territorio perduto con la forza delle armi o attraverso i negoziati si stavano affievolendo.
Gli Stati Uniti stavano anche conducendo una guerra economica di fatto contro la Cina, progettata per impedire a Pechino di dominare i vertici della produzione di semiconduttori, dell’intelligenza artificiale, dell’informatica quantistica e di altri settori ad alta tecnologia. Washington vedeva la Cina come il suo principale rivale a lungo termine (nel gergo del Pentagono, il “minaccia del ritmo“), e il governo di Joe Biden ha inteso focalizzare un’attenzione crescente su questa sfida. I funzionari governativi hanno descritto le loro restrizioni economiche come strettamente mirate (vale a dire, un “piccolo cortile e recinzione alta“) e hanno insistito sul fatto che erano desiderosi di altre forme di cooperazione con la Cina. O piccolo cortile ha continuato a crescere, tuttavia, nonostante di crescente scetticismo se l’alta recinzione sarebbe in grado di impedire alla Cina di guadagnare terreno almeno in alcune aree tecnologiche significative.
In Medio Oriente, il governo di Joe Biden tentava una mossa diplomatica complicata: cercare di dissuadere l’Arabia Saudita dall’avvicinarsi alla Cina, estendendo una sorta di garanzia formale di sicurezza per Riad e forse permettendogli l’accesso alla tecnologia nucleare sensibile, in cambio della normalizzazione delle relazioni da parte dei sauditi con Israele. Non era chiaro, tuttavia, se l’accordo sarebbe stato concluso e i critici hanno avvertito che ignorare la questione palestinese e chiudere un occhio sulle azioni sempre più dure del governo israeliano nei territori palestinesi rischiava di esplodere.
Poi è arrivato il 7 ottobre. Più di 1.200 israeliani sono stati brutalmente uccisi, e ora a Gaza sono più di 10.000 le persone – tra cui 4.000 bambini – hanno perso la vita a causa dei bombardamenti israeliani. Ecco cosa significa questa tragedia in corso per la geopolitica e la politica estera degli Stati Uniti.
Tanto per cominciare, la guerra ha messo i bastoni tra le ruote allo sforzo di normalizzazione israelo-saudita guidato dagli Stati Uniti (e fermare lo sviluppo era quasi certamente uno degli obiettivi di Hamas). Naturalmente, ciò potrebbe non fermarlo per sempre, perché gli incentivi originali alla base dell’accordo saranno ancora presenti quando i combattimenti a Gaza finiranno. Ciononostante, gli ostacoli all’accordo sono chiaramente aumentati e continueranno ad aumentare quanto maggiore sarà il numero delle vittime.
In secondo luogo, la guerra interferirà con gli sforzi degli Stati Uniti di dedicare meno tempo e attenzione al Medio Oriente e spostare più attenzione e sforzi verso l’Asia orientale. In un articolo di Affari Esteri (pubblicato poco prima dell’attacco di Hamas), il consigliere per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti Jake Sullivan ha affermato che l’approccio “disciplinato” dell’amministrazione al Medio Oriente “[libera] risorse per altre priorità globali” e “riduce il rischio di nuovi conflitti nel Medio Oriente”. Est". Come ha dimostrato il mese scorso, le cose non sono andate esattamente così.
È un problema di larghezza di banda: ci sono solo 24 ore al giorno e sette giorni alla settimana, e il presidente Joe Biden, il segretario di Stato Antony Blinken e altri alti funzionari statunitensi non possono volare in Israele e in altri paesi del Medio Oriente ogni pochi minuti. giorni e dedicare comunque tempo e attenzione adeguati altrove.
A appuntamento L’esperto asiatico Kurt Campbell in qualità di vice segretario di Stato potrebbe alleviare in qualche modo questo problema, ma quest’ultima crisi in Medio Oriente significa ancora che per l’Asia saranno disponibili meno capacità diplomatiche e militari nel breve e medio termine. Uno tumulto interno al Dipartimento di Stato – dove i funzionari di medio livello sono irritati dalla risposta unilaterale dell’amministrazione al conflitto – non renderà questo problema più semplice.
In breve, l’ultima guerra in Medio Oriente non è una buona notizia per Taiwan, il Giappone, le Filippine o qualsiasi altro paese che si trova ad affrontare una crescente pressione da parte della Cina. I problemi economici di Pechino non hanno fermato le sue azioni assertive contro Taiwan o nel Mar Cinese Meridionale, compreso il recente incidente in cui un intercettore cinese avrebbe volato entro 10 metri da un bombardiere B-52 statunitense. Con due portaerei adesso schierato Nel Mediterraneo orientale, dove l'attenzione di Washington è focalizzata, la capacità di rispondere efficacemente se la situazione dovesse peggiorare in Asia è inevitabilmente compromessa.
E ricordate, presumo che la guerra a Gaza non si espanda fino a includere il Libano o l’Iran, cosa che spingerebbe gli Stati Uniti e altri in una situazione nuova e più mortale e impegnerebbe ancora più tempo, attenzione e risorse.
In terzo luogo, il conflitto a Gaza è un disastro per l’Ucraina. La guerra a Gaza domina l’attenzione della stampa e rende difficile ottenere sostegno per un nuovo pacchetto di aiuti statunitense. I repubblicani alla Camera dei Rappresentanti lo sono già rifiutandoe un sondaggio Gallup condotto Dal 4 al 16 ottobre è emerso che il 41% degli americani ritiene che gli Stati Uniti siano troppo favorevoli all’Ucraina, rispetto al 29% di giugno.
Il problema, tuttavia, è ancora più grande. Il conflitto in Ucraina è diventato una guerra di logoramento e ciò significa che l’artiglieria gioca un ruolo centrale sul campo di battaglia. Tuttavia, gli Stati Uniti e i loro alleati non furono in grado di farlo produrre abbastanza materiale bellico per soddisfare le esigenze dell’Ucraina, che ha costretto Washington a invadere scorte in Corea del Sud e Israele manterranno Kiev nella lotta. Ora che Israele è in guerra, riceverà parte dei proiettili di artiglieria o di altre armi che altrimenti sarebbero andati all’Ucraina. E cosa dovrebbe fare Joe Biden se l’Ucraina iniziasse a perdere terreno o se, Dio non voglia, il suo esercito iniziasse a crollare? In breve, ciò che sta accadendo a Gaza non è una buona notizia per Kiev.
È una brutta notizia anche per l’Unione Europea. L’invasione dell’Ucraina da parte della Russia ha rafforzato l’unità europea nonostante alcuni piccoli attriti, e anche la sconfitta del partito autocratico e dirompente Legge e Giustizia nelle recenti elezioni polacche è stata un segnale incoraggiante. Ma la guerra a Gaza ha riacceso le divisioni europee, con alcuni paesi che sostengono senza riserve Israele e altri che mostrano maggiore simpatia per i palestinesi (ma non Hamas).
Anche una divisione grave è emerso tra la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e il massimo diplomatico dell'Unione europea Josep Borrell e circa 800 funzionari dell'Unione europea avrebbe ha firmato una lettera in cui criticava Von der Leyen per essere troppo parziale nei confronti di Israele. Quanto più a lungo durerà la guerra, tanto più ampie diventeranno queste spaccature. Anche queste divisioni enfatizzare la debolezza diplomatica, se non l’irrilevanza, dell’Europa, che compromette l’obiettivo più ampio di unire le democrazie del mondo in una coalizione potente ed efficace.
Cattive notizie per l’Occidente, ma tutto ciò è molto positivo per Russia e Cina. Dal loro punto di vista, tutto ciò che distrae gli Stati Uniti dall’Ucraina o dall’Asia orientale è auspicabile, soprattutto quando possono semplicemente sedersi in disparte e guardare i danni accumularsi. Come ho osservato in una colonna precedente, la guerra fornisce anche a Mosca e Pechino un altro argomento a favore di un ordine mondiale multipolare che essi sostengono fortemente contro il sistema guidato dagli Stati Uniti. Tutto quello che devono fare è dimostrare che gli Stati Uniti sono stati la grande potenza leader nella gestione del Medio Oriente negli ultimi 30 anni, e i risultati sono una guerra disastrosa in Iraq, una capacità nucleare iraniana latente, l’ascesa dello Stato Islamico , il disastro umanitario nello Yemen, l’anarchia in Libia e il fallimento del processo di pace di Oslo.
Potrebbero aggiungere che il brutale attacco di Hamas del 7 ottobre dimostra che Washington non riesce nemmeno a proteggere i suoi amici più stretti da eventi terribili. Si può non essere d’accordo con nessuna di queste accuse, ma troveranno un pubblico comprensivo in molti posti. Nessun incidente, campagne mediatiche Russia e Cina stanno già sfruttando il conflitto per segnare punti contro la sedicente “nazione indispensabile”.
Guardando al futuro, la guerra e la risposta degli Stati Uniti ad essa saranno per qualche tempo pietre al collo dei diplomatici americani. Esisteva già un notevole divario tra le opinioni degli Stati Uniti e dell’Occidente sulla crisi ucraina e l’atteggiamento di molti nel Sud del mondo, dove i leader non sostenevano esattamente l’invasione russa ma erano irritati da quelle che vedevano come misure di doppio standard e dall’attenzione selettiva da parte dell’Occidente. élite. La schiacciante risposta di Israele agli attacchi di Hamas sta ampliando questo divario, in parte perché c’è molta più simpatia per la difficile situazione generale dei palestinesi nel resto del mondo che negli Stati Uniti o in Europa.
Questa simpatia non potrà che aumentare quanto più a lungo durerà la guerra e quanto più civili palestinesi verranno uccisi, soprattutto quando il governo degli Stati Uniti e alcuni importanti politici europei si stanno schierando così pesantemente da una parte. In qualità di diplomatico senior del G7 ha detto ao Financial Times il mese scorso: “Abbiamo definitivamente perso la battaglia nel Sud del mondo. Tutto il lavoro che abbiamo svolto con il Sud del mondo [sull’Ucraina] è andato perduto. …Dimentica le regole, dimentica l’ordine mondiale. Non ci ascolteranno mai più”. Questa visione può essere esagerata, ma non è sbagliata.
Inoltre, le persone al di fuori dei comodi confini della comunità transatlantica sono preoccupate per quella che vedono come un’attenzione selettiva da parte dell’Occidente. Una nuova guerra scoppia in Medio Oriente e i media occidentali ne sono completamente consumati, con giornali di alto profilo che dedicano innumerevoli pagine a storie e commenti e canali di notizie via cavo che trascorrono ore di trasmissione su questi eventi. Ma nella stessa settimana in cui è scoppiata quest’ultima guerra, le Nazioni Unite informato che circa sette milioni di persone sono attualmente sfollate nella Repubblica Democratica del Congo, principalmente a causa delle violenze scoppiate in quel paese. Questa storia ha avuto poca risonanza, anche se il numero degli esseri umani coinvolti ha superato il numero delle vittime in Israele o a Gaza.
Anche questo effetto non dovrebbe essere esagerato: gli stati del Sud del mondo continueranno a seguire i propri interessi e a fare affari con gli Stati Uniti e altri, nonostante la loro rabbia e irritazione per l’ipocrisia occidentale. Ma questo non renderà per niente più facile trattare con loro, e dovremmo aspettarci che prestino poca attenzione a tutte le nostre prediche su norme, regole e diritti umani. Non sorprendetevi se sempre più stati inizieranno a vedere la Cina come un utile contrappeso a Washington.
Infine, questo sfortunato episodio non brucerà la reputazione degli Stati Uniti in termini di competenza in politica estera. L'incapacità del primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu di proteggere Israele potrebbe offuscare per sempre la sua reputazione, ma... stabilimento Nemmeno la comunità della politica estera statunitense si aspettava questo spargimento di sangue, e la sua risposta finora non è stata d’aiuto. Se quest’ultimo fallimento sarà accompagnato da un esito infelice in Ucraina, altri stati metteranno in dubbio non la credibilità americana ma il giudizio americano.
È l’ultima qualità che conta di più, poiché altri stati sono più propensi ad ascoltare il consiglio di Washington e a seguirne l’esempio se pensano che i leader statunitensi abbiano un’idea chiara di ciò che sta accadendo, sappiano come rispondere e prestino almeno una certa attenzione. ai valori professati. Se così non fosse, perché seguire i consigli americani su qualsiasi cosa?
*Stephen M.Walt è professore di relazioni internazionali all'Università di Harvard.
Traduzione: Eleuterio FS Prado.
Originariamente pubblicato sulla rivista Politica estera.
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