da FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*
Strategie di sviluppo per i paesi emergenti ad alta densità demografica
Si tratta di un gruppo di cinque paesi con una forza lavoro di oltre 100 milioni di persone nel 2022: Cina (782 milioni), India (554 milioni), Stati Uniti (169 milioni), Indonesia (138 milioni) e Brasile (109 milioni). Questi numeri, grosso modo, corrispondono a poco più della metà della popolazione totale e ai 2/3 della popolazione adulta.
La forza lavoro comprende persone di età pari o superiore a 15 anni in grado di fornire manodopera per la produzione di beni e servizi durante un periodo specifico. Comprende le persone attualmente occupate e le persone disoccupate ma in cerca di lavoro, nonché le persone in cerca del primo lavoro.
Non tutti coloro che lavorano sono inclusi in questa forza lavoro. Sono esclusi i lavoratori non retribuiti, i coadiuvanti familiari e gli studenti. Alcuni paesi non contano i membri delle forze armate. La dimensione della forza lavoro tende a variare durante l’anno poiché i lavoratori stagionali vanno e vengono.
Questi paesi emergenti, ad eccezione degli Stati Uniti con un capitalismo maturo, generalmente adottano strategie di sviluppo che tengono conto della loro numerosa popolazione e della necessità di generare occupazione e crescita economica sostenuta. Questi paesi spesso utilizzano una combinazione di politiche industriali, agricole, tecnologiche, educative e sociali per guidare lo sviluppo.
Adottano l’industrializzazione e la diversificazione economica come strategie di sviluppo. Investono nei settori industriali pesanti (come l’acciaio e l’automotive) e leggeri (come il tessile e l’elettronica). Tra questi, ci sono differenze nella promozione dei settori ad alta tecnologia e innovazione, come l'informatica, la biotecnologia e le telecomunicazioni.
A seconda delle risorse naturali, alcuni adottano l’agricoltura intensiva con l’implementazione di moderne tecniche agricole, tra cui la meccanizzazione, l’uso di fertilizzanti e il miglioramento genetico delle colture. Aggiungono incentivi per promuovere i prodotti agricoli per l’esportazione, contribuendo alla diversificazione economica.
Non tutti effettuano gli stessi investimenti nelle infrastrutture dei trasporti e dell’energia con la costruzione e l’ammodernamento di autostrade, ferrovie, porti, aeroporti e infrastrutture energetiche per sostenere la crescita economica. Allo stesso modo, ci sono coloro che sono in ritardo nello sviluppo delle infrastrutture urbane per migliorare le condizioni di vita nelle città, compresi i servizi igienico-sanitari, i trasporti pubblici e gli alloggi.
Una strategia di sviluppo comune è l’istituzione di Zone Economiche Speciali (SEZ) per attrarre investimenti diretti esteri (IDE) con incentivi fiscali e normativi. Richiede la semplificazione dei processi burocratici e il miglioramento del contesto imprenditoriale per attrarre capitali stranieri.
Anche lo sviluppo del capitale umano è molto diverso, a causa dell'evidente ritardo del Brasile nell'istruzione e nella formazione. I suoi investimenti nell’istruzione di base, tecnica e superiore non sono ancora sufficienti per creare una forza lavoro qualificata. Servono programmi di formazione e riqualificazione professionale per soddisfare le esigenze dei diversi settori economici
Evidentemente, c’è un vantaggio nel “saltare le fasi” del tardo capitalismo, andando direttamente all’adozione di tecnologie all’avanguardia da parte delle società transnazionali. Ma c’è lo svantaggio di uno sforzo molto maggiore necessario per educare la maggioranza di una gigantesca popolazione adulta con un’istruzione superiore di qualità. È una condizione necessaria per l'assorbimento della tecnologia, se è reso possibile dall'esigenza del suo trasferimento per lo sfruttamento nel grande mercato interno.
In tutti i paesi, le politiche di inclusione sociale sono necessarie per ridurre la povertà. Ma i programmi contro la povertà e di trasferimento del reddito non dovrebbero creare l’illusione di ridurre anche la disuguaglianza sociale in modo sostanziale.
Gli investimenti nella sanità pubblica, nella sicurezza sociale e nei servizi di base per migliorare la qualità della vita o il benessere sociale sono priorità.
La stabilità macroeconomica si ottiene con una gestione equilibrata attraverso politiche fiscali, monetarie, di controllo dei tassi di cambio e di capitale per regolare la domanda aggregata, promuovere la crescita dell’offerta aggregata (capacità produttiva) e controllare l’inflazione.
Il mantenimento di un contesto politico stabile garantisce la fiducia degli investitori e la continuità delle politiche di sviluppo. La polarizzazione ideologica con tentativi di colpo di stato non fa altro che allontanare gli investitori stranieri a causa del rischio di contratti.
Tra le caratteristiche geografiche comuni di questi paesi vi sono le loro grandi estensioni territoriali, che consentono l'esplorazione di varie risorse naturali e diversità climatiche e geografiche. Hanno la disponibilità di abbondanti risorse naturali come minerali, petrolio, gas naturale e terreni agricoli fertili.
Per quanto riguarda le caratteristiche demografiche, la presenza di una popolazione giovane e in crescita fornisce una forza lavoro abbondante e potenzialmente dinamica. Ma tutti soffrono la minaccia dell’invecchiamento della popolazione e persino del declino assoluto della popolazione.
L’elevato tasso di urbanizzazione dei grandi centri urbani funge da motore della crescita economica. Tuttavia, provoca problemi di inquinamento e congestione difficili da risolvere.
In generale, questi paesi con grandi popolazioni hanno economie diversificate con la presenza di tutti i settori: primario, secondario e terziario. I suoi grandi mercati interni sostengono la crescita della produzione e del consumo.
Le sfide più significative si verificano in termini di inclusione sociale e riduzione delle disuguaglianze, con la necessità di politiche pubbliche focalizzate sul problema, dopo la massima riduzione della povertà. Maggiori opportunità di mobilità sociale possono essere ottenute attraverso il miglioramento dell’istruzione e delle condizioni di vita.
Tutti necessitano di sistemi di governance complessi per affrontare la diversità regionale e i problemi di gestione delle grandi popolazioni. Ciò aggrava la difficoltà di combinare pianificazione e libero mercato con la crescente enfasi sulle politiche di sviluppo sostenibile per bilanciare la crescita economica con la preservazione dell’ambiente.
Evidenziando gli Stati Uniti da questo gruppo, paese dal capitalismo maturo, gli altri si distinguono nel modo seguente.
La Cina ha dato priorità all’industrializzazione massiccia, ai massicci investimenti nelle infrastrutture, alla promozione dell’innovazione tecnologica e alle politiche di riduzione della povertà. Ha una vasta rete di zone economiche speciali e un vasto mercato interno.
L’India ha posto l’accento sulla modernizzazione agricola, sullo sviluppo industriale, sugli investimenti nelle infrastrutture e su un settore in crescita della tecnologia dell’informazione. Si sono distinti anche le politiche di inclusione sociale e i programmi di trasferimento del reddito.
L’Indonesia sta ancora perseguendo lo sviluppo delle infrastrutture, la diversificazione economica, la promozione degli investimenti esteri e programmi di inclusione sociale per ridurre la povertà e migliorare l’istruzione.
Il Brasile, pur affrontando problemi economici dovuti alla polarizzazione politica e all’instabilità, investe in infrastrutture, modernizzazione agricola, industrializzazione in alcuni settori carenti e dipendenti dalla tecnologia straniera, come l’industria farmaceutica. Le politiche sociali volte a migliorare la qualità della vita dei più poveri hanno ricevuto una priorità nell’era dello sviluppo sociale (2003-2014). Sono in fase di ripresa.
I Paesi con una forza lavoro di oltre 100 milioni di persone adottano strategie di sviluppo attraverso l’industrializzazione, la modernizzazione dell’agricoltura, gli investimenti nelle infrastrutture, l’attrazione di investimenti esteri, lo sviluppo del capitale umano e le politiche di inclusione sociale.
Questi paesi condividono caratteristiche geografiche, demografiche, economiche, sociali e politiche che influiscono sui loro approcci allo sviluppo, sfruttando le loro grandi popolazioni, le abbondanti risorse naturali e gli estesi mercati interni per promuovere una crescita economica sostenibile e migliorare la qualità della vita delle loro popolazioni.
*Fernando Nogueira da Costa È professore ordinario presso l'Institute of Economics di Unicamp. Autore, tra gli altri libri, di Brasile delle banche (EDUSP). [https://amzn.to/3r9xVNh]
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